近年來，許多地區(qū)和學(xué)校相繼發(fā)生了一些波及面廣、危害性大的突發(fā)事件，有的事件還造成了重大的人身傷害。如2011年11月16日9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)下溝磚廠門口，一輛大翻斗運(yùn)煤貨車與正寧縣榆林子小博士幼兒園學(xué)生接送面包車迎面相撞，校車司機(jī)與4名幼兒當(dāng)場死亡，多名幼兒重傷，15人在送往醫(yī)院搶救途中死亡。至此，事故遇難人數(shù)達(dá)20人，其中包括18名幼兒以及校車司機(jī)和1名教師。[1]
　　2011年9月26日6時(shí)50分左右，山西靈石縣冷泉村一輛接送學(xué)生的微型面包車在108國道介休段與一輛大貨車相撞。7名初中生死亡，2人重傷、3人輕傷。[2]
　　雖然不斷發(fā)生的學(xué)生安全事故反映出校車運(yùn)營混亂、農(nóng)村學(xué)校和幼兒園布局不合理、監(jiān)管不力以及校車立法空白、制度缺位等表層問題，更重要的是折射出學(xué)校管理者危機(jī)意識(shí)淡薄、危機(jī)管理制度不健全、危機(jī)預(yù)警機(jī)制長期缺乏等深層問題。加大對學(xué)校管理者危機(jī)管理意識(shí)的教育，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。
　　一、 危機(jī)管理與學(xué)校危機(jī)管理內(nèi)涵
　　危機(jī)理論研究源于20世紀(jì)80年代的美國，是西方政治學(xué)研究的傳統(tǒng)課題，主要分析政權(quán)與政府的變更、政治沖突和戰(zhàn)爭等，其主要目的在于探索政治危機(jī)的根源，尋求處理和應(yīng)對政治危機(jī)、維護(hù)政治穩(wěn)定的方法。關(guān)于危機(jī)的概念，有不同的解釋，潘光認(rèn)為，危機(jī)是“事物發(fā)展過程中因若干方面激化而導(dǎo)致的一種打破常規(guī)的惡性狀態(tài)”。[3]美國學(xué)者奧蘭·揚(yáng)將國際危機(jī)定義為“一系列迅速發(fā)生的事件，這些事件使不穩(wěn)定因素對國際體系的影響或任何體系的影響超出正常水平，增加了體系內(nèi)暴力發(fā)生的可能性”[4]。其中美國知名學(xué)者羅森塔爾的定義最具代表性，他認(rèn)為：所謂危機(jī)，是指對一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關(guān)鍵決策的事件[5]。
　　學(xué)校危機(jī)管理從屬于公共危機(jī)管理，可以借鑒公共危機(jī)管理理論。學(xué)校危機(jī)管理指的是學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)（通常是校長）組織相關(guān)人員組建危機(jī)管理小組、制定危機(jī)管理計(jì)劃，對學(xué)?？赡艿暮同F(xiàn)實(shí)的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、處理和評價(jià)的系統(tǒng)化的應(yīng)對過程。[6]主要包括三個(gè)方面的危機(jī)事件：一是與生命和身體安全直接相關(guān)的事件；二是破壞學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，使學(xué)校工作無法開展的事件；三是對師生和學(xué)校形象與聲譽(yù)有負(fù)面影響的事件。
　　二、 學(xué)校危機(jī)事件的新特點(diǎn)
　　隨著社會(huì)快速發(fā)展變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的事件放大功能和迅速傳播功能的凸顯，給當(dāng)前的學(xué)校危機(jī)管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)體現(xiàn)出前所未有的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
　　1.不確定性增強(qiáng)
　　學(xué)校危機(jī)事件主要包括人身危機(jī)事件：危及生命安全或傷害生命，如因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、樓舍倒塌等造成的傷害事故，社會(huì)動(dòng)亂、中毒、校園暴力、傳染病的暴發(fā)和流行等；信譽(yù)危機(jī)：對師生或?qū)W校形象和聲譽(yù)有負(fù)面影響的事件，如教師對學(xué)生的體罰和變相體罰以及嚴(yán)重的人格侮辱、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量滑坡、教師對學(xué)生及家長的有償家教等；學(xué)校發(fā)展危機(jī)：如資金問題、師資問題、生源問題等。這些危機(jī)事件，有的屬于突發(fā)性的，但也有屬于漸變性的?？傮w發(fā)展是漸變性危機(jī)事件逐漸減少，突發(fā)性危機(jī)事件呈現(xiàn)快速上升趨勢。
　　2.危機(jī)事件傳播速度加快
　　由于通訊的快速發(fā)展和新聞媒體的敏感關(guān)注，尤其是互聯(lián)網(wǎng)微博的快速發(fā)展，在今天，危機(jī)事件的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往任何時(shí)候，如何在最短時(shí)間最大限度地減少或者降低危機(jī)事件給學(xué)校帶來的負(fù)面效應(yīng)成為所有學(xué)校管理者必須面對的難題。如：如何預(yù)防和及時(shí)阻止謠言在網(wǎng)絡(luò)間迅速傳播，做到第一時(shí)間澄清事實(shí)，將危機(jī)事件的負(fù)面影響降到最低，是擺在學(xué)校危機(jī)管理者面前的新課題。
　　3.危機(jī)事件獨(dú)特性凸顯
　　學(xué)校危機(jī)事件中的學(xué)校信譽(yù)危機(jī)和學(xué)校發(fā)展危機(jī)事件，一般都具有普遍性和多發(fā)性，因此有一定的借鑒性和參考性，如校園踩踏事件、教師懲罰學(xué)生事件、學(xué)生打架斗毆事件等。如何預(yù)防和處理該類事件都有成功的案例可作參考。但是，由于上述不確定危機(jī)事件的增多，致使學(xué)校危機(jī)事件的趨同性降低，學(xué)校管理者根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)或者別的學(xué)校相同事件化解危機(jī)事件的可能性在減小。
　　4.“報(bào)復(fù)社會(huì)”危機(jī)事件呈上升趨勢
