民辦高等教育

世界私立高等教育的發(fā)展及相關(guān)研究

編者按:私立高等教育是中學(xué)后教育中最活躍的部分,它在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展,在世界高等教育體系中扮演了越來越重要的角色。這既與當(dāng)今富有影響力的私有化思想有關(guān),也與公共資金對(duì)教育投入相對(duì)減少的普遍潮流有關(guān)。盡管私立高等教育潮流在有些國(guó)家具有悠久的歷史,已成為主導(dǎo)力量,但部分國(guó)家的私立高等教育發(fā)展較為坎坷。私立高等教育潮流給中學(xué)后教育所帶來的影響,需要政府和研究者等相關(guān)人士加以持續(xù)關(guān)注。《私立高等教育:全球革命》(2005年)一書所刊載的論文,均選自《國(guó)際高等教育》,這些文章全面展示了世界各地私立高等教育發(fā)展的概貌。這是本刊連續(xù)六期刊登該書的部分譯文的最后一期，內(nèi)容為“私立高等教育：比較視野的主旨與變化”以及作為結(jié)語的“關(guān)于世界私立高等教育領(lǐng)域的研究”兩文,以饗讀者(標(biāo)題系編者所加)。

民辦高等教育;私立高等教育;公立高校;私立高校;比較研究

私立高等教育:比較視野的主旨與變化

菲利普·G.阿爾特巴赫 著 胡建偉 譯

私立高等教育在20世紀(jì)末嶄露頭角,其主要原因是公立高等教育的不景氣。一方面,人們對(duì)中學(xué)后教育的需求以及市場(chǎng)對(duì)技術(shù)人員的需求持續(xù)高漲,另一方面,政府卻不太愿意將公共資金投入中學(xué)后教育。私立大學(xué)為人們拓展了升學(xué)的空間,為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的技術(shù)力量。隨著公共資金的減少,公立大學(xué)正逐步“私有化”,他們被迫尋找新的財(cái)政支持，資金籌集方式也越來越向私立大學(xué)靠攏。人們慢慢地接受了這樣的概念,“私有產(chǎn)品”有益于個(gè)人,而“公共產(chǎn)品”有益于社會(huì)。當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和私有化思想刺激了私立高等教育的復(fù)蘇,從前沒有私立大學(xué)的地方也辦起了私立大學(xué)。在蘇聯(lián)和中東歐地區(qū),私立大學(xué)和專業(yè)學(xué)院是中學(xué)后教育成長(zhǎng)最迅速的部分。中國(guó)和越南也積極鼓勵(lì)私立大學(xué)的發(fā)展。

私立學(xué)院或大學(xué)的性質(zhì)和辦學(xué)范圍在世界各地都很不相同。在歐洲大部分地區(qū),中學(xué)后教育幾乎都是國(guó)立的,該地區(qū)僅有屈指可數(shù)的幾所私立學(xué)院,以宗教性質(zhì)為主,開展神學(xué)教育。學(xué)費(fèi)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中微不足道,整個(gè)高等教育的經(jīng)費(fèi)幾乎都來自政府。而在亞洲東部,如日本、韓國(guó)和菲律賓,私立教育也成為高等教育的主導(dǎo),這些國(guó)家的私立大學(xué)招收全國(guó)近80%的中學(xué)畢業(yè)生,其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)費(fèi)。菲律賓更是如此,在那里,私立大學(xué)甚至是營(yíng)利的。大多數(shù)名校是公立性質(zhì)的,當(dāng)然也有少數(shù)頂尖的大學(xué)是私立的。在美國(guó),公立大學(xué)和私立大學(xué)之間的招生不斷競(jìng)爭(zhēng)、平衡,結(jié)果是目前有80%的學(xué)生就讀公立大學(xué)。美國(guó)一些私立大學(xué)久負(fù)盛名,各界的捐贈(zèng)是他們主要的經(jīng)費(fèi)來源。當(dāng)然,也有很多美國(guó)私立學(xué)校的生存依靠學(xué)費(fèi)。在拉丁美洲,歷史悠久的大學(xué)都是由天主教會(huì)創(chuàng)辦的私立大學(xué)。20世紀(jì)以來,公立教育有所發(fā)展,并且?guī)缀踉谠摰貐^(qū)的所有國(guó)家中占據(jù)主導(dǎo)地位。非洲私立大學(xué)較少,主要由公立大學(xué)承擔(dān)教育責(zé)任。

私立大學(xué)在世界范圍內(nèi)的分布令人印象深刻。一些國(guó)家的私立大學(xué)是最有聲望的大學(xué),而另一些國(guó)家的私立大學(xué)則處于較低層次。當(dāng)今私立高等教育是高等教育中發(fā)展最快的部分,盡管還不被人們普遍認(rèn)可,但私立高等教育已成為亞洲高等教育的主導(dǎo)。近年來,私立大學(xué)也成了拉丁美洲國(guó)家教育的重要部分,招生比例日益增長(zhǎng)。西歐和非洲的私立大學(xué)相對(duì)較少。如果說西歐私立大學(xué)的擴(kuò)大還不明顯,那么中東歐私立大學(xué)的成長(zhǎng)則令人矚目。雖然非洲國(guó)家對(duì)私立高等教育的擴(kuò)大還處于懵懂狀態(tài),但大趨勢(shì)是世界銀行和其他多邊組織都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)私有化是滿足中學(xué)后教育的有效途徑。

私立大學(xué)通常規(guī)模較小,且面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)、招生以及其他一些因規(guī)模小而產(chǎn)生的問題。這些學(xué)校常常不受重視,人們對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量知之甚少,學(xué)生如何、這些大學(xué)在高等教育體系中所起的作用如何等問題均不得而知。全新的中學(xué)后私立職業(yè)學(xué)院在許多國(guó)家興起,一些學(xué)院已獲得官方認(rèn)可,另一些則尚未獲得。這種快速的發(fā)展應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注,私立大學(xué)在高等教育體系中起到了怎樣的作用,它們需要達(dá)到的主要目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

