[摘要]學(xué)校食堂是學(xué)校服務(wù)部門的重要一翼，它和校車一樣關(guān)系到學(xué)生們的安全和健康。食堂財務(wù)管理是確保學(xué)校食堂安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心所在。本文針對當(dāng)前學(xué)校食堂財務(wù)管理存在的主要問題作了解析，并提出了相應(yīng)的對策和設(shè)想。
　　[關(guān)鍵詞]學(xué)校食堂；財務(wù)管理；問題；對策
　　[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）40-0113-02
　　兒童是祖國的未來，是民族的希望，兒童的身體素質(zhì)關(guān)系著國家的興亡與發(fā)展。中小學(xué)校面對的都是正在成長發(fā)育的青少年，這個年齡段的學(xué)生正是長身體的時候，學(xué)校食堂伙食質(zhì)量關(guān)乎學(xué)生的營養(yǎng)狀況，影響到學(xué)生的身體健康。學(xué)校食堂管理水平的高低，已不僅是學(xué)校后勤服務(wù)水平、質(zhì)量的反映，而是直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康，甚至關(guān)系到國家和民族未來的一項重要工作。
　　當(dāng)前，觸目驚心的“校車事件”已引起各級政府的高度重視，同時引起社會各界的普遍關(guān)注。職業(yè)責(zé)任也促使筆者對學(xué)校服務(wù)部門的另一翼——“學(xué)校食堂”認(rèn)真反思，產(chǎn)生高度警覺。是的，如果說“校車”關(guān)系到孩子們的生命安全，那么“食堂”同樣關(guān)乎孩子們的健康、安全和未來。其實，“食堂事件”也屢屢發(fā)生，我們怎能輕視呢？“食堂”和“校車”是學(xué)校服務(wù)部門的“兩翼”，只有同時放在天平上，才能確保千千萬萬學(xué)子的安全和健康。筆者想借本文探討學(xué)校食堂管理中存在的主要問題及其成因，并提出相應(yīng)的對策設(shè)想。
　　1學(xué)校食堂財務(wù)管理存在的主要問題
　　1.1財務(wù)管理配備滯后
　　食堂管理是綜合性的管理，它包括食品安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)人員管理、財務(wù)管理等諸多方面。筆者認(rèn)為抓食堂管理應(yīng)以財務(wù)管理為契入口，因為財務(wù)管理與食堂工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都有著密切的關(guān)系。是確保學(xué)校食堂安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心所在。
　　可是在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅齊全，而且具備一定的資歷和素質(zhì)。食堂作為“后勤”部門，只要有個人管著就行。這是由于多種原因造成的。學(xué)校會計人才相應(yīng)比較緊缺，財務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?。尤其是食堂作為后勤之“后”，一般認(rèn)為只要開學(xué)時收個伙食費，平時只要記錄采購價，學(xué)期結(jié)束時再把收入與支出匯總核實一下就可以了。于是就由教師兼職或用老弱病者充數(shù)。殊不知，食堂財務(wù)管理與學(xué)生伙食質(zhì)量之間有著非常密切的關(guān)系，它是食堂管理中的重中之重，如果要把每一分錢都有效地落實到學(xué)生的伙食之中，就必須切實加強、完善食堂財務(wù)管理，促使學(xué)校食堂財務(wù)從隨意性、粗放性管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
　　1.2核算不夠科學(xué)