　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)者滕五曉看來，當(dāng)前國內(nèi)貧富差距進(jìn)一步拉大的現(xiàn)狀，增加了某些底層民眾的不平衡感和自卑感，如果再加上受到某些不公正待遇，長期壓抑的他們很可能因?yàn)槟骋粋€(gè)小事或者突發(fā)事件，而最終因“個(gè)人仇恨”去“報(bào)復(fù)社會(huì)”。如2010年3月23日早上7點(diǎn)24分，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口發(fā)生一起重大兇殺案，當(dāng)場死亡3人，送院救治10人，搶救無效后又死亡5人，嫌犯鄭民生當(dāng)場被抓；2010年4月12日下午，合浦縣西場鎮(zhèn)一男子持刀追砍路人，造成1名二年級(jí)學(xué)生和1名老人死亡，包括兩名小學(xué)生、1名學(xué)齡前兒童在內(nèi)共5人受傷；2010年4月28日15時(shí)左右，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案，一名男子沖進(jìn)校園，持刀砍傷16名學(xué)生和1名教師。
　　三、 學(xué)校危機(jī)事件的管理策略
　　1.強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制
　　首先要持續(xù)不斷地強(qiáng)化學(xué)校管理者的危機(jī)意識(shí)，國家教育主管部門要加強(qiáng)危機(jī)事件應(yīng)對力的培訓(xùn)，做好學(xué)校危機(jī)事件的預(yù)警機(jī)制。
　　根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)代的公共危機(jī)管理應(yīng)該是一個(gè)由危機(jī)預(yù)防、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)回應(yīng)與危機(jī)恢復(fù)四部分組成的循環(huán)過程；危機(jī)預(yù)防與危機(jī)準(zhǔn)備意味著采取前瞻性措施，預(yù)先減少危機(jī)發(fā)生的概率與降低危機(jī)的可能危害。當(dāng)代危機(jī)管理的實(shí)踐也證明，隨著危機(jī)可能危害性的日益膨脹，危機(jī)預(yù)防與危機(jī)準(zhǔn)備已經(jīng)成為公共危機(jī)管理的重中之重。因此，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，建立完善的危機(jī)管理體系，建立常設(shè)性的危機(jī)管理部門，制定權(quán)責(zé)明晰的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，是達(dá)成危機(jī)事件最優(yōu)化處理的首選。此外，還要重視和關(guān)注學(xué)生災(zāi)害時(shí)的逃生演練及自救教育，諸如地震、火災(zāi)、大面積食物中毒、爆炸、恐嚇、室外活動(dòng)中意外傷害等，應(yīng)制定具體的應(yīng)對預(yù)案。
　　2.加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，加大對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度
　　在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，信息極大豐富，真假信息難辨，并且傳播速度迅速。個(gè)別學(xué)生由于對學(xué)?；蛘吣硞€(gè)教師的怨恨，為了達(dá)到報(bào)復(fù)學(xué)校或者教師的目的，故意捏造事實(shí)在網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播，給學(xué)校帶來極大的負(fù)面影響。因此，首先，必須加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，重視學(xué)生管理工作，關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，對學(xué)生反映的問題要及時(shí)妥善地解決，避免造成網(wǎng)絡(luò)失控的后果。其次，加強(qiáng)對學(xué)生法律意識(shí)的教育。再次，加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，對一些謠言要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)澄清、及時(shí)制止。
　　3.強(qiáng)化對學(xué)校管理者關(guān)于危機(jī)事件處置的培訓(xùn)，提高危機(jī)事件應(yīng)對力
　　由于突發(fā)性和獨(dú)特性危機(jī)事件不斷上升，在沒有任何參考或者經(jīng)驗(yàn)的情況下，如何化解危機(jī)事件越來越成為考驗(yàn)學(xué)校管理者能力的重要指標(biāo)。學(xué)校管理者僅僅有預(yù)警機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級(jí)教育行政管理部門必須強(qiáng)化對學(xué)校管理者特別是校長的培訓(xùn)，提高其危機(jī)事件的應(yīng)對力和處置力。
　　4.建立嚴(yán)密的校園安保系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校與警局間的密切聯(lián)系
　　對于正處于快速發(fā)展中的中國而言，除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高外，也不可避免地出現(xiàn)了諸如貧富差距加大、部分人心理失衡等問題，預(yù)防和防止該類人員制造“報(bào)復(fù)社會(huì)”式的校園慘劇，學(xué)校必須建立嚴(yán)密的校園安保系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的校外人員出入校園制度，配備必要的警用防護(hù)器械。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與警局間的密切聯(lián)系，做到當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，警察能夠第一時(shí)間趕到并協(xié)助處置事件。
　　參考文獻(xiàn)
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　　[3] 潘光.當(dāng)代國際危機(jī)研究.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1989.
　　[4] Oran R.Young，The intermediaries：Third parties in inter-national Crisis，Princeton，NJ： Princeton University press，1967.
　　[5] 郭星宇，王玥.淺議高校學(xué)生工作中的危機(jī)管理.社會(huì)科學(xué)家，2006（10）.
　　[6] 楊明杰.大城市危機(jī)管理.現(xiàn)代國際關(guān)系，2004（8）.
　?。ㄘ?zé)任編輯 白文