根據(jù)黨的十七大關(guān)于“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的要求和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，教育部在2011年1月4日教育部下發(fā)《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（教師[2011]1號(hào)，下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出：教育大計(jì)，教師為本。教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量的重要保證。近年來(lái)，各地各校積極采取措施加強(qiáng)教師培訓(xùn)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。但從總體上看，在農(nóng)村體育教師培訓(xùn)中卻存在著“應(yīng)然”與“實(shí)然”之間的矛盾。正確認(rèn)識(shí)這一客觀存在的矛盾，有利于有效提高農(nóng)村體育教師培訓(xùn)質(zhì)量，使他們能更好地適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)體育教育改革發(fā)展需要，更好地促進(jìn)他們的專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供師資保障。

一、農(nóng)村體育教師培訓(xùn)的價(jià)值取向

1.實(shí)然的“工具論”

基于此種假設(shè)和理念，大多數(shù)培訓(xùn)過(guò)多的注重于先進(jìn)的體育教學(xué)理念、現(xiàn)代的體育教學(xué)與訓(xùn)練方法和技術(shù)等，而教師師德與教師職業(yè)禮儀、體育教師專業(yè)發(fā)展與科學(xué)研究、體育教師健康與心理調(diào)節(jié)等內(nèi)容沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。這必然導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)體育教師對(duì)培訓(xùn)積極性不高、參與程度不深。

2.應(yīng)然的“育人為本”

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）提出，把育人為本作為教育工作的根本要求。堅(jiān)持“育人為本”的價(jià)值取向，就要求體育教師培訓(xùn)不僅要關(guān)注參訓(xùn)者的當(dāng)前發(fā)展，還要關(guān)注他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更要關(guān)注他們的全面發(fā)展；不僅要關(guān)注他們的服務(wù)對(duì)象——國(guó)家和學(xué)生，還要關(guān)注他們自身接受教育的個(gè)性需要和期望。

二、農(nóng)村體育教師培訓(xùn)公平問(wèn)題

1.缺少制度約束的實(shí)然不公平

通過(guò)對(duì)2010年“國(guó)培計(jì)劃”甘肅省農(nóng)村中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)的236名教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共有123名體育教師兼任學(xué)校其他科目的教學(xué)，占總?cè)藬?shù)的52.1%，而其他科目教師兼任學(xué)校體育與健康課程教學(xué)的共有85人，占總?cè)藬?shù)的36%，只有23人專任體育教師，占總?cè)藬?shù)的9.7%，其中初中17人，小學(xué)6人。還有5人是專任其他科目，與學(xué)校體育教學(xué)無(wú)關(guān)的教師，占2.1%。這反映了甘肅省基礎(chǔ)教育師資的現(xiàn)實(shí)情況，教師兼任課現(xiàn)象普遍，同時(shí)也反映出當(dāng)?shù)亟逃姓块T對(duì)國(guó)家教師培訓(xùn)政策貫徹不力，對(duì)國(guó)培計(jì)劃的重視程度不夠高，以致在參培學(xué)員的遴選中忽略了教師的培訓(xùn)需求和專業(yè)發(fā)展需求，沒(méi)有培訓(xùn)制度約束，造成一定程度的不公平。

2.基于教師法和教育政策的應(yīng)然公平

首先，我國(guó)于1994年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》第二章第七條教師享有權(quán)利中明確提出：教師有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。這說(shuō)明每一位體育教師都有權(quán)參加進(jìn)修以及各種方式的培訓(xùn)，各級(jí)教育行政部門和單位都應(yīng)當(dāng)予以保障和提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)。其次，我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》鮮明提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，促進(jìn)教育公平、保障人民群眾公平接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)基本教育政策。目前，我國(guó)教育公平問(wèn)題雖然主要聚焦在學(xué)生身上，但體育教師的教育公平也必然成為我們關(guān)注的問(wèn)題之一，應(yīng)當(dāng)在制度上予以完善和踐行。

