未成年人作為民族和社會(huì)未來(lái)的希望在我國(guó)一直受到各方面的重視,而未成年學(xué)生作為未成年人的主體,與之相關(guān)的問(wèn)題更是一直為社會(huì)各界密切關(guān)注。未成年人有大量的時(shí)間在學(xué)校度過(guò),其主要的活動(dòng)也是在學(xué)校進(jìn)行的,因此,未成年人的在校人身權(quán)利的保障就成為了社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。
人身權(quán)利,指的是公民依法享有的與人身直接相關(guān)的權(quán)利,是公民基本權(quán)利的重要部分。人身權(quán)利主要包括人格權(quán)和身份權(quán),未成年人在學(xué)校的人身權(quán)利主要體現(xiàn)在人格權(quán)方面,即因人身的實(shí)體性要素所獲得的權(quán)利。包括人身自由,生命健康和人格尊嚴(yán);其中主要包括生命健康權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán);人格尊嚴(yán)權(quán)又包括肖像權(quán),名譽(yù)權(quán),榮譽(yù)權(quán),姓名權(quán)和隱私權(quán)等。
綜上,未成年學(xué)生在校人身權(quán)利指的是未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的人身權(quán)利,而它主要包括人格權(quán)中的生命健康權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)。
一、未成年學(xué)生在校人身權(quán)利保障現(xiàn)狀
隨著我國(guó)近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)于教育的投入不斷加大,未成年學(xué)生在校人身權(quán)利保障水平有了很大提高。但是,由于教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源仍然相對(duì)緊缺,而教育觀念有待改進(jìn),未成年學(xué)生的人身權(quán)利保障仍然存在諸多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在在校學(xué)生的生命健康仍存在較多隱患,學(xué)校教育中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的侵犯。
1.人身權(quán)利保障中的兩個(gè)主體及其關(guān)系
未成年學(xué)生在校權(quán)利保障所關(guān)系的主體主要是學(xué)校以及未成年學(xué)生。學(xué)校是專門從事教育的機(jī)構(gòu),是學(xué)生接受文化知識(shí)的場(chǎng)所。《中華人民共和國(guó)教育法》第31條規(guī)定:“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的,自批準(zhǔn)設(shè)立或注冊(cè)登記之日起取得法人資格?!薄皩W(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事責(zé)任?!蓖ㄟ^(guò)這一法律規(guī)定我們可以看出,學(xué)??梢允蔷哂蟹ㄈ速Y格的法人組織,也可以是非法人組織,在實(shí)踐中,公立學(xué)校以及民營(yíng)學(xué)?;径际欠ㄈ?,而一些特殊的學(xué)校比如企業(yè)附屬學(xué)校則不具備法人資格。而依據(jù)學(xué)校的性質(zhì),公立學(xué)校一般為事業(yè)單位法人,民營(yíng)學(xué)校一般為企業(yè)法人。在學(xué)校這方面還有一種特殊的主體,即當(dāng)前發(fā)展迅猛的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這類型社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得法人地位,同樣對(duì)參加的學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳播與教育,但是因?yàn)榇祟愋徒逃龣C(jī)構(gòu)所提供的多為短期、臨時(shí)性的服務(wù),學(xué)生也不會(huì)在其中進(jìn)行日常的學(xué)習(xí)活動(dòng),所以對(duì)于學(xué)生的人身權(quán)利造成侵害的可能性很小。明確學(xué)校的法律地位對(duì)于明確未成年人在校人身權(quán)利受到侵害時(shí)的民事責(zé)任的承擔(dān)有重要意義。有獨(dú)立法人資格的學(xué)校直接承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,不具備獨(dú)立法人資格的學(xué)校則由其所屬的法人承擔(dān)責(zé)任。此外,還有一個(gè)需要討論的問(wèn)題就是教師對(duì)未成年學(xué)生的人身權(quán)利造成損害的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。由于教師在學(xué)校進(jìn)行教學(xué)工作的實(shí)質(zhì)是一種職務(wù)行為,是一種代理,因此在教學(xué)工作中對(duì)學(xué)生人身權(quán)利造成侵害的,其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)。而在教師教學(xué)工作之外在學(xué)校對(duì)學(xué)生的人身權(quán)利進(jìn)行侵害的,應(yīng)當(dāng)由教師承擔(dān)責(zé)任,學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任。