私立大學(xué)在財(cái)務(wù)上一般依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi),但一些國(guó)家的私立大學(xué)也能獲得政府的財(cái)政支持。以印度為例,大部分本科生就讀于私立學(xué)院,這些私立學(xué)院通過其隸屬的大學(xué)得到了政府較為可觀的財(cái)政支持。美國(guó)、日本以及其他一些國(guó)家的私立大學(xué),都通過各種方式獲得了政府的資助。美國(guó)政府對(duì)私立大學(xué)的資助以發(fā)放學(xué)生貸款和支持大學(xué)科研的方式進(jìn)行。除學(xué)費(fèi)和政府資助以外,私立大學(xué)還有其他的收入來源。仍以美國(guó)為例,大量的捐贈(zèng)是美國(guó)許多私立名校的重要收入來源。

許多國(guó)家的私立大學(xué)都是非營(yíng)利的實(shí)體,當(dāng)然也有一些國(guó)家存在營(yíng)利性大學(xué)。在美國(guó)和其他一些國(guó)家這類營(yíng)利性的學(xué)校主要是職業(yè)專門學(xué)院,而這些學(xué)校通常并不是通過中學(xué)后教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的。像菲律賓這樣的國(guó)家,大學(xué)甚至可以上市。美國(guó)新的鳳凰城大學(xué)——一所類似企業(yè)的大學(xué),已經(jīng)像營(yíng)利公司那樣進(jìn)入股市,同時(shí)通過了地區(qū)中學(xué)后教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。各私立大學(xué)間的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性差距很大,哈佛大學(xué)可能是世界上最富有的大學(xué),約有60億美元的捐贈(zèng)。相對(duì)來說,一些小規(guī)模的私立大學(xué)卻因財(cái)務(wù)困難瀕臨破產(chǎn)。在許多國(guó)家,私立大學(xué)的辦學(xué)并不成功,并在財(cái)務(wù)管理模式、所有權(quán)模式、合作和支持方式等方面都顯示出較大的差異。

盡管目前私立大學(xué)已經(jīng)發(fā)生了較大變化,但其非營(yíng)利的性質(zhì)依然是主流。他們得到宗教組織、慈善機(jī)構(gòu)以及其他服務(wù)團(tuán)體的幫助,包括美國(guó)在內(nèi)的私立大學(xué)都是在國(guó)家法令制度下的非營(yíng)利性大學(xué)。這些大學(xué)享受免稅政策和各種權(quán)利,并被寄予厚望,服務(wù)于國(guó)家更宏偉的教育文化目標(biāo)。服務(wù)、教育和科研是非營(yíng)利性高等教育追求的核心理念。大多數(shù)私立大學(xué)都是非營(yíng)利性的,有著良好的服務(wù)社會(huì)的傳統(tǒng)。

私立大學(xué)既獨(dú)立自主,又受制于各種外部因素。他們自負(fù)盈虧,在學(xué)術(shù)、專業(yè)、市場(chǎng)化和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面基本自主。不過他們又受到外部權(quán)威機(jī)構(gòu)的控制,從美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),到韓國(guó)、日本及印度嚴(yán)格的政府管理,都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

美國(guó)的私立大學(xué)就受控于各種外部因素。政府通常以學(xué)生貸款、研究基金和簽訂協(xié)議等形式資助私立大學(xué)。如果私立大學(xué)接受政府資助,政府就會(huì)對(duì)其財(cái)務(wù)資金管理進(jìn)行監(jiān)控,還需要學(xué)校完成大量的匯報(bào)工作,并達(dá)到各種要求。此外，私立大學(xué)還需要認(rèn)證,在自我管理的地方機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下,由私立大學(xué)自愿,定期開展各類檢查和認(rèn)證。專業(yè)機(jī)構(gòu)也開展學(xué)位課程認(rèn)證,法律、醫(yī)學(xué)和教師教育等學(xué)位課程均有涉及,這也是檢查工作一個(gè)重要的組成部分。

管理的手段在世界上一些地方,尤其是亞洲國(guó)家更為嚴(yán)格。韓國(guó)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)控私立大學(xué)教師的薪水標(biāo)準(zhǔn)及工作條件。政府對(duì)私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的擴(kuò)展以及一些特殊院系的招生都實(shí)行管理,甚至?xí)霈F(xiàn)這種情況:政府一方面實(shí)行監(jiān)管,另一方面卻并不對(duì)私立大學(xué)進(jìn)行大力資助。印度私立大學(xué)大多數(shù)的課程大綱由所屬的公立大學(xué)負(fù)責(zé),期末考試由所屬的公立大學(xué)組織,教師的薪水、學(xué)生的入學(xué)門檻由所屬的公立大學(xué)規(guī)定,學(xué)校的圖書館和各種設(shè)施也同樣歸所屬的公立大學(xué)管理。最重要的是,學(xué)位由所屬的公立大學(xué)頒發(fā),也因此獲得印度政府提供的大部分經(jīng)費(fèi)。

多數(shù)國(guó)家對(duì)私立大學(xué)的管理并不像韓國(guó)和印度那樣嚴(yán)格。在那些私立大學(xué)剛剛興起的國(guó)家,政府的管理力度并不嚴(yán)格,這一點(diǎn)不足為奇。不過這種情況也意味著私立大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的參差不齊,他們的辦學(xué)目標(biāo)不盡相同,財(cái)務(wù)穩(wěn)定性也很不一樣。這種情況在中東歐地區(qū)和蘇聯(lián)尤為普遍,因?yàn)檫@些地區(qū)公立大學(xué)日益衰落,政府對(duì)新辦的私立大學(xué)監(jiān)管不力,私立大學(xué)在這樣的環(huán)境下數(shù)量劇增。

私立高等教育的發(fā)展深受市場(chǎng)影響,即便像美國(guó)和日本的知名私立大學(xué)也關(guān)注自身在國(guó)內(nèi)外的聲譽(yù)以及在高校中的排位。知名度不高和新辦的私立大學(xué)就更關(guān)心教育市場(chǎng),也更關(guān)注與其他學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)市場(chǎng)的趨勢(shì)等其他一些影響辦學(xué)的因素,因?yàn)橐坏┕烙?jì)錯(cuò)誤就會(huì)危及學(xué)校的生存。

