趙 超

(廣東省委黨校，廣東 廣州 510053)

自20世紀(jì)初到70年代，美國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)完成的科技發(fā)展項(xiàng)目占全國(guó)科技發(fā)展項(xiàng)目的55%;進(jìn)入80年代以后，大約有70%的創(chuàng)新是由民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。①何光輝:《發(fā)達(dá)國(guó)家扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策及啟示》，《軟科學(xué)》2012年第6 期，第119－120 頁(yè)。一項(xiàng)由美國(guó)小企業(yè)管理局(SBA)所作的報(bào)告顯示，2002年～2006年專利數(shù)在15 件以上的1 293家美國(guó)公司中，民營(yíng)中小企業(yè)雇員人均專利數(shù)為26.5 件，是大企業(yè)(人均1.7 件)的15.6 倍，而且民營(yíng)中小企業(yè)在高新技術(shù)等高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)尤為突出，如生物技術(shù)、醫(yī)藥品和信息技術(shù)等。②Anthony Breitzman，Diana Hicks，An Analysis of Small Business Patents by Industry and Firm Size，SBA Office of Advocacy Report，2008，pp.5－28.根據(jù)公共治理理論，在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，政府不應(yīng)作為行使國(guó)家職能的威嚴(yán)的管理者，而是應(yīng)作為一個(gè)服務(wù)者，它與民營(yíng)中小企業(yè)、高校的地位應(yīng)該是一致的，而不是高高在上的。也就是說(shuō)，在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，政府的職能就是“培育”，即創(chuàng)造一切有利條件，促進(jìn)和推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。③周笑:《產(chǎn)學(xué)研合作中的政策需求與政府作用研究》，南京航空航天大學(xué)，2008。

一、各國(guó)政府服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新的方式

政府的支持和推動(dòng)是民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的動(dòng)力來(lái)源。在推動(dòng)和加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程方面，廣東地方政府的作用體現(xiàn)為:鼓勵(lì)和支持校企之間進(jìn)行合作創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境，加快重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的開發(fā)和推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。為更好地支持中小企業(yè)創(chuàng)新，政府的服務(wù)和管理方式也需要?jiǎng)?chuàng)新，各國(guó)政府的做法值得借鑒。

(一)不斷設(shè)立和實(shí)施一系列科技計(jì)劃

多年來(lái)，各國(guó)政府通過(guò)實(shí)施一系列項(xiàng)目和計(jì)劃促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。瑞典于2004年6月啟動(dòng)了一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略“創(chuàng)新的瑞典:增長(zhǎng)和復(fù)興戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)增長(zhǎng)力，并關(guān)注四個(gè)領(lǐng)域:創(chuàng)新的知識(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的公共投資以及創(chuàng)新人才。德國(guó)的“高技術(shù)大師計(jì)劃”為鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新提供了一套綜合性的措施。澳大利亞公布了一些旨在促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新的項(xiàng)目。其中有一項(xiàng)是“增強(qiáng)澳大利亞的競(jìng)爭(zhēng)力:通過(guò)科學(xué)和創(chuàng)新構(gòu)建我們的未來(lái)”，該項(xiàng)目總額為53億澳元，實(shí)施期間為2004年～2007年。

(二)支持民營(yíng)中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)

1.政策性補(bǔ)助。許多國(guó)家十分重視民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策性補(bǔ)助。例如，美國(guó)政府設(shè)立了“民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)研究基金”，規(guī)定10%的國(guó)家科學(xué)基金與國(guó)家研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)要用于支援民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。而且美國(guó)《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》規(guī)定，年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的政府部門，要將其財(cái)政預(yù)算的1.3%用于支持民營(yíng)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。