三、農(nóng)村體育教師培訓(xùn)中的組織管理

1.各種利益訴求中松散組織管理的實(shí)然

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育改革和體育課程改革的推進(jìn)，各種級(jí)別、類型的體育教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作相繼展開(kāi)，教師培訓(xùn)這塊誘人的“大蛋糕”已經(jīng)成為諸多機(jī)構(gòu)和單位試圖分割的美餐，而真正能承擔(dān)培訓(xùn)責(zé)任和高質(zhì)量完場(chǎng)培訓(xùn)任務(wù)的卻為數(shù)不多，許多承擔(dān)機(jī)構(gòu)的師資力量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)場(chǎng)所等捉襟見(jiàn)肘。從培訓(xùn)組織來(lái)看，基本上是由國(guó)家或省級(jí)教育行政部門推出，各?。ǖ亍⑹?、縣）級(jí)教育行政部門組織培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)和形式上的管理、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)市場(chǎng)的分割和組織培訓(xùn)，基層教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人無(wú)利可圖，就表現(xiàn)淡漠。這種現(xiàn)象隨著培訓(xùn)的級(jí)別越高越普遍，因?yàn)榕嘤?xùn)級(jí)別越高，基層教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校獲得培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)利益的可能就越小，以致他們的積極性和配合度越低。其次，由于培訓(xùn)政策對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約束力的薄弱，缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，僅是籠統(tǒng)地要求提高教師專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)化，適應(yīng)教育改革或課程改革的需要，而沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)的檢測(cè)尺度。由于有國(guó)家專項(xiàng)資金保障實(shí)施，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是比較熱衷于做，因?yàn)榧扔薪?jīng)濟(jì)效益，又積極支持了國(guó)家的教師教育事業(yè)的發(fā)展，名利雙收，于是乎出現(xiàn)了教師培訓(xùn)“實(shí)工虛做”[1]。

2.教育興則國(guó)家興，教師強(qiáng)則民族強(qiáng)的應(yīng)然要求——形成農(nóng)村體育教師培訓(xùn)的縱橫合力

教育興則國(guó)家興，教師強(qiáng)則民族強(qiáng)。在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，教育使命光榮，教師責(zé)任重大，教師培訓(xùn)責(zé)任更大?！兑庖?jiàn)》（教師[2011]1號(hào)）指出：切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要高度重視中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，要擺上重要日程，做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、管理到位。所以，各級(jí)教育行政部門、各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人都應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村體育教師培訓(xùn)工作放在國(guó)家興亡、民族強(qiáng)盛的高度去認(rèn)識(shí)，它關(guān)系到我國(guó)的前途和命運(yùn)，關(guān)系到我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和改革開(kāi)放的進(jìn)程，也關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。它需要在縱向上各級(jí)部門自上而下的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，包括培訓(xùn)政策法規(guī)、精神理念、組織管理、考核評(píng)估的貫徹與執(zhí)行，培訓(xùn)的各種資源、信息等方面的公開(kāi)與共享；在橫向上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位之間的合作與交流，包括培訓(xùn)方案、內(nèi)容、方式、資源、組織管理等內(nèi)容的研發(fā)與討論，培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)、心得與教訓(xùn)、反思與啟發(fā)等內(nèi)容的分享與交流。

四、農(nóng)村體育教師培訓(xùn)的內(nèi)容

1.農(nóng)村體育教師培訓(xùn)的應(yīng)然需求

我國(guó)于2010年開(kāi)始對(duì)全國(guó)18000名中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師進(jìn)行為期15天的研修培訓(xùn)，為各地培訓(xùn)一批“種子”教師，使他們?cè)趯?shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和教師培訓(xùn)中發(fā)揮骨干帶頭作用。為此，對(duì)于培訓(xùn)單位、培訓(xùn)組織者和培訓(xùn)者來(lái)說(shuō)，在制定培訓(xùn)方案、確定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)存在理想中的“應(yīng)然”，即他們認(rèn)為，體育教師的培訓(xùn)就應(yīng)該提高學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練的能力與水平，必須掌握體育新課程改革的理念等。目前，從農(nóng)村體育教師培訓(xùn)實(shí)際來(lái)看，大多數(shù)以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德修養(yǎng)”為基礎(chǔ)，根據(jù)中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以問(wèn)題為中心，以案例為載體，理論與實(shí)踐相結(jié)合。