目前教育市場(chǎng)非常不完善,很難預(yù)測(cè)就業(yè)趨勢(shì),也很難確保學(xué)校課程能跟上就業(yè)潮流。以就業(yè)為導(dǎo)向的私立大學(xué)直接參與勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)向、市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才特殊需求等的預(yù)測(cè)。致力于傳統(tǒng)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的私立大學(xué)雖然不直接面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng),但他們需要跟其他大學(xué)競(jìng)爭(zhēng),其生存也取決于畢業(yè)生就業(yè)的情況。

市場(chǎng)法則決定了私立大學(xué)的發(fā)展。上世紀(jì)90年代末教育市場(chǎng)支配力日益凸顯,私立大學(xué)在世界各地已為人們所廣泛接受,遍地開花。當(dāng)然,就教育方面純粹的市場(chǎng)性而言,還有一個(gè)成本核算和收益的問題。大學(xué)提供給學(xué)生的學(xué)科和科目歷來并不完全符合市場(chǎng)需要,如果學(xué)術(shù)體系繼續(xù)往市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展,那么,盡管基礎(chǔ)研究不一定能很快獲得直接效益,仍需對(duì)如何支持基礎(chǔ)研究的問題加以解答。

私立高等教育的快速發(fā)展,已在世界高等教育體系內(nèi)扮演了越來越重要的角色,也面臨著特殊的挑戰(zhàn),肩負(fù)著重要的責(zé)任。隨著私立高等教育逐漸進(jìn)入高等教育體系的中心,如下問題需要得以探討:組成私立高等教育的元素是什么,目前存在什么樣的私立大學(xué),它們?cè)诒緡?guó)起到什么樣的作用;私立高等教育很大程度上是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的,市場(chǎng)的控制力應(yīng)達(dá)到什么樣的程度,私立大學(xué)的發(fā)展需要限制么,各國(guó)對(duì)私立大學(xué)的受限情況怎樣;辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、已具有穩(wěn)固地位的私立大學(xué)是如何跟新辦的且辦學(xué)資金不夠充裕的私立大學(xué)發(fā)生聯(lián)系的,前者是否負(fù)有特殊責(zé)任來協(xié)助和監(jiān)控新辦的私立大學(xué);在高等教育體系中私立大學(xué)的責(zé)任性和自主性的平衡點(diǎn)是什么;如何實(shí)施對(duì)私立大學(xué)的認(rèn)證;政府在私立大學(xué)的角色定位如何,公立大學(xué)和私立大學(xué)相互間的聯(lián)系怎樣,私立高等教育是否需要公共資金的幫助;高等教育體系中新的中學(xué)后職業(yè)學(xué)院的作用是什么;拉丁美洲和世界上其他一些地區(qū)的羅馬天主教及其他宗教組織在高等教育中的作用是什么,在廣大的教育體系范圍內(nèi)宗教大學(xué)的職責(zé)是什么。

世紀(jì)之交,私立高等教育是中學(xué)后教育中最活躍的部分。其非凡表現(xiàn)與當(dāng)今富有影響力的私有化思想是分不開的,也與公共資金對(duì)教育投入相對(duì)減少的普遍潮流有關(guān)。盡管私立高等教育潮流具有悠久的歷史傳統(tǒng),在一些國(guó)家已經(jīng)成為高等教育的主導(dǎo)力量,但它給世界上中學(xué)后教育帶來的影響是嶄新的,也是令人措手不及的。而這正是我們關(guān)注私立高等教育的良機(jī)。

關(guān)于世界私立高等教育領(lǐng)域的研究①此標(biāo)題系譯者所加，原題為《結(jié)語：對(duì)本領(lǐng)域的評(píng)論》。

丹尼爾·C.列維 著 胡建偉 譯

《私立高等教育:全球革命》一書中的所有論文,均選自《國(guó)際高等教育》②《國(guó)際高等教育》是由美國(guó)波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心編輯出版的期刊，以下同。,目的是幫助讀者構(gòu)建有關(guān)私立高等教育的知識(shí)體系,讓全球范圍內(nèi)更多的讀者了解相關(guān)信息。這些文章全面展示了世界各地私立高等教育發(fā)展的概貌,所載信息對(duì)于大部分讀者來說是新鮮而陌生的。

本書中一個(gè)方法論層面的悖論是:許多文章的“學(xué)術(shù)性”不足,但正是這種不足使得這些文章格外有價(jià)值。在《國(guó)際高等教育》早期的研究論文中,一個(gè)國(guó)家的作者們很少研究國(guó)外的私立高等教育,也很少了解國(guó)外與私立高等教育相關(guān)的諸多現(xiàn)象。這些文章并沒有完全按照學(xué)術(shù)論文的框架來寫,也很少受到前人研究成果的影響。可以說,在很大程度上,這些文章是獨(dú)立的。

這些文章的獨(dú)立性使得它們特別重要,它們的觀點(diǎn)與文獻(xiàn)研究的結(jié)果非常一致,《國(guó)際高等教育》中幾乎沒有一篇文章與現(xiàn)有的文獻(xiàn)相矛盾。本書所提供的事實(shí)與前人的文獻(xiàn)研究相輔相成,為拓寬與加深本領(lǐng)域的研究提供了更多的事實(shí)依據(jù)。

另外,本領(lǐng)域的觀察報(bào)告進(jìn)一步證明了相同的觀點(diǎn)。這些觀察報(bào)道就是記者撰寫的新聞稿,這些新聞稿從全球范圍內(nèi)挑選出來,一般由新聞?dòng)浾咦珜?幾乎都不是學(xué)者撰寫的,他們不受學(xué)術(shù)理論框架和前人研究成果的束縛和約束。PROPHE(私立高等教育研究項(xiàng)目)已經(jīng)把70余篇這樣的文章發(fā)布在自己的網(wǎng)站上。*網(wǎng)址為http://www.albany.edu/dept/eaps/prophe/publication/NewsArticle.html,2013年4月16日。在本篇結(jié)語中,將這些新聞報(bào)道類的文章與61篇《國(guó)際高等教育》的文章結(jié)合在一起,旨在得到更豐富的信息。