在未成年學(xué)生方面,主要可以分為完全無(wú)民事行為能力任何限制民事行為能力人兩類。一般而言,在義務(wù)教育階段,小學(xué)主要包括完全無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人,而中學(xué)則主要有限制民事行為能力人。依據(jù)我國(guó)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定,他們的民事責(zé)任由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān),但能證明自己盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)的除外。
對(duì)學(xué)校和未成年學(xué)生這兩大主題的法律地位進(jìn)行分析后,我們可以對(duì)其相互的法律關(guān)系以及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行分析,并進(jìn)一步探究未成年人在校人身權(quán)利保障的相關(guān)問(wèn)題。首先,要明確未成年人與學(xué)校之間的法律關(guān)系的性質(zhì)??v觀我國(guó)《民法通則》中關(guān)于監(jiān)護(hù)的規(guī)定,絲毫未提及學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生有監(jiān)護(hù)責(zé)任,法定監(jiān)護(hù)中不包括學(xué)校,指定監(jiān)護(hù)中的監(jiān)護(hù)人也不包括學(xué)校,在《中華人民共和國(guó)教育法》中也只是在第二十九條第三項(xiàng)中規(guī)定學(xué)?!熬S護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”的義務(wù),并未指出這一義務(wù)的來(lái)源是學(xué)校對(duì)于學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任。相反,在《民通意見(jiàn)》第一百六十條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人受到傷害,或者給他人造成損害,單位有過(guò)錯(cuò)的,可以責(zé)令單位適當(dāng)給予賠償”,這一規(guī)定明確了對(duì)于學(xué)校而言對(duì)無(wú)民事行為能力的學(xué)生造成的損害后果所承擔(dān)責(zé)任依據(jù)的是過(guò)錯(cuò)原則,而監(jiān)護(hù)人對(duì)于被監(jiān)護(hù)人所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任依據(jù)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)原則,這其實(shí)已經(jīng)表明在我國(guó)的法律體系中學(xué)校與學(xué)生之間并不是監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系,學(xué)校在本質(zhì)上不是無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。還有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校與學(xué)生之間只是委托教育管理的關(guān)系,即家長(zhǎng)將未成年學(xué)生送到學(xué)校學(xué)習(xí)的本質(zhì)只是將學(xué)生委托給學(xué)校在在校期間進(jìn)行教育管理。這種觀點(diǎn)同樣值得商榷。根據(jù)我國(guó)《義務(wù)教育法》的規(guī)定,在小學(xué)與初中實(shí)行義務(wù)教育,在這一階段,家長(zhǎng)有義務(wù)使未成年子女獲得受教育的條件,學(xué)校也有義務(wù)使學(xué)生獲得教育,可見(jiàn),在這一階段學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的依據(jù)并不是家長(zhǎng)的委托這樣的民事法律行為,而是國(guó)家法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。所以,學(xué)校學(xué)生的關(guān)系也不是簡(jiǎn)單的委托教育管理的關(guān)系。從我國(guó)有關(guān)法律出發(fā),結(jié)合日本等國(guó)的理論研究,可以認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系是一種特別的“教育契約”的關(guān)系。這種契約具有一定的契約性質(zhì),即學(xué)校并不當(dāng)然的成為學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人,因?yàn)閷W(xué)校與家長(zhǎng)還有學(xué)生之間的契約標(biāo)的主要是對(duì)學(xué)生的教育,而這種契約又具有普通契約不具備的公法色彩。