　　目前學(xué)校還是依據(jù)1998年由財政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的財預(yù)字〔1998〕104號《中小學(xué)校會計制度（試行）》會計核算制度，會計核算年度自公歷1月1日起至12月31日止。核算基礎(chǔ)主要采用收付實現(xiàn)制。由于學(xué)校教學(xué)的特殊性，每學(xué)年均要分兩個學(xué)期（一般2～8月為上半學(xué)期，9月到下一年的1月為下半學(xué)期）。于是，食堂財務(wù)會計核算期間與普通的會計核算期間產(chǎn)生了差異性。同時由于收費的特殊性，每次開學(xué)都將一學(xué)期的費用一并收齊，也就是說每次開學(xué)初收齊了整個學(xué)期5個月的伙食費，并由于核算制度的要求，將5個月的伙食費一次性列入收入，而支出卻是按月結(jié)算的，這與一般結(jié)算盈余的規(guī)則是相悖的，只有規(guī)范結(jié)算，才能糾正這一弊端，合理科學(xué)地反映食堂財務(wù)狀況。
　　1.3內(nèi)控制度不健全
　　由于學(xué)校食堂財務(wù)管理制度的不規(guī)范以及監(jiān)管力度的不足，容易造成成本核算不真實、收入管理不合理等諸多問題。
　　如違背成本核算原則。成本核算只應(yīng)包括主食、副食、調(diào)料、燃料、水電費等項。卻有部分學(xué)校加入了本應(yīng)由學(xué)校正常費用支出的招待費、維修費、加班費等非食品費用，變相提高伙食成本，損害師生的利益；也有的為了掩飾利益的獲得，想方設(shè)法把不相關(guān)的費用加入到伙食成本中，降低所得利益，造成賬面上結(jié)余數(shù)失真，為既得利益挪用作好鋪墊。
　　再如，采購環(huán)節(jié)把關(guān)失控，大額批量采購操作不遵守應(yīng)有程序，由采購人員直接與銷貨商訂貨、定價。貨物入庫驗收不嚴(yán)格、出庫不登記等不良現(xiàn)象也時有發(fā)生，均有可能降低學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量，損壞學(xué)生們的利益。
　　2加強學(xué)校食堂財務(wù)管理的對策
　　2.1重視管理，堅持服務(wù)第一的理念
　　為了奠定義務(wù)教育的堅實基礎(chǔ)，國家投入大量資金修建學(xué)校食堂，購置炊事設(shè)備，并專項撥款給予貧困地區(qū)，實現(xiàn)免費午餐。這是一項充滿溫馨的陽光工程，受惠的是教育，是孩子，是明天的希望！我們要從戰(zhàn)略意義上充分認(rèn)識辦好學(xué)校食堂的意義。都說“民以食為天，食以安為先”，而安全、衛(wèi)生、具有質(zhì)量、營養(yǎng)均衡的伙食，對于孩子們的今天、明天甚至一生意義無比重大，所以責(zé)任重于泰山。學(xué)校管理者要與全體教職工統(tǒng)一認(rèn)識，堅持服務(wù)第一的理念，把辦好學(xué)校食堂視作實現(xiàn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程，視作實現(xiàn)現(xiàn)代化教育管理的重要窗口，努力辦學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意的學(xué)校食堂。
　　在“服務(wù)第一”的理念指導(dǎo)下，實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，設(shè)立管理監(jiān)督小組，配備具有專業(yè)知識和職業(yè)道德的人員擔(dān)任食堂會計工作。重視對學(xué)校食堂財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)管理水平。
　　2.2規(guī)范操作，以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)
　　學(xué)校食堂在收付實現(xiàn)制下，由于實現(xiàn)收益與款項收取的時間不一致，容易影響當(dāng)期業(yè)務(wù)結(jié)算；同理，費用產(chǎn)生與支付的時間不一致，也不宜作為當(dāng)期費用來結(jié)算。為了能夠獲得更真實的食堂財務(wù)收入和支出信息，增強透明度，有效控制、調(diào)整食堂財務(wù)預(yù)算和支出，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算是行之有效的辦法。
　　食堂會計核算的經(jīng)濟(jì)考核應(yīng)注重當(dāng)期收入與成本的配比。每月將學(xué)生預(yù)付的伙食費按就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入收入，其余月份的伙食費則作為“暫存款”。然后，按期將實際耗用的大米、燃料等計入成本，購買的副食、調(diào)料也應(yīng)記入當(dāng)期的成本，對已付的款項如果不屬于當(dāng)期耗費的成本，應(yīng)逐期分?jǐn)?，實現(xiàn)成本考核，并核定水、電、燃料費用、人員支出及其他經(jīng)營費用，準(zhǔn)確反映食堂各項支出在成本中所占比例，為管理量化提供依據(jù)，便于考察伙食質(zhì)量，并及時控制盈虧。