當(dāng)然,這并不是說這些文章比學(xué)術(shù)研究成果的價(jià)值更大,而是說這些文章可以彌補(bǔ)學(xué)術(shù)研究成果的不足。因?yàn)槿绻麤]有學(xué)術(shù)研究成果的支撐,《國(guó)際高等教育》中的許多文章給我們理解、思考、形成概念的余地就很小。*這就是PROPHE在發(fā)表每一篇這類文章時(shí)都要加上一個(gè)簡(jiǎn)短的學(xué)術(shù)評(píng)論的原因。實(shí)際上,即使在早期的私立高度教育的研究文獻(xiàn)中,也存在學(xué)術(shù)性不足的問題。從上世紀(jì)80年代開始,這種現(xiàn)象大為改觀。*見艾爾瑪·馬多納多、曹一薩、菲利普·阿爾特巴赫、丹尼爾·列維、朱紅等編寫的《私立高等教育:國(guó)際文獻(xiàn)》,信息時(shí)代出版社2003年版。近年來《國(guó)際高等教育》所刊發(fā)文章的學(xué)術(shù)味道越來越濃厚,這主要得益于諸多學(xué)者和博士生們的努力,他們借助PROPHE這個(gè)工作平臺(tái),形成了一個(gè)國(guó)際性的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。這一學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)所發(fā)布的文章數(shù)量在總量為61篇的文章中占了29篇。近年來,一些《國(guó)際高等教育》的作者已經(jīng)不僅僅是本領(lǐng)域的記者,而且還是富有學(xué)識(shí)的學(xué)者。他們長(zhǎng)期進(jìn)行私立高等教育研究,有時(shí)也是為了完成自己的學(xué)位論文。中東歐作者所撰寫的文章都體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn),如關(guān)于保加利亞、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯和烏克蘭的文章。另外,《國(guó)際高等教育》和私立高等教育研究項(xiàng)目組合作推出了關(guān)于某些特定主題的系列文章,如私立高等教育內(nèi)部的分化、私立高等教育合法化的斗爭(zhēng)以及私立高等教育與公立高等教育中私立部分的相互關(guān)系。

大多數(shù)《國(guó)際高等教育》中的文章都只是關(guān)注單一國(guó)家,*幾乎所有這類新聞專題文章都是如此?！秶?guó)際高等教育》中主要關(guān)注中東歐地區(qū)的有4篇文章,關(guān)注其他地區(qū)的文章每個(gè)地區(qū)均不超過2篇?？傮w來看,61篇文章中10篇是有關(guān)地區(qū)性的文章,8篇是有關(guān)整體性、全球性的文章,而其余43篇文章都是關(guān)于單一國(guó)家的文章。單一國(guó)家和地區(qū)性的文章表明,亞洲、東歐和中歐是《國(guó)際高等教育》所刊文章的主要討論地區(qū),新聞專題文章尤其青睞亞洲地區(qū)。那么,這些文章在多大程度上反映了這些地區(qū)的差異或者這些地區(qū)差異是否只是報(bào)告或記錄所描述的一種偶然現(xiàn)象,不得而知。另外,《國(guó)際高等教育》和新聞專題文章都是用英文撰寫的,這也減少了拉丁美洲地區(qū)作者發(fā)表文章的數(shù)量。很明顯,劇烈的變化更能吸引人們的注意力,有助于解釋為什么《國(guó)際高等教育》中3篇關(guān)于美國(guó)的文章都是關(guān)于營(yíng)利性私立高等教育的問題。

再來看看相關(guān)文章的觀點(diǎn)內(nèi)容。發(fā)表于《國(guó)際高等教育》的文章和新聞專題文章都指出了國(guó)際高等教育領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性變化趨勢(shì)。這些文章所表明的私立高等教育的發(fā)展趨勢(shì)與大部分研究文獻(xiàn)所表明的私立高等教育的發(fā)展趨勢(shì)是一致的。這些文章的內(nèi)容首先包括了私立高等教育的發(fā)展和類型,其次是私立高等教育的特征,包括經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)章制度和辦學(xué)方向。

一、私立大學(xué)的發(fā)展模式和類型

(一)私立大學(xué)的發(fā)展概

該領(lǐng)域的觀察者發(fā)現(xiàn),私立高等教育在全球迅速發(fā)展,這一結(jié)論與學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)的基本觀點(diǎn)一致。*參見網(wǎng)站http://www.albany.edu/dept/eaps/prophe/data/international.html，2013年4月16日。

私立高等教育領(lǐng)域的觀察報(bào)告強(qiáng)化了學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的研究結(jié)果,即很多國(guó)家的私立高等教育都有迅猛的發(fā)展。給人印象特別深刻的是,一些國(guó)家私立高等教育是在公立高等教育占據(jù)壟斷地位的情況下迅速發(fā)展起來的,如阿富汗?！昂蠊伯a(chǎn)主義時(shí)代”的改革推動(dòng)一些國(guó)家的私立高等教育從零或者幾近零開始一直到發(fā)展壯大。蒙古國(guó)已建立200余所私立大學(xué),哈薩克斯坦建有114所私立大學(xué),埃塞俄比亞私立大學(xué)在21世紀(jì)初從零發(fā)展至60多所,阿塞拜疆、中國(guó)、越南和羅馬尼亞是許多觀察報(bào)告特別指出的四個(gè)國(guó)家,這些國(guó)家的私立高等教育增長(zhǎng)突飛猛進(jìn),令人驚嘆。*也有例外:中亞地區(qū)的土庫曼斯坦至今還沒有正式的私立高等教育,塔吉克斯坦也基本處于私立高等教育的拓荒階段。

觀察報(bào)告中的其他文章描述了已有的私立高等教育迅速擴(kuò)大的情況,令人特別感興趣的是這些地區(qū)所涌現(xiàn)的新型私立高等教育機(jī)構(gòu),印度就是一個(gè)很好的案例。智利私立大學(xué)目前招生數(shù)占全國(guó)的70%,美國(guó)出現(xiàn)了若干所營(yíng)利性私立大學(xué),目前還處于新興階段,自然引起人們較多的關(guān)注。

