[摘要]公共資源交易中心是伴隨著改革開放不斷發(fā)展起來的，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的施行、中央工程建設(shè)項(xiàng)目治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的意見》和“國(guó)家規(guī)范和創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)”后，公共資源交易中心的發(fā)展更加穩(wěn)定。然而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，隨著招投標(biāo)領(lǐng)域的快速拓展，公共資源交易中心一定要不斷創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮公共資源市場(chǎng)化配置的作用。本文就公共資源交易中心的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研究，希望推動(dòng)公共資源交易工作健康、有序、快速地發(fā)展。
　　[關(guān)鍵詞]公共資源交易中心；創(chuàng)新發(fā)展；文化建設(shè)
　　[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）40-0101-02
　　隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的招投標(biāo)行業(yè)迅速發(fā)展起來。公共資源交易中心作為政府的事業(yè)單位，是對(duì)各類招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行集中統(tǒng)一地操作、服務(wù)與管理的機(jī)構(gòu)。在近年來的發(fā)展中，公共資源交易中心促進(jìn)了招投標(biāo)行業(yè)的健康、有序、快速地發(fā)展，在招投標(biāo)制度的完善、招投標(biāo)從業(yè)人員的培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用，為政府投資項(xiàng)目管理和招投標(biāo)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)工作提出了更高的要求，公共資源交易中心的創(chuàng)新成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。
　　1公共資源交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.1工作成效顯著
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及政府對(duì)公共資源交易中心的管理，使得全國(guó)公共資源交易中心系統(tǒng)各單位招投標(biāo)業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升、各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。在全系統(tǒng)內(nèi)積極進(jìn)行成本控制、狠抓經(jīng)濟(jì)效益、進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展與資源整合，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，招投標(biāo)隊(duì)伍的凝聚力及招投標(biāo)從業(yè)人員的工作積極性不斷增強(qiáng)。例如，2009 年全國(guó)公共資源交易中心系統(tǒng)58 家單位所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)共完成招標(biāo)項(xiàng)目42821個(gè)，節(jié)資率達(dá)到13.07%。
　　1.2業(yè)務(wù)不斷拓展
　　各公共資源交易中心在地方的項(xiàng)目建設(shè)與政府采購活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。在城市的建設(shè)與發(fā)展中，政府會(huì)有各類重大項(xiàng)目，如民生項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)綠化項(xiàng)目，以及各類企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目，等等。公共資源交易中心在項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮著積極的作用，促進(jìn)城市項(xiàng)目的順利完成。政府采購會(huì)涉及不同的行業(yè)，各級(jí)公共資源交易中心在近年來的發(fā)展中，協(xié)助地方政府順利地完成各項(xiàng)采購任務(wù)，極大地降低了政府的采購成本。
　　1.3改革不斷深化
　　經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，也促進(jìn)各級(jí)公共資源交易中心的改革與發(fā)展。在政企分開、政事分開的改革影響下，各級(jí)公共資源交易中心都開始依次推行內(nèi)部的事企分開、政事分開，出現(xiàn)了很多股份制和市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。其中一些交易中心向監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，承擔(dān)起地方的一些招標(biāo)管理和服務(wù)職能；一些交易中心與政府采購、企業(yè)采購合作，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；一些交易中心完成了企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度；一些交易中心成為公益類事業(yè)單位，積極完善事業(yè)單位職能，不僅負(fù)責(zé)一些具體的招投標(biāo)工作，還積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門完善招投標(biāo)管理，與政府一起維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　例如，余姚市公共資源交易中心是一家全額撥款事業(yè)單位，不僅參與制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、藥品與醫(yī)療設(shè)備采購的市場(chǎng)交易規(guī)則，為交易各方主體提供信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)的交易場(chǎng)所，以及其他相關(guān)服務(wù)；還統(tǒng)一管理各類招投標(biāo)資料，提供招投標(biāo)咨詢服務(wù)，代為管理交易費(fèi)用與投保保證金。余姚市公共資源交易中心在發(fā)展中努力做好各項(xiàng)招投標(biāo)工作，有效地節(jié)減了財(cái)政資金，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　2公共資源交易中心的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策
　　21世紀(jì)是創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)新是一個(gè)單位持續(xù)發(fā)展的保障。隨著事業(yè)單位的進(jìn)一步改革與發(fā)展，公共資源交易中心在工程項(xiàng)目建設(shè)及政府采購等方面發(fā)揮了重要的作用。然而由于一些體制與管理的原因，使得公共資源交易中心的競(jìng)爭(zhēng)力削弱。本文認(rèn)為公共資源交易中心應(yīng)該從以下方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力，提高公共資源交易中心的社會(huì)影響力。
　　2.1建立電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái)