　　2.3健全制度，落實內(nèi)控措施
　　明確學(xué)校食堂財務(wù)工作的目標(biāo)不以贏利為目的，而以服務(wù)為宗旨的理念；明確法人代表負(fù)責(zé)制，成立監(jiān)管小組，配備具有專業(yè)知識和職業(yè)道德的財會人員等組織舉措，都是做好學(xué)校食堂財務(wù)工作的前提和必備條件。然而學(xué)校食堂財務(wù)是一項瑣碎繁雜的工作。它的運作和流程的每一個環(huán)節(jié)，都與食堂服務(wù)的最終質(zhì)量，與師生的切身利益密切相關(guān)。所以，制度法規(guī)是管理的重要抓手。只有制定切實可行的規(guī)章制度，做到每一步運作、每一個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，食堂財務(wù)管理才有可能邁上規(guī)范的臺階。
　　其一，明確資金監(jiān)管，保證經(jīng)費安全。建立獨立的銀行賬戶或備用金賬戶，?？顚Ｓ?。采用“收支兩條線”的管理模式，設(shè)置支出（成本）類賬戶，同時設(shè)置結(jié)余賬戶，并建立總分類賬和明細(xì)分類賬。準(zhǔn)確、全面反映一定時期食堂營運狀況，以便有效地進(jìn)行成本核算，及時調(diào)控盈虧。
　　其二，明確采購、驗收、庫管等制度，加強內(nèi)控措施。食品采購，首先必須執(zhí)行審批制度。一定金額以上的大宗物品采購，應(yīng)由校長或校長授權(quán)相關(guān)人員審批。其次為保證質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟(jì)實惠，必須堅持雙人或多人參與采購，多家定點比價采購，招標(biāo)采購等措施。為此，開學(xué)初就應(yīng)對市場物品價格情況做調(diào)查，并根據(jù)季節(jié)及市場變化適時再做不定期調(diào)查，做到胸中有數(shù)，以利于比價、議價。再次杜絕白條或自制發(fā)票代替采購發(fā)票，并堅持嚴(yán)格執(zhí)行實物驗收、入庫驗收、出庫登記、定期盤點，做好庫存動態(tài)管理。而食堂財務(wù)人員應(yīng)堅持各項制度有效、有序運行，并重點關(guān)注運作流程及各個環(huán)節(jié)之中容易導(dǎo)致舞弊發(fā)生的薄弱之處。
　　其三，加強財務(wù)監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光財務(wù)”學(xué)校食堂財務(wù)管理必須自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校員工、學(xué)生家長、社會各方面的監(jiān)督，實現(xiàn)“陽光財務(wù)”，辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)校食堂，為基礎(chǔ)教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　為此，財務(wù)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，定期做好成本核算工作。在細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，開學(xué)之初做好食堂財務(wù)預(yù)算，開學(xué)后制定學(xué)期食譜，月末根據(jù)收支確認(rèn)和成本核算明確當(dāng)月盈虧，定期公布相關(guān)賬目，按期上報財務(wù)報表。食堂結(jié)余要專項用于改善學(xué)生伙食和食堂設(shè)施、設(shè)備，絕不可挪作其他非食堂營運服務(wù)的“支出”。期末向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教代會全面匯報食堂工作，報告收支結(jié)余情況，并及時聽取學(xué)生、老師、家長和社會各方面的建議和意見，不斷改進(jìn)工作，確保安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　參考文獻(xiàn)：
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