北京奧運會后，胡錦濤總書記提出了“要進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”的要求。北京奧運會我國競技體育成績?nèi)〉弥卮笸黄?，同時更應該正視“我國目前是體育大國，但不是體育強國”的事實，其中重要的原因之一是學校體育不夠發(fā)達，尤其是青少年體育仍是制約我國體育發(fā)展的一塊短板。廣大青少年身心健康、體魄強健，是學校體育進步的標志，是社會體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是體育強國的重要目標。國家體育總局、教育部、共青團中央組織開展的“未來之星”陽光體育節(jié)、《國家學生體質(zhì)健康標準》的貫徹實施、“億萬學生陽光體育運動”，顯示了國家對學校體育尤其是青少年體質(zhì)的殷切關(guān)懷。在此背景下，深入研究學校體育在實現(xiàn)我國由體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變的進程中地位和作用，認真剖析我國學校體育面臨的現(xiàn)實問題，思索學校體育未來發(fā)展路徑，有助于探索我國體育發(fā)展的方向和道路。

一、我國體育強國的指標體系

通過查閱文獻資料，我國學術(shù)界經(jīng)歷了多元共存、不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。對體育強國的判定標準也不同，雖然目前學術(shù)界從各自立場出發(fā)所得出的判定標準的側(cè)重點各有不同，但比較普遍一致的觀點是競技體育和社會體育是體育強國重要內(nèi)容和指標體系?！八皆诼殬I(yè)，基礎(chǔ)在學?！?，這是體育強國美國體育運動事業(yè)的真實現(xiàn)狀。由此可見，社會體育是體育強國的重要基礎(chǔ)，學校體育又是社會體育的原始動力和根基。

二、當前我國學校體育存在的現(xiàn)實問題

1.青少年體質(zhì)持續(xù)下降

池建教授認為，增強國民體質(zhì)，滿足國民多樣化的體育需求，讓國民真正享受到社會進步和體育發(fā)展成果是我國建設(shè)體育強國的原始出發(fā)點和根本目標。少年強則中國強，青少年體質(zhì)健康水平關(guān)系著我國未來綜合競爭力的整體提高。同時，青少年體育是學校體育、社會體育和競技體育的融合點，也是三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點，是增加社會體育人口、培養(yǎng)競技體育后備人才的重要基地。然而從我國已進行的4次青少年體質(zhì)健康監(jiān)測調(diào)查的結(jié)果顯示，青少年體質(zhì)狀況卻十分不容樂觀：青少年耐力、力量、速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重與肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。[1]專家一致認為體育鍛煉不足是造成這一情況的決定因素。這些問題反映目前我國青少年體質(zhì)狀況的嚴峻現(xiàn)實，也是學校體育工作亟待突破的薄弱環(huán)節(jié)。正視青少年體質(zhì)持續(xù)下降的國情，及時制定政策措施，不僅關(guān)系著青少年健康成長，也是建設(shè)體育強國面臨的重大實踐命題。

2.學校體育地位不受重視

曾經(jīng)有一幅漫畫，在學校教育的長凳上，智育得意洋洋地躺著，占據(jù)了長凳的絕大部分面積；德育謙虛謹慎、小心翼翼地坐在智育空出的一小塊位置；體育興沖沖地跑過來，卻發(fā)現(xiàn)無處可坐。這幅漫畫生動形象地描繪了智育是“老大”、德育是“老二”、體育“靠邊站”的現(xiàn)實，反映了我國學校教育“重智輕體”，學校體育的地位相對低下的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前我國很多學校體育課采用放羊式教學，或被語數(shù)外等主干課程擠占，甚至直接暫停體育課。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有傳統(tǒng)的教育觀念、片面追求升學率、學生家長對體育鍛煉安全性的擔憂等。為此，在素質(zhì)教育時代，學校相關(guān)管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，切實去除“唯成績論”的功利思想，切實把增強學生體質(zhì)、傳授體育技能、培養(yǎng)學校終身體育意識作為學校體育的根本出發(fā)點。

3.學校體育經(jīng)費投入不足、體育設(shè)施匱乏現(xiàn)象嚴重、師資力量不夠

學校體育經(jīng)費投入不足是制約學校體育目標實現(xiàn)的重要因素之一。我國在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面十分重視，也取得了一定的成績，但目前體育經(jīng)費投入仍顯不足。雖然我國近些年在社會體育上投入的經(jīng)費在逐年增加，但是相比競技體育顯得嚴重失衡：2005年國家在競技體育上投入4.8個億，而在社會體育上僅投入2.7個億。我們從中可以預計在群眾體育投入經(jīng)費中用于學校體育部分比率更少。有關(guān)資料顯示，2001年全國體育場館約有40多萬個，體育器材達標率中學46.29%，小學33.70%。如新華網(wǎng)最近開展的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有97%的受訪者認為他們周圍沒有或很少有體育設(shè)施，而60%的人認為他們愿意而沒積極參加體育鍛煉的原因是缺少運動場地條件。

體育場館不足、體育器材達標率偏低和體育師資力量不足嚴重影響學校體育活動的開展和新體育課程標準的實施，也嚴重影響了我國體育人口的提高，直接影響了體育強國目標的實現(xiàn)。