私立高等教育迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)更支持了私立高等教育浪潮來襲的觀點(diǎn),大部分本領(lǐng)域研究的案例都是非常私有化的私立大學(xué),接下來會(huì)從私立大學(xué)的資金情況和其他運(yùn)行情況看到這一點(diǎn)。事實(shí)上,在一些極端情況下,有人建議將公立大學(xué)私有化,如美國(guó)的科羅拉州和南卡羅來納州。法律意義上的私立大學(xué)與法律意義上仍為公立大學(xué)但內(nèi)部卻發(fā)生私有化變化的大學(xué)的界限并不清晰。一些來自亞洲的文章討論了“公立高校的公司化”問題,即公立大學(xué)需運(yùn)用更多的非政府資金,并且應(yīng)該被賦予更多的自主權(quán)。

(二)私立大學(xué)創(chuàng)辦的類型及其緣由

關(guān)于私立高等教育發(fā)展的主要原因和私立高等教育的主要類型,學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和我們的觀察評(píng)論是非常一致的。私立高等教育迅猛發(fā)展的主要原因是社會(huì)對(duì)高等教育的需求超過了公立高校能夠提供的教育機(jī)會(huì)。私立高等教育大部分是需求吸納型的,經(jīng)常由不起眼的、辦學(xué)規(guī)模較小的學(xué)校來提供。本領(lǐng)域的觀察報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的研究結(jié)果，即大量的私立高等教育是由私立高等教育機(jī)構(gòu)(Non-universities)而非“私立大學(xué)”提供的。

然而,文獻(xiàn)研究和本領(lǐng)域的報(bào)告也提醒我們:也有其他原因?qū)е铝怂搅⒏叩冉逃呐d起,私立高等教育的擴(kuò)大并不都是因?yàn)楦叩冉逃枨蟪^了公立大學(xué)的供給能力。來自非洲、孟加拉國(guó)和菲律賓的報(bào)告表明,由于一些公立大學(xué)的混亂,使人們傾向于選擇更為有序的私立大學(xué)。這些地區(qū)私立高等教育的發(fā)展模式與已有十余年歷史的拉丁美洲私立高等教育的發(fā)展模式遙相呼應(yīng)。本領(lǐng)域的另一些觀察評(píng)論還提及了人們對(duì)公立高等教育存在的腐敗和官僚風(fēng)氣的憤怒。與此同時(shí),來自歐洲的報(bào)告特別提到了一些地區(qū)(如科索沃共和國(guó)、馬其頓共和國(guó))的私立大學(xué)是為少數(shù)民族的學(xué)生創(chuàng)辦的,現(xiàn)在巴西也已經(jīng)有了專為黑人開設(shè)的學(xué)院。與此相關(guān)的是,一些地區(qū)的私立高等教育是為宗教信仰上的“少數(shù)派”(Religious Minorities)創(chuàng)辦的,例如泰國(guó)的基督教徒大學(xué)。與宗教大學(xué)緊密相連的另一類私立大學(xué)*這兩類大學(xué)經(jīng)常相互交疊。是女子大學(xué),這在亞洲特別多,而且?guī)缀醵际撬搅⑿再|(zhì)的。

在其他地區(qū),比如南亞,一些私立大學(xué)正在努力提高教育質(zhì)量,甚至已成為該國(guó)的頂尖大學(xué)。有些優(yōu)秀私立大學(xué)的學(xué)術(shù)地位緊跟最頂尖的公立大學(xué),例如日本、韓國(guó)和泰國(guó)。值得注意的是,拉丁美洲一些私立研究中心已經(jīng)升格為非常精英的私立大學(xué),如阿根廷的迪特拉大學(xué)和烏拉圭的奧特大學(xué)。拉丁美洲一些建校時(shí)間較長(zhǎng)的私立大學(xué)得到了社會(huì)的充分認(rèn)可,在生源選擇上具有明顯的精英性,在部分學(xué)科領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出,科研和研究生教育也處于上升階段?？傊?正如近年來《國(guó)際高等教育》中有關(guān)日本、墨西哥和泰國(guó)私立高等教育的主題論文所總結(jié)的那樣,各國(guó)私立高等教育在創(chuàng)辦的背景、發(fā)展的原因和發(fā)展的狀態(tài)等方面都很不一樣。

私立高等教育的發(fā)展既與公立教育的供給不足相關(guān),也與私立高等教育本身的吸引力相關(guān)。私立高等教育發(fā)展的大背景因素是全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化趨勢(shì),同時(shí),社會(huì)、政治的多元化也是重要原因。大城市中私立高等教育的吸引力能保持和私立高等教育規(guī)模的同步擴(kuò)大,如前所述,在波蘭的一些大城市便是如此。

私立大學(xué)發(fā)展的私有化特質(zhì)正是由各國(guó)公立教育的推動(dòng)而造成的。最近的學(xué)術(shù)研究表明,亞洲國(guó)家政府在促進(jìn)私立高等教育的發(fā)展中起到了積極的作用。本領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)也指出了海灣國(guó)家、中東地區(qū)和北非一些國(guó)家政府發(fā)展私立高等教育的積極舉措?？仆?、沙特阿拉伯、約旦和突尼斯等國(guó)的私立高等教育,在公立高等教育的大背景下發(fā)展迅猛。印度恰蒂斯加爾邦和中國(guó)上海的案例均表明,國(guó)家和當(dāng)?shù)卣袝r(shí)會(huì)對(duì)私立高等教育的發(fā)展起到良好的支持作用。恰蒂斯加爾邦的私立大學(xué)僅花了兩年時(shí)間就從零增長(zhǎng)到108所。*司法干預(yù)使得未來私立高等教育的發(fā)展還模糊不清。本領(lǐng)域的新聞專題報(bào)告充分表明了馬來西亞、尼日利亞和威爾士等國(guó)的政府在私立高等教育中的支持作用。當(dāng)然,不同政治體制的國(guó)家都在支持私立高等教育。