因?yàn)閷W(xué)校在義務(wù)教育階段為學(xué)生提供教育所依據(jù)的是知識(shí)學(xué)生作為公民獲得的受教育的基本人權(quán)。學(xué)校為其提供教育是國(guó)家對(duì)公民的義務(wù)所致。在滿足學(xué)生的受教育的基本人權(quán)時(shí),同樣有義務(wù)保障學(xué)生其他基本權(quán)利不受損害。因此也應(yīng)當(dāng)在基本權(quán)利與過(guò)錯(cuò)的范圍內(nèi)承擔(dān)附隨義務(wù)。所以,學(xué)校與學(xué)生在這種法律關(guān)系下所負(fù)有的義務(wù)是受限制的對(duì)學(xué)生的人身權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)。這種限制主要體現(xiàn)在時(shí)間、區(qū)域、事項(xiàng)等客觀要素的限制以及應(yīng)當(dāng)有過(guò)錯(cuò)這一主觀要素上。確定學(xué)校與學(xué)生的特殊的“教育契約”的關(guān)系,對(duì)于公平合理、有效地保護(hù)未成年學(xué)生的在校人身權(quán)利有著重要的意義。
2.未成年學(xué)生生命健康權(quán)的保障
這一方面主要涉及的問(wèn)題是學(xué)校對(duì)于未成年學(xué)生的生命健康權(quán)的保護(hù)以及發(fā)生人身?yè)p害后的賠償問(wèn)題。對(duì)于保護(hù),我國(guó)《教育法》與《義務(wù)教育法》都明確規(guī)定學(xué)校有義務(wù)保障學(xué)生的安全,而這種義務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)以學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間為限。對(duì)于學(xué)生生命健康權(quán)的保護(hù)主要是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)學(xué)生的安全。下面重點(diǎn)探討學(xué)生生命健康權(quán)受到損害時(shí)學(xué)校的責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題。我國(guó)目前關(guān)于學(xué)生人身傷害的責(zé)任認(rèn)定與賠償所依據(jù)的主要法律法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》以及《民通意見(jiàn)》。首先,學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)原則。根據(jù)《民通意見(jiàn)》第一百六十條的規(guī)定,對(duì)于學(xué)校在學(xué)生在校人身傷害事故中的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)原則,根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)生傷害事故學(xué)校的歸責(zé)原則還有過(guò)錯(cuò)推定原則和公平責(zé)任原則。所謂過(guò)錯(cuò)推定原則,即在學(xué)生人身受傷害的情況下學(xué)校不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的就要承擔(dān)責(zé)任,而公平責(zé)任是指學(xué)校與學(xué)生或者他人之間在學(xué)生人身受傷害上都有過(guò)錯(cuò)的根據(jù)公平原則分擔(dān)責(zé)任。在判斷學(xué)校責(zé)任的過(guò)程中,幾個(gè)需要注意的要素是學(xué)生的年齡、造成傷害的場(chǎng)合、造成傷害的原因、過(guò)錯(cuò)。下面分別討論這幾個(gè)要素。第一,學(xué)生的年齡。在校的未成年學(xué)生主要包括無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人,區(qū)分的依據(jù)主要是學(xué)生的年齡,對(duì)于未成年學(xué)生而言,年齡的大小無(wú)疑是判斷其自身認(rèn)識(shí)能力的最重要的依據(jù),因此,在學(xué)校發(fā)生未成年學(xué)生人身傷害時(shí),我們可以看出,年齡越大的學(xué)生對(duì)于其自身行為的認(rèn)識(shí)程度越高,因此學(xué)校對(duì)其負(fù)有的保護(hù)責(zé)任也相應(yīng)越輕,可歸責(zé)性也相對(duì)越小,反之亦然。所以在認(rèn)定責(zé)任時(shí),學(xué)生的年齡是一個(gè)重要的考慮指標(biāo)。第二,造成傷害的場(chǎng)合。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)生傷害的空間場(chǎng)合可以分為學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外,校外場(chǎng)合可以分為上下學(xué)途中和完全的校外領(lǐng)域。在不同的空間場(chǎng)合學(xué)校的保護(hù)能力不同,所承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任也不同。在學(xué)校內(nèi),學(xué)校擁有最強(qiáng)的保護(hù)能力,因而也負(fù)有最大的保護(hù)義務(wù)。