2.農(nóng)村體育教師培訓(xùn)中的實(shí)然需求

掌握現(xiàn)代教育理念、教學(xué)方法和技術(shù)固然重要，但在培訓(xùn)中，脫離教師的教學(xué)實(shí)際工作，搞一刀切，大談特談先進(jìn)教學(xué)理念的落實(shí)、教學(xué)方法的運(yùn)用，這種思想的實(shí)質(zhì)是將教學(xué)看成是一種技術(shù)規(guī)則，可以復(fù)制，卻忘記了教學(xué)也是一種發(fā)生在特定情景中的藝術(shù)，在面對(duì)不同的對(duì)象、不同的教學(xué)內(nèi)容時(shí)需要不同的方法和策略[2]。對(duì)于農(nóng)村體育教師來(lái)說(shuō)，什么才是他們需要迫切解決的問(wèn)題呢？在2010年“國(guó)培計(jì)劃”甘肅省農(nóng)村中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)中，組織者安排了北京師范大學(xué)某著名教授與培訓(xùn)學(xué)員之間3個(gè)小時(shí)的互動(dòng)與交流，根據(jù)參培學(xué)員對(duì)該教授的提問(wèn)中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)員提問(wèn)中，涉及現(xiàn)代體育教學(xué)與訓(xùn)練、體育新課程改革的問(wèn)題寥寥無(wú)幾，而其他問(wèn)題卻五花八門，有的涉及體育活動(dòng)中傷害事故的法律問(wèn)題，有的涉及農(nóng)村體育教師的待遇問(wèn)題，有的涉及農(nóng)村體育教師交通問(wèn)題，有的涉及農(nóng)村體育教師的婚姻、家庭、生活、養(yǎng)老問(wèn)題等等，這些問(wèn)題雖然看上去龐雜零亂，不值得向這位國(guó)內(nèi)著名專家請(qǐng)教。然而，在冷靜思考之后才發(fā)現(xiàn)，這些問(wèn)題正是困擾農(nóng)村體育骨干教師日常教學(xué)和管理工作的核心問(wèn)題。所以，如何解決這種“應(yīng)然”需求與“實(shí)然”需求之間的矛盾，讓培訓(xùn)真正走進(jìn)農(nóng)村、滿足農(nóng)村體育教師的“實(shí)然”需求，是關(guān)系到培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵所在[3]。

農(nóng)村體育教師培訓(xùn)是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量的重要保證。近年來(lái)，各地各校積極采取措施加強(qiáng)農(nóng)村體育教師培訓(xùn)，取得了明顯成效。但從總體上看，農(nóng)村體育教師培訓(xùn)中存在著“應(yīng)然”與“實(shí)然”的矛盾。《教育規(guī)劃綱要》對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求，如何解決這一矛盾，大力加強(qiáng)農(nóng)村體育教師培訓(xùn)，是新時(shí)期農(nóng)村教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)和緊迫要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 周穎華.教師培訓(xùn)中“實(shí)工虛做”現(xiàn)象解析.東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（4）.

[2] 嚴(yán)月娟.農(nóng)村中學(xué)教師培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查.遼寧教育研究，2007（12）.

[3] 黨瑋璽，羅睿.“國(guó)培計(jì)劃”農(nóng)村中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)問(wèn)題與建議.繼續(xù)教育研究，2012（1）.

（責(zé)任編輯 楊 子）