2.制定稅收優(yōu)惠政策。很多國(guó)家政府都采用特殊的稅收政策激勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)的研發(fā)支出，主要的優(yōu)惠措施有:第一，投資抵免。這是指允許民營(yíng)中小企業(yè)從應(yīng)納稅所得額中扣除用于科技投資的一部分資本支出，從而起到減少納稅金額的目的。澳大利亞稅收辦公室(ATO)的改革規(guī)定，民營(yíng)中小企業(yè)投入技術(shù)創(chuàng)新的資金可以按照125%的比率抵扣當(dāng)年應(yīng)稅額，對(duì)政府特別鼓勵(lì)的行業(yè)最高抵扣額可達(dá)投入資金的175%。第二，加速折舊。國(guó)外民營(yíng)中小企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限，一般都已從二戰(zhàn)前與戰(zhàn)后初期的20年～25年，縮短至目前的10年左右，年折舊率為11%～12%，①汪濤:《國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持及啟示》，《華北金融》2007年第2 期，第10－13 頁(yè)。對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)更新設(shè)備和采用新技術(shù)發(fā)揮了巨大作用。不過(guò)為了適應(yīng)高新技術(shù)的快速發(fā)展，許多國(guó)家對(duì)用于研究開發(fā)的固定資產(chǎn)采取更高的折舊率，促進(jìn)設(shè)備更新。第三，設(shè)立技術(shù)準(zhǔn)備金制度。這是民營(yíng)中小企業(yè)從應(yīng)納稅所得額中提取未來(lái)投資準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)基金和科研準(zhǔn)備金。例如韓國(guó)推出了“技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金”制度，規(guī)定民營(yíng)中小企業(yè)可按收入總額的3%(技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)按4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)按5%)提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，同時(shí)規(guī)定準(zhǔn)備金主要用于技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)的消化改造、技術(shù)信息及技術(shù)培訓(xùn)和研究設(shè)施等方面。

3.鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)參與構(gòu)建研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。為了增強(qiáng)創(chuàng)新能力，民營(yíng)中小企業(yè)需要與外部進(jìn)行信息、知識(shí)和技術(shù)等資源的溝通和交流。因此，他們應(yīng)該積極發(fā)展各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建伙伴關(guān)系。為了幫助民營(yíng)中小企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，各國(guó)政府采取了相應(yīng)的措施，如喚起民營(yíng)中小企業(yè)建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)，幫助他們尋找合作伙伴;組織和運(yùn)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并幫助這些創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融資;通過(guò)公共—私人合作關(guān)系促進(jìn)科學(xué)和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接;創(chuàng)造國(guó)際通道，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)。為此，許多政府運(yùn)作了一些項(xiàng)目，比如基于網(wǎng)絡(luò)門戶的服務(wù)系統(tǒng)，以幫助民營(yíng)中小企業(yè)獲取關(guān)于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的信息。1996年加拿大創(chuàng)建了“戰(zhàn)略和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)門戶”，它包括一個(gè)綜合性的鏈接系統(tǒng)，將加拿大的各個(gè)高校、公立實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)邦與私立機(jī)構(gòu)以及民營(yíng)中小企業(yè)連接起來(lái)。該網(wǎng)站的信息包括商業(yè)情報(bào)、金融、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研究服務(wù)等。此外，英國(guó)政府建立了商業(yè)鏈接(Business Link)，韓國(guó)建立了Inno-NET 門戶，奧地利建立了Protec-Netplus 等。

4.幫助民營(yíng)中小企業(yè)充分了解和有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系缺乏充分的了解會(huì)阻礙民營(yíng)中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和國(guó)際化發(fā)展。來(lái)自經(jīng)合組織國(guó)家的證據(jù)表明，民營(yíng)中小企業(yè)往往不能有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。實(shí)際上，民營(yíng)中小企業(yè)往往缺乏相關(guān)知識(shí)，當(dāng)他們運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系時(shí)，面臨著高額的成本、缺乏足夠的法律、商業(yè)和技術(shù)支持等問(wèn)題。因此政府應(yīng)該幫助民營(yíng)中小企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)、商業(yè)開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用等。2005年6月10日，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2005》，明確提出要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，通過(guò)派遣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家和顧問(wèn)幫助他們制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時(shí)該計(jì)劃還明確指出，要支持民營(yíng)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資民營(yíng)中小企業(yè)的研究開發(fā)和相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，要進(jìn)一步增加對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)申請(qǐng)專利相關(guān)費(fèi)用的資助，幫助民營(yíng)中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資民營(yíng)中小企業(yè)申請(qǐng)海外專利，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)。德國(guó)的20 多個(gè)專利中心和其他創(chuàng)新支持機(jī)構(gòu)為民營(yíng)中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門信息。同時(shí)也可以在政府網(wǎng)站上獲取有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。而且，德國(guó)主要的三個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)協(xié)會(huì)也采取相應(yīng)措施抵制盜版行為。意大利專利辦公室、商會(huì)聯(lián)合會(huì)所屬研究機(jī)構(gòu)與意大利工業(yè)協(xié)會(huì)合作，為民營(yíng)中小企業(yè)提供高達(dá)1 520 小時(shí)的三個(gè)階段的培訓(xùn)，該項(xiàng)培訓(xùn)在2002年和2003年的內(nèi)容是民營(yíng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其應(yīng)用。