公立大學(xué)也參與了私立高等教育的發(fā)展事業(yè)。我們不能認(rèn)為公立大學(xué)對(duì)私立高等教育發(fā)展的態(tài)度要么是反對(duì),要么是漠不關(guān)心?！秶?guó)際高等教育》的文章表明了中國(guó)、俄羅斯和南非等國(guó)的公立大學(xué)和私立大學(xué)之間都存在積極的合作伙伴關(guān)系。俄羅斯在這方面格外引人注目,從政府部門到公立大學(xué)的一大批公共機(jī)構(gòu),都負(fù)有一定的幫助私立大學(xué)的義務(wù)。在英國(guó),公立布魯內(nèi)爾大學(xué)和私立白金漢大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了私立醫(yī)學(xué)院。

另一個(gè)私立高等教育發(fā)展動(dòng)因是國(guó)際力量的推動(dòng)。正如公共政策和公立大學(xué)對(duì)私立高等教育的促進(jìn)一樣,國(guó)際力量對(duì)私立高等教育的促進(jìn)也是通過多種方式進(jìn)行的。美國(guó)模式是世界各國(guó)發(fā)展私立高等教育的典范，或者至少被認(rèn)為是典范。我們?cè)谖恼轮凶x到阿富汗、保加利亞和科索沃都有以“美國(guó)”命名的大學(xué),在肯尼亞則有“美國(guó)國(guó)際大學(xué)”。巴西的皮塔高拉斯大學(xué)在很多方面都努力模仿美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)——鳳凰城大學(xué)。

盡管國(guó)外大學(xué)在本國(guó)開辦分校并不是私立大學(xué)發(fā)展的主要模式,我們還是看到了很多這樣的辦學(xué)實(shí)例,如澳大利亞的卡內(nèi)基梅隴大學(xué)、北京的斯坦福大學(xué)以及澳大利亞莫納什大學(xué)在海外開辦的學(xué)校。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的私立和公立大學(xué)都與德國(guó)的高校聯(lián)合辦學(xué)。另一個(gè)非常有意思的例子是約旦的大學(xué)可以在以色列辦學(xué)。《國(guó)際高等教育》中一篇關(guān)于馬來西亞的文章顯示了私立大學(xué)的國(guó)際化方式可以多種多樣,包括開設(shè)分校、舉辦姊妹學(xué)校或?qū)嵭袑W(xué)分互換。

(三)私立大學(xué)發(fā)展倒退了嗎

當(dāng)然，并不是所有關(guān)于私立高等教育的報(bào)道都是既正面又積極的。印度近期的一些政策導(dǎo)致部分私立高等教育機(jī)構(gòu)無法生存,南非的政策削弱了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)私立大學(xué)的滲透。幾篇《國(guó)際高等教育》的文章都指出了私立高等教育發(fā)展所面臨的幾大障礙,包括合法化、國(guó)家的監(jiān)控管理以及經(jīng)費(fèi)來源等問題。這些觀察報(bào)告實(shí)際上指出了目前私立高等教育的發(fā)展并不像之前那樣的迅猛,不過文章并沒有認(rèn)為私立高等教育的發(fā)展出現(xiàn)了倒退。

然而，這些新聞報(bào)道確實(shí)呼喚人們關(guān)注那些有可能導(dǎo)致私立高等教育出現(xiàn)倒退的因素,這些因素導(dǎo)致私立高等教育發(fā)展的勢(shì)頭變緩,即使不是招生絕對(duì)數(shù)量的減少,至少也是整體招生比例的降低。政府的管制是許多文章共同的主題,可能最引人注目的個(gè)案是印度法院的判決?！秶?guó)際高等教育》的文章提到更多的因素是人口增長(zhǎng)放緩,特別是發(fā)達(dá)的老齡化國(guó)家,如日本、東歐和中歐(如羅馬尼亞)。同時(shí),我們看到了巴西私立高等教育發(fā)展的巨大人口空間,也需要注意日益增長(zhǎng)的拉丁美洲左翼政權(quán)的政策趨勢(shì)。另外,一些報(bào)告也提出了公立大學(xué)私有化對(duì)私立高等教育的發(fā)展所提出的挑戰(zhàn)。有關(guān)非洲和中東歐的文章表明,這些地區(qū)的公立大學(xué)既招收自費(fèi)學(xué)生,也招收享受助學(xué)金的學(xué)生。一些公立大學(xué)也像私立大學(xué)那樣提供符合市場(chǎng)需求的課程,進(jìn)一步引發(fā)了公立和私立大學(xué)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)甚至延續(xù)到了碩士教育層面,因?yàn)楣⒋髮W(xué)的碩士教育是需要付費(fèi)的,即便學(xué)士學(xué)位不要求付費(fèi)(如烏拉圭)。

正如美國(guó)所表明的那樣,私立高等教育未來的發(fā)展前景并不一定是招生比例的持續(xù)增長(zhǎng),甚至可能是急轉(zhuǎn)直下。這在國(guó)際上已有先例,一般發(fā)生在國(guó)家進(jìn)行“國(guó)有化”改革時(shí)期。

二、私立高等教育的發(fā)展特點(diǎn)

(一)私立大學(xué)的資金

一般認(rèn)為,私立高等教育經(jīng)費(fèi)來源于私人，學(xué)費(fèi)及其相關(guān)費(fèi)用是主要的辦學(xué)資金。隨著全球范圍內(nèi)非營(yíng)利性大學(xué)的商業(yè)化趨勢(shì)日漸明顯,無論是私立高等教育還是其他層次的私立教育,學(xué)費(fèi)都上漲了。學(xué)費(fèi)的攀升有時(shí)也會(huì)引起矛盾。烏干達(dá)國(guó)內(nèi)有批評(píng)者認(rèn)為私立大學(xué)學(xué)費(fèi)太高,而私立大學(xué)則認(rèn)為政府對(duì)他們征稅太高。印度法院則對(duì)那些有可能獲取暴利的營(yíng)利性私立大學(xué)采取強(qiáng)硬措施。

同時(shí),合法的營(yíng)利性高等教育越來越普遍。美國(guó)在這方面又引領(lǐng)了潮流,還把營(yíng)利性私立高校在財(cái)務(wù)運(yùn)作上的某些做法推廣到了非營(yíng)利性私立高校和公立高校。一些從未賦予營(yíng)利性私立高校合法地位的國(guó)家目前也允許創(chuàng)辦營(yíng)利性大學(xué)。巴西的大學(xué)和畢達(dá)哥拉斯學(xué)院就屬于這類大學(xué)。營(yíng)利性私立高校在世界范圍內(nèi)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。即便是法律規(guī)定不能創(chuàng)辦營(yíng)利性大學(xué)的國(guó)家,也允許西爾萬這樣的跨國(guó)營(yíng)利性教育集團(tuán)并購(gòu)本國(guó)的私立高等教育機(jī)構(gòu),如智利已經(jīng)創(chuàng)辦的安德烈斯貝洛大學(xué)。