在校內(nèi)發(fā)生的損害不論是否有其他傷害責(zé)任人,學(xué)校不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的都要負(fù)責(zé)任,至少是連帶責(zé)任。在實(shí)踐中,因?yàn)樵趯W(xué)校內(nèi)發(fā)生的傷害事故中學(xué)校不可能證明自己完全無(wú)過(guò)錯(cuò),因此,往往都要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。在空間場(chǎng)合有校園內(nèi)向校外延伸的過(guò)程中,學(xué)校的保護(hù)能力在逐漸減弱,其保護(hù)責(zé)任也逐漸減輕。在上下學(xué)途中發(fā)生的傷害事故一般采取公平責(zé)任原則,即學(xué)校與家長(zhǎng)或者第三人根據(jù)過(guò)錯(cuò)的比例來(lái)分擔(dān)責(zé)任,如果學(xué)校可以證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的可以不承擔(dān)責(zé)任,但這種情況相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少見(jiàn)。在完全的校外場(chǎng)合,學(xué)校的保護(hù)能力可以忽略,因而一般也不承擔(dān)保護(hù)責(zé)任,這種情況下對(duì)學(xué)校的歸責(zé)原則是嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)原則,只有證明學(xué)校確有過(guò)錯(cuò)的,學(xué)校才要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而學(xué)生傷害的時(shí)間場(chǎng)合可以分為在校時(shí)間、非在校時(shí)間。其中在校時(shí)間可以分為上課時(shí)間和課余時(shí)間,非在校時(shí)間可以分為日常的不在校時(shí)間和寒暑假期間。其中,學(xué)生的在校上課期間學(xué)校對(duì)其負(fù)有最高的保護(hù)的責(zé)任,因?yàn)檫@一期間學(xué)校的老師必然伴隨學(xué)生,因此,無(wú)論是何種情況下學(xué)生在上課期間受到傷害學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在校課余時(shí)間發(fā)生的傷害則應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷害發(fā)生的原因等因素由學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任、公平責(zé)任或者能夠證明確無(wú)過(guò)錯(cuò)的可以免除責(zé)任。在非在校時(shí)間的情況下,學(xué)校負(fù)有的責(zé)任很小,但是在日常的非在校時(shí)間以及寒暑假期間的學(xué)校責(zé)任應(yīng)當(dāng)有細(xì)微的差別,即日常時(shí)間學(xué)校責(zé)任要略大于寒暑假期間的學(xué)校責(zé)任。第三,造成傷害的原因。討論造成傷害的原因的重點(diǎn)主要在于研究原因與傷害結(jié)果之間的因果關(guān)系。關(guān)于原因的分類,主要可以分為兩類,與學(xué)校的教學(xué)等事務(wù)有關(guān)的事項(xiàng),與學(xué)校事務(wù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)于這兩種不同的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)區(qū)分因果聯(lián)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)校事務(wù)應(yīng)當(dāng)采用相當(dāng)因果關(guān)系說(shuō),對(duì)于非學(xué)校事務(wù)則應(yīng)采取確定因果關(guān)系說(shuō)。這樣的理由是學(xué)生因?yàn)樽陨砩矸莸奶匦裕性S多與學(xué)校學(xué)習(xí)、管理等活動(dòng)有關(guān)的事務(wù)不一定在學(xué)校內(nèi)完成。例如假期作業(yè)中必須到戶外完成的作業(yè),代表學(xué)校參加比賽等情況,雖然不是在校內(nèi)也極有可能不是在在校期間,但是在這種情況下學(xué)生受到傷害與學(xué)校有密不可分的關(guān)系,學(xué)校對(duì)此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于這種情況也應(yīng)當(dāng)視場(chǎng)合不同由學(xué)校承擔(dān)不同的責(zé)任。對(duì)于知識(shí)與學(xué)校事務(wù)有關(guān)的原因造成的傷害,學(xué)??梢猿袚?dān)公平責(zé)任,但是只要是以學(xué)校名義進(jìn)行的活動(dòng),不論時(shí)間地點(diǎn),學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。第四,過(guò)錯(cuò)。這里的過(guò)錯(cuò)主要指的是過(guò)錯(cuò)的歸屬以及相應(yīng)的責(zé)任判斷。這里只需要使用普通的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定以及責(zé)任判斷規(guī)則既可。