5.通過(guò)政府采購(gòu)，推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在美國(guó)，政府預(yù)算中1/3 用于政府采購(gòu)支出，歐盟政府采購(gòu)金額占成員國(guó)GDP 的25%。因此，政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)及消費(fèi)會(huì)產(chǎn)生重要影響，具有強(qiáng)大的宏觀調(diào)控功能。一些國(guó)家正日益通過(guò)政府采購(gòu)作為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的重要政策工具。例如，澳大利亞政府一直努力幫助民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)入信息通訊領(lǐng)域的政府采購(gòu)市場(chǎng)，出版了指導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)參加政府信息通訊產(chǎn)品采購(gòu)的指南，舉辦了一系列的研討會(huì)，并建立了澳大利亞政府投標(biāo)網(wǎng)(AusTender)。2002年～2003年度，澳大利亞民營(yíng)中小企業(yè)獲得了約29.9%的政府在信息通訊領(lǐng)域的采購(gòu)合同。

二、政府服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新的政策設(shè)計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，世界各國(guó)政府進(jìn)行大刀闊斧的改革，雖然改革內(nèi)容與方式各有不同，但增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)、降低服務(wù)成本、創(chuàng)新服務(wù)方式及機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)效能以及提升服務(wù)能力的目標(biāo)卻是一致的。①胡麗偉、李向晟:《經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的公共服務(wù)型政府建設(shè)——以浙江省為例》，《浙江統(tǒng)計(jì)》2007年第4 期，第8－10 頁(yè)。在我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)占有較大的比重，他們的技術(shù)創(chuàng)新和改造對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義。地方政府服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新，就應(yīng)具體落實(shí)到相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)上。

(一)建立健全完善的創(chuàng)新信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，完善民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)不同學(xué)科領(lǐng)域民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的便捷手段。發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向全社會(huì)的民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合信息網(wǎng)，征集并向社會(huì)公布民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果、人才供求信息，及時(shí)做好高校、科研機(jī)構(gòu)與民營(yíng)中小企業(yè)之間的信息溝通、項(xiàng)目中介、咨詢服務(wù)等工作，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合的持續(xù)創(chuàng)新。另一方面，要加強(qiáng)信息服務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視科技查新工作?？萍疾樾鹿ぷ魇俏覈?guó)信息咨詢業(yè)的一個(gè)重要組成部分，能更好地服務(wù)于科研項(xiàng)目、成果鑒定，避免科研的低水平重復(fù)建設(shè)。在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，通過(guò)科技查新，不但可以加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，而且還能為民營(yíng)中小企業(yè)提供科研項(xiàng)目創(chuàng)新性、先進(jìn)性的判斷準(zhǔn)則;民營(yíng)中小企業(yè)可以對(duì)創(chuàng)新過(guò)程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行判斷，避免低水平重復(fù);政府也可以通過(guò)這一手段衡量民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的層次和水平，尤其當(dāng)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程涉及政府資金配套時(shí)，政府在科研立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行科技查新，以保證國(guó)家利益。

(二)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新與大學(xué)科技園建設(shè)