4.教育部門和體育部門間的協(xié)管機制有待加強

體育強國建設(shè)進程中，學校體育的可持續(xù)發(fā)展不僅是體育部門工作者需要重點考慮的問題，而且也是教育部門需要統(tǒng)籌考慮的問題。促進學校體育健康有序發(fā)展，需要與教育部門間建立一個多方參與的協(xié)調(diào)管理機制。因協(xié)管機制不健全，學校資源不僅沒有得到有效整合、高效利用，而且從微觀層面上妨礙了學校體育的快速發(fā)展。例如，“億萬學生陽光體育運動”的開展不僅需要體育部門的牽頭，更需要教育相關(guān)系統(tǒng)對文件精神的貫徹與落實；體教結(jié)合的開展、高校高水平運動隊建設(shè)、中學傳統(tǒng)項目的發(fā)展、青少年足球運動的開展等都需要教育部門的推動。

三、體育強國建設(shè)進程中學校體育問題的解決與發(fā)展思考

1.提高認識，切實加強青少年體育

新頒布的《全民健身計劃（2011-2015年）》在目標任務、工作措施和保障措施等方面多次提到了青少年體育，并提出了“堅持健康第一的指導思想，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對青少年體育工作的高度重視，指明了新時期青少年體育的發(fā)展目標和方向。

學校領(lǐng)導應提高認識，遵循《計劃》設(shè)定的目標和措施，以《計劃》為引領(lǐng)，圍繞著提高青少年體質(zhì)健康水平的中心，以學校體育為陣地，將青少年體育工作的各個方面、各個層面進一步細化：廣泛深入開展以陽光體育活動為主要內(nèi)容的各項體育健身活動；開展青少年足球運動，以繼續(xù)推動體育項目進校園活動；加強青少年體育俱樂部建設(shè)，建立科學有效的俱樂部運行機制；落實運動員文化教育政策，為競技體育后備人才培養(yǎng)提供陣地。

2.轉(zhuǎn)變觀念，克服“重智育輕體育”的傾向

蔡元培提出了“德育、智育、體育、美育”的四大教育觀念，他在南開大學的演講中將“體育”放在了“四育”之首.比如他的演講曾有這樣一段精辟的論述：“今請首言體育，殊不知有健全之身體，始有健全之精神；若身體柔弱，則思想精神何以發(fā)達？”中國著名的教育家、南開大學校長張伯苓在上個世紀20年代就曾提出：“無論學校與社會，必須德智體美四育并重，不可偏于求知的智育”，現(xiàn)代學校領(lǐng)導應當轉(zhuǎn)變觀念，切實貫徹落實素質(zhì)教育的要求，認清體育在學校教育中的重要地位；面向所有年級的學生開展好體育課程教育，針對學生身心健康特點，設(shè)計科學合理的體育課程教學；幫助學生形成終身體育觀念和養(yǎng)成終身體育的習慣，促進學生全面和諧發(fā)展；建立全面科學合理的學校教育評價體系，把學校體育工作納入評價學校教育工作的重要指標。

3.加大經(jīng)費投入力度，保障體育場地設(shè)施建設(shè)和師資力量建設(shè)

充足的經(jīng)費投入、完善的體育場地設(shè)施和師資力量是保證學校體育工作正常開展的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。例如美國等體育強國的體育場地設(shè)施，學校體育場地設(shè)施除了保證順利開展學校體育的各項活動外，平時為群眾體育活動提供了條件，還承擔了包括奧運會在內(nèi)的各項體育賽事。

各級政府和教育行政主管部門要加大對學校體育的經(jīng)費投入力度，保證學校體育開展的基本場地和設(shè)施建設(shè)；政策優(yōu)惠與經(jīng)費投入要有針對性地向中西部落后地區(qū)的學校傾斜；可考慮結(jié)合全民健身路徑建設(shè)，將部分全民健身設(shè)施建設(shè)在居民較為集中的學校，并在非教學時段采用公益性的方式對外開放。

優(yōu)化學校體育師資隊伍，提高體育教師的業(yè)務素質(zhì)和待遇，可考慮采用培訓、函授、進修等繼續(xù)教育方式，提高現(xiàn)有體育教師的業(yè)務能力，滿足體育強國建設(shè)中學校體育的人才需求。

4.建立體育部門與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制

建議國家體育部門與國家教育部門聯(lián)合成立學校體育工作小組，共同負責學校體育工作的協(xié)調(diào)管理、共同確定合作政策措施、共同加強對學校體育人才的培養(yǎng)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組定期召開會議，互通情況，并及時解決學校體育在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資配備和培養(yǎng)以及器材配備方面的問題。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組采用多形式指導和督促所轄地、市、縣體育與教育部門加強溝通與協(xié)調(diào)，推動學校體育的健康有序發(fā)展。

參考文獻

[1] 周叢改.體育強國目標下青少年體質(zhì)健康促進機制探討.成都體育學院學報，2011（6）.

[2] 肖煥禹.體育強國內(nèi)涵的闡釋.體育科研，2009（4）.

[3] 徐本力.體育強國、競技體育強國、大眾體育強國內(nèi)涵的詮釋與評析.天津體育學院學報，2009（2）.

[4] 田雨普.努力實現(xiàn)由體育大國向體育強國的邁進.體育科學，2009（3）.

[5] 劉紅梅等.中國成為體育強國的夢想與現(xiàn)實——對中國學校體育的思考.中國體育科技，2010（1）.

（責任編輯 劉永慶）