丹尼爾·C.列維 著 胡建偉 譯

私立研究中心：拉美高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與變化

丹尼爾·C.列維 著 胡建偉 譯

有關(guān)高等教育體系的著作以及相關(guān)文章較少討論那些非教學(xué)科研結(jié)合型的大學(xué)。學(xué)者們也較少關(guān)注那些主要從事科研而教學(xué)量不多的研究所。然而，在世界上大部分地區(qū)，研究所的數(shù)量越來(lái)越多，并呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)。

研究所之所以不受學(xué)者重視，與人們對(duì)研究型大學(xué)的盲目崇拜有關(guān)。很多人認(rèn)為研究型大學(xué)是高等教育的典范，國(guó)家的一些法律強(qiáng)化了人們對(duì)研究型大學(xué)的崇拜，國(guó)際機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目援