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)不斷增多。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年年底我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)突破5億，普及率高達(dá)383%。網(wǎng)民的快速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為了與民眾溝通的新渠道，越來越多的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了網(wǎng)上辦公。公共資源交易中心作為政府事業(yè)單位的重要組成部分，也一定要積極利用網(wǎng)絡(luò)，建立電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效率與便捷性。
　　各級(jí)公共資源交易中心要根據(jù)各地實(shí)際，開發(fā)適應(yīng)本地招投標(biāo)需要的電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)平臺(tái)，不僅要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上收費(fèi)、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上抽取評(píng)標(biāo)專家，還要積極推行網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等電子化招投標(biāo)程序。為招投標(biāo)各方當(dāng)事人提供一個(gè)足不出戶，就可完成招投標(biāo)全過程的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，既公開、公平、公正，又快捷高效。網(wǎng)絡(luò)辦公已成為一種趨勢(shì)，各級(jí)公共資源交易中心一定要把握機(jī)遇，不斷創(chuàng)新和完善電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，這樣才能更好地服務(wù)社會(huì)。
　　2.2加強(qiáng)公共資源交易中心人力資源管理
　　由于受傳統(tǒng)體制的影響，一些公共資源交易中心人力資源管理思想落后，他們認(rèn)為單位人數(shù)不多，不需要進(jìn)行人力管理；一些公共資源交易中心人員的管理方式不對(duì)，不能很好地提高招投標(biāo)從業(yè)人員的工作積極性。人力資源管理是通過科學(xué)的管理方法，對(duì)人的思想與行為進(jìn)行有效的管理，從而發(fā)揮人的潛能，提高人的工作主動(dòng)性與積極性。人才已經(jīng)成為一個(gè)單位發(fā)展的核心力量，公共資源交易中心加強(qiáng)人力資源管理至關(guān)重要。首先，要意識(shí)到人力資源管理的重要，根據(jù)中心的發(fā)展目標(biāo)制訂人力資源發(fā)展規(guī)劃，制定對(duì)人才的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核與激勵(lì)等完善的制度；其次，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能與心理素養(yǎng)，培訓(xùn)要成為中心的一種發(fā)展習(xí)慣，要堅(jiān)持定期培訓(xùn)。
　　只有公平的考核才能更好地激勵(lì)從業(yè)人員的工作積極性，公共資源交易中心要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的了解，在從業(yè)人員廣泛參與的基礎(chǔ)上制定中心的考核細(xì)則。根據(jù)考核結(jié)果對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，本文建議中心在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，如“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”、“服務(wù)大使”、“微笑大使”等，不斷激勵(lì)從業(yè)人員的工作熱情。
　　2.3加強(qiáng)品牌建設(shè)與管理
　　盡管大多數(shù)公共資源交易中心還是政府的事業(yè)單位，享受政府全額撥款，然而隨著事業(yè)單位改革的深入，事業(yè)單位按照社會(huì)功能進(jìn)行分類已成為趨勢(shì)。公共資源交易中心是行業(yè)的領(lǐng)跑者，他們業(yè)務(wù)專業(yè)，人員素質(zhì)較高，這些都是其他社會(huì)招標(biāo)企業(yè)無法比擬的。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)招標(biāo)企業(yè)更注重品牌建設(shè)與管理。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，公共資源交易中心一定要提升服務(wù)質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任，積極規(guī)范行業(yè)，成為行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)品牌，為招投標(biāo)行業(yè)的健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
　　2.4注重公共資源交易中心的文化建設(shè)
　　一個(gè)單位的文化是單位的無形資產(chǎn)，單位文化對(duì)生活在單位中的人具有潛移默化的影響力。隨著招標(biāo)行業(yè)的快速發(fā)展，公共資源交易中心只有做好文化建設(shè)，才能更好地引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。公共資源交易中心在工作中要通過新的教育與活動(dòng)方式，如通過演講比賽、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、聯(lián)歡活動(dòng)、旅游等，提高工作人員對(duì)中心文化的深入認(rèn)識(shí)。另外，中心要將以人為本的理念貫穿到單位文化的建設(shè)中，營(yíng)造良好的尊重人才、理解人才、注重創(chuàng)新的文化氛圍。
　　中心一定要把本單位的文化建設(shè)看做是一個(gè)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，以“厚德、創(chuàng)新、平等”為單位理念，以“公平、高效、誠(chéng)信”嚴(yán)格要求員工，在建設(shè)中要以“抓管理，增效益”、“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”為服務(wù)精神，建立符合公共資源交易中心的科學(xué)的企業(yè)文化經(jīng)營(yíng)體系。
　　近年來，隨著對(duì)事業(yè)單位改革力度的增大，全國(guó)公共資源交易中心系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)改革改制的步伐也在加快。各公共資源交易中心通過多年的探索，基本建立起符合中心特點(diǎn)、符合當(dāng)?shù)毓芾硪?、符合?dāng)?shù)卣型稑?biāo)市場(chǎng)環(huán)境的體制機(jī)制，保證了招投標(biāo)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。然而隨著經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的快速發(fā)展，公共資源交易中心的發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)。本文建議公共資源交易中心要建立電子化招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人力資源管理，注重單位文化建設(shè)等方面，創(chuàng)新中心的管理，從而促進(jìn)中心的持續(xù)與健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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