然而,斷言收取學(xué)費(fèi)和獲取利潤(rùn)是營(yíng)利性高校唯一的資金模式又并不準(zhǔn)確。事實(shí)上,學(xué)費(fèi)是否是主要的資金來源取決于私立高等教育的類型。最普遍的需求吸納型私立大學(xué)和其他高度商業(yè)化的大學(xué)的確完全依靠學(xué)費(fèi),但相比宗教性的、種族性的或是學(xué)術(shù)性更強(qiáng)的私立大學(xué),情況并不盡然如此。盡管美國(guó)之外的地區(qū)慈善事業(yè)還不發(fā)達(dá),卻能從報(bào)告中讀到南亞排名靠前的大學(xué)也能夠得到一定的捐贈(zèng)(如孟加拉國(guó))。

可能在新聞專題報(bào)道中最讓人感興趣的是公共財(cái)政越來越關(guān)注私立高等教育的發(fā)展。公共資金的投入有助于私立高等教育的發(fā)展,政府適當(dāng)補(bǔ)貼私立大學(xué)對(duì)政府而言也是好事，因?yàn)樗搅⒋髮W(xué)的費(fèi)用往往低于公立大學(xué),至少政府對(duì)私立大學(xué)的資助少于對(duì)公立大學(xué)的資助。然而,所有這一切并不意味著私立高?？梢缘玫秸闹苯淤Y助。實(shí)際上,私立高?？梢酝ㄟ^兩種途徑獲得政府的資助:一是政府對(duì)學(xué)生進(jìn)行資助；二是通過競(jìng)爭(zhēng)從政府財(cái)政獲得研究經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)。精英私立大學(xué)常通過競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)費(fèi)，英國(guó)和澳大利亞都采用了這種美國(guó)模式。事實(shí)上,即使是學(xué)生資助也可以采用這種競(jìng)爭(zhēng)模式,它能使優(yōu)質(zhì)的私立大學(xué)吸引到更多的學(xué)生,也獲得更多的辦學(xué)資源。在美國(guó)華盛頓州,最近也有這樣的方案,即私立大學(xué)的學(xué)生可以在一些學(xué)科領(lǐng)域獲得公共資金的資助。總而言之,發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金轉(zhuǎn)向私立大學(xué)的政策和方案已經(jīng)出臺(tái)。智利政府緊跟潮流,正在考慮公共資金面向私立大學(xué)學(xué)生的問題,并已開始對(duì)私立大學(xué)提供公共經(jīng)費(fèi)以支持其科研工作。

(二)私立大學(xué)的監(jiān)控管理

本領(lǐng)域的觀察報(bào)告對(duì)私立大學(xué)的管理方式所提供的信息較少。報(bào)告中描述的諸如家族化私立大學(xué)的狀況,進(jìn)一步支持了文獻(xiàn)的研究結(jié)論,即私立大學(xué)內(nèi)部存在層級(jí)式的管理方式。與此同時(shí),新聞專題報(bào)告和《國(guó)際高等教育》的文章談到了許多關(guān)于私立大學(xué)管理制度變化的問題,顯示了私立高等教育內(nèi)部管理的復(fù)雜性和變化性。許多文章提及了國(guó)家對(duì)私立高等教育的嚴(yán)格管理,但也有許多文章指出私立大學(xué)具有較大的自主權(quán)。目前尚不能從本領(lǐng)域的觀察報(bào)告中得出一個(gè)關(guān)于當(dāng)前對(duì)私立大學(xué)監(jiān)控和管理的可靠且全面的結(jié)論,但可以總結(jié)出一些重要方面。

其中一個(gè)方面,是文獻(xiàn)研究早已提出的觀點(diǎn),即所謂的“延遲監(jiān)管”。也就是說,在私立高等教育的發(fā)展早期,關(guān)于私立高等教育的法律是缺失的,至少是模糊不清的。首先,私立大學(xué)是否合法并不明確。其次,在允許私立大學(xué)存在的地方,私立大學(xué)是否可以營(yíng)利也不明確。許多關(guān)于中東歐國(guó)家的報(bào)道,諸如保加利亞、羅馬尼亞以及烏茲別克斯坦等國(guó)家,都是這種情況。私立高等教育在經(jīng)過幾年的快速增長(zhǎng)后,人們開始擔(dān)憂私立高等教育發(fā)展背后的負(fù)面問題,如教育質(zhì)量低下或其他一些不太合適的做法等。這些做法有時(shí)甚至包括行賄,行賄的目的是使學(xué)校能夠符合政府的辦學(xué)規(guī)定或能獲得辦學(xué)許可,而私立大學(xué)*主要是日本、肯尼亞、韓國(guó)和烏干達(dá)這些國(guó)家的私立大學(xué)。也會(huì)反擊公辦監(jiān)管機(jī)構(gòu)的腐敗或管理無序。還有一些案例表明,私立高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為政府對(duì)私立大學(xué)的態(tài)度源于政治上的敵對(duì)(如白俄羅斯)。