在研究過(guò)未成年學(xué)生人身?yè)p害的責(zé)任判斷問(wèn)題后,對(duì)于賠償?shù)馁Y金保障有必要進(jìn)行討論。在目前,我國(guó)學(xué)生人身傷害賠償?shù)馁Y金來(lái)源主要有四種情況,第一種是由學(xué)?;蛘咂渌哂蟹ㄈ速Y格的組織賠償,這種方式雖然比較穩(wěn)定,但是對(duì)學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)是一種拖累,不利于教育事業(yè)的發(fā)展。第二種是由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賠償,這種情況具有較大的不穩(wěn)定性,受責(zé)任人自身狀況影響較大。第三種是統(tǒng)籌專門資金,這種方式操作繁瑣,難度較大。第四種是為學(xué)生投保,由保險(xiǎn)公司賠付,這種方式在有條件的地區(qū)已經(jīng)基本展開,是將來(lái)學(xué)生傷害賠償?shù)闹髁鞣较颉?/p>
3.未成年學(xué)生人格尊嚴(yán)權(quán)保障
未成年學(xué)生在學(xué)校的人格尊嚴(yán)權(quán)主要表現(xiàn)為名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。這方面的侵害主要來(lái)自老師教學(xué)過(guò)程中使用錯(cuò)誤的教學(xué)方法所致。主要體現(xiàn)在辱罵、體罰、變相體罰學(xué)生,侵犯學(xué)生隱私權(quán)上。這方面的問(wèn)題責(zé)任認(rèn)定一般清晰明確,主要的問(wèn)題在于賠償上。這里的賠償主要涉及精神損害賠償?shù)膯?wèn)題,對(duì)于這種問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取比較寬松的態(tài)度來(lái)認(rèn)定精神損害賠償。因?yàn)橄鄬?duì)于成年人而言,未成年學(xué)生的心理抵抗能力和心理承受能力都比較弱小,法官作為成年人以其自身判斷在起始階段就使得未成年學(xué)生處于一種不公平的地位,因此應(yīng)當(dāng)在精神損害賠償方面給予處于絕對(duì)劣勢(shì)的未成年人以特別保護(hù)。
二、未成年學(xué)生在校人身權(quán)利保障的完善
未成年學(xué)生處于人生的初始階段,這一根本的特性決定了他們需要更多的保護(hù),而同樣的傷害對(duì)他們?cè)斐傻膫Ω?,持續(xù)的時(shí)間也更長(zhǎng),甚至可以嚴(yán)重地影響他們一生。因此,對(duì)于未成年學(xué)生在校人生權(quán)利的保障,相較于賠償彌補(bǔ),更重要的預(yù)防,使得這種傷害盡可能少的發(fā)生。這也是完善未成年學(xué)生在校人身權(quán)利保障的最重要的一點(diǎn)。在這方面,可采取的手段主要有法律手段、教育手段和行政手段。
1.法律手段
主要是進(jìn)一步完善有關(guān)法律的制定,擴(kuò)大未成年學(xué)生全力保障的范圍與力度,并且加強(qiáng)執(zhí)法,對(duì)侵犯未成年學(xué)生權(quán)利的案件嚴(yán)格審判,起到警示和教育的作用,同時(shí)要加強(qiáng)普法工作,在學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生以及社會(huì)上形成重視未成年學(xué)生在校人身權(quán)利保護(hù)的意識(shí)和風(fēng)氣。
2.教育手段
分別是對(duì)學(xué)生和學(xué)校的教育。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育,使他們了解自身的權(quán)利并學(xué)會(huì)保護(hù)自身權(quán)利同時(shí)尊重他人權(quán)利。對(duì)學(xué)校的教育主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、老師的教育,是他們樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)、教育觀念,重視保護(hù)未成年學(xué)生的權(quán)利。
3.行政手段
第一是要加大政府對(duì)學(xué)校的資金等方面支持的力度,是學(xué)校有能力完善軟硬件,更好地保護(hù)學(xué)生,第二是要設(shè)立相應(yīng)的行政制度,對(duì)保護(hù)未成年學(xué)生權(quán)利的優(yōu)秀個(gè)人或者組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)保護(hù)不力的進(jìn)行懲罰,是學(xué)校重視對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)。
未成年學(xué)生是國(guó)家和社會(huì)希望之所在,而他們?cè)谛F陂g人身權(quán)利的保障更是他們學(xué)習(xí)文化知識(shí)報(bào)效祖國(guó)的基礎(chǔ)的基礎(chǔ),對(duì)于這一問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)有足夠的重視,為國(guó)家的發(fā)展奠定有力的人才基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 萬(wàn)世蓉,劉劍云.析在校未成年人人身?yè)p害賠償.人民法院報(bào),1999-08-31.
(責(zé)任編輯 任洪鉞)