理論分析與具體案例均證明，大學(xué)科技園建設(shè)是推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程的一項(xiàng)重要措施。由于民營(yíng)中小企業(yè)與高校分屬于兩類不同的組織，組織結(jié)構(gòu)不同，運(yùn)作模式不同，利益訴求存在差異，在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。由于高校主要承擔(dān)教學(xué)和科研工作，而民營(yíng)中小企業(yè)是科研成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際承擔(dān)者，因此如果能夠在高校中建立與民營(yíng)中小企業(yè)在運(yùn)作模式和組織結(jié)構(gòu)上相同或者相近的實(shí)體，必然會(huì)降低民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新矛盾與沖突發(fā)生的可能性。事實(shí)證明，大學(xué)科技園是這種實(shí)體的最佳形式。在本質(zhì)上，大學(xué)科技園屬于“科學(xué)性公司”，它建立在現(xiàn)代民營(yíng)中小企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)民營(yíng)中小企業(yè)化、市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了良好的轉(zhuǎn)化機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)高校廣大人員的積極性，激活并保護(hù)他們的創(chuàng)造力。在大學(xué)科技園建設(shè)中，高校通過(guò)實(shí)施技術(shù)成果入股、科技人員個(gè)人持股的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不但以產(chǎn)權(quán)的形式物化學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)，增加學(xué)校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，且以法律的形式保護(hù)科技人員的貢獻(xiàn)和利益，極大地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了他們的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)積極性，有助于科研成果轉(zhuǎn)化。大學(xué)科技園不僅是高校技術(shù)創(chuàng)新和高新民營(yíng)中小企業(yè)的孵化基地，而且是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射催化的基地。

(三)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和收益分配機(jī)制

在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。由于技術(shù)知識(shí)是合作的主要內(nèi)容，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于核心收益，也是決定其他收益的重要前提。首先要充分發(fā)揮“知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)屬性”的作用，貫徹“誰(shuí)完成歸誰(shuí)享有”的原則，對(duì)沒有必要由政府干預(yù)的項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)下放給民營(yíng)中小企業(yè)或高校，尊重多個(gè)完成或協(xié)作單位之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定。對(duì)確有必要由政府加以適當(dāng)干預(yù)的項(xiàng)目成果，應(yīng)預(yù)先在合同中進(jìn)行明確約定。其次要重視并充分發(fā)揮政府計(jì)劃項(xiàng)目合同附加條款的作用，根據(jù)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)以及主要可能發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，盡可能明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。最后要明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，主要內(nèi)容應(yīng)包括:知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、行使(實(shí)施、許可、轉(zhuǎn)讓、入股等)、收益分享;保密條款;民營(yíng)中小企業(yè)、高校與政府主管部門的附加權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及民營(yíng)中小企業(yè)與高校的附加權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。

(四)培育專業(yè)的中介服務(wù)體系

在民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，除民營(yíng)中小企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)主體外，還需一系列的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作。政府通過(guò)市場(chǎng)培育，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)施科技面向經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)依靠科技的方針;同時(shí)，在資金與政策的投入上，引導(dǎo)和強(qiáng)化科研單位孵化功能與民營(yíng)中小企業(yè)的“喂養(yǎng)”意識(shí)，使之達(dá)成共識(shí)，結(jié)為命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)二者的相向延伸、滲透和能力銜接。在具體的政策設(shè)計(jì)中，政府應(yīng)從以下兩個(gè)角度完善民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中介服務(wù)體系:首先，鼓勵(lì)高校主動(dòng)與民營(yíng)中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，吸收民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)入學(xué)?？蒲幸?guī)劃，及時(shí)了解企業(yè)需求，做到科研有的放矢，針對(duì)企業(yè)需要解決的技術(shù)難題進(jìn)行規(guī)劃;鼓勵(lì)高校從相關(guān)政府部門和民營(yíng)中小企業(yè)籌集科研資金和轉(zhuǎn)化資金。其次，政府要積極參與民營(yíng)中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，以多種方式與重點(diǎn)民營(yíng)中小企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)中心的人才實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高民營(yíng)中小企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)儲(chǔ)備能力，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展需要;政府要積極參與為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢(shì)，與現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為廣大民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供綜合服務(wù)。