另一個(gè)極端現(xiàn)象是政府關(guān)閉私立大學(xué)。關(guān)閉私立大學(xué)的機(jī)構(gòu)可能是教育部或國(guó)家大學(xué)委員會(huì)(如尼日利亞),有時(shí)法院也可能發(fā)出關(guān)閉大學(xué)的命令(如印度)。新聞報(bào)道提到孟加拉國(guó)有7所大學(xué)停辦,墨西哥兩年多來有88所私立大學(xué)停辦,也門有52所醫(yī)學(xué)院停辦,巴基斯坦也有類似的情況。面臨被關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)的私立大學(xué)在許多方面都需要加以規(guī)范,包括課程設(shè)置、工作范圍、師資力量以及辦學(xué)路徑等。當(dāng)然,這并不是說,監(jiān)管措施就是簡(jiǎn)單的反對(duì)私有化。在加納,私立大學(xué)被迫隸屬于公立大學(xué)。政府有效監(jiān)管下的私立大學(xué)比從前獲得了更大的合法性地位,甚至獲得了更高的學(xué)術(shù)地位,因此,他們的發(fā)展動(dòng)力也更強(qiáng)大,能向具有更高學(xué)術(shù)影響力的大學(xué)轉(zhuǎn)變(如中國(guó))。另外與監(jiān)控管理相關(guān)的一點(diǎn)是今天很少有政府會(huì)激烈地反對(duì)私立大學(xué),即便是在私立大學(xué)不受待見的地區(qū),政府也愿意看到私立高等教育為高等教育體系的發(fā)展提供更多的辦學(xué)方式和資金投入。

(三)私立大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和產(chǎn)出

對(duì)于私立大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)和運(yùn)行現(xiàn)狀的批評(píng)可歸結(jié)為對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂。如前所述,這種批評(píng)必然引起對(duì)私立大學(xué)的監(jiān)控管理。有時(shí)私立大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量的確不高,但并不能認(rèn)為私立大學(xué)的教育質(zhì)量低下,只能說私立大學(xué)和公立大學(xué)不同,因?yàn)檫@涉及對(duì)教育質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)。人們對(duì)私立大學(xué)討論較多的方面是私立大學(xué)過于關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)以及私立大學(xué)中的兼職教師過多,觀察報(bào)告在這方面的描述又一次與學(xué)術(shù)界的發(fā)現(xiàn)相吻合。然而,最普遍和最突出的問題是私立大學(xué)的學(xué)科專業(yè)問題,私立大學(xué)的專業(yè)面較窄,同時(shí)集中在勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛、成本低廉以及不需要過多基礎(chǔ)設(shè)施投資的領(lǐng)域。

正如前面所提到的關(guān)于私立高等教育發(fā)展的討論,私立高等教育不完全是低層次和就業(yè)導(dǎo)向的。巴基斯坦的阿賈罕大學(xué)和孟加拉國(guó)的南北大學(xué)就是努力提高教學(xué)質(zhì)量的私立院校典范。觀察報(bào)告也展示了被稱作“半精英”的院校已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)地位,發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,社會(huì)信譽(yù)較好。巴西的畢達(dá)哥拉斯學(xué)院以及泰國(guó)、馬尼亞的一些私立大學(xué)就是此類院校,他們已能與同類公立院校相提并論。還有一些私立院校(如孟加拉國(guó)和保加利亞的私立大學(xué))正在參照美國(guó)模式,對(duì)保守的教育體制進(jìn)行改革。我們已經(jīng)論證了公共資金的投入和創(chuàng)辦私立高等教育之間的關(guān)系問題。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)非營(yíng)利性私立大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)就是追求教育質(zhì)量。一些國(guó)家已允許私立學(xué)院以“大學(xué)”命名,馬來西亞政府就是如此,澳大利亞政府也放松了部分管制措施。

(四)觀察評(píng)論和學(xué)術(shù)研究:匹配和拓展

在觀察報(bào)告之外,高等教育的私有化還存在著另一種方式,這就是日益擴(kuò)大的公立高等教育的私有化趨勢(shì)。公立高等教育的私有化可能刺激或阻礙私立高等教育的發(fā)展。總的來說,它可能影響私立高等教育的發(fā)展,正如私立高等教育能夠影響公立高等教育私有化的規(guī)模和狀態(tài)一樣。不過迄今為止的觀察報(bào)告和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)都沒有闡明私立高等教育和公立高等教育私有化之間的相互關(guān)系。令人稍感欣慰的是,《國(guó)際高等教育》中關(guān)于中國(guó)、格魯吉亞、肯尼亞和烏拉圭私立大學(xué)的文章在這方面均有所探討。即使我們的聚焦點(diǎn)是理解和追蹤私立高等教育,也需要分析私有化的其他形式。

由于私立高等教育領(lǐng)域觀察報(bào)告的結(jié)論與該領(lǐng)域?qū)W術(shù)文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)驚人的一致,這似乎就意味著兩者在未來會(huì)一如既往地發(fā)展。也就是說,盡管觀察報(bào)告指出了特定國(guó)家的變化,但這些全球性的變化模式是趨同的。觀察報(bào)告沒有顯示與私立高等教育整體變化趨勢(shì)相?；蚰孓D(zhuǎn)的案例,因此私立高等教育發(fā)展會(huì)大幅度減緩的概率很小。值得注意的情況是,公共資金對(duì)私立高等教育的投入可能會(huì)增加。另外,對(duì)私立高等教育的監(jiān)控管理方面也有了大的變化。到目前為止,關(guān)于私立高等教育快速、多層次的發(fā)展,本領(lǐng)域的報(bào)告和文獻(xiàn)研究的發(fā)現(xiàn)非常一致,另外,兩者對(duì)私立高等教育的資金運(yùn)作和運(yùn)行機(jī)制等方面的研究也非常相近。

本領(lǐng)域的觀察報(bào)告和文獻(xiàn)研究的一致性令人印象深刻。未來這兩者能否互相借鑒,讓我們拭目以待。實(shí)際上,文獻(xiàn)研究已經(jīng)從本領(lǐng)域的觀察中借鑒了很多,未來它可以繼續(xù)這么做,包括去發(fā)現(xiàn)值得開展學(xué)術(shù)研究的最新領(lǐng)域。當(dāng)然,越來越多的《國(guó)際高等教育》文章也借鑒了學(xué)術(shù)研究的成果。本領(lǐng)域的其他報(bào)告,包括所有的新聞專題報(bào)告,有著自身獨(dú)立、嶄新的視角,也會(huì)顯示出更大的價(jià)值。

2013-05-20

G648.7

A

1671-2714(2013)04-0001-08

10.3969/j.issn.1671-2714.2013.04.001

注:以上譯文由浙江樹人大學(xué)中國(guó)民辦高等教育研究院徐緒卿教授審校。

(責(zé)任編輯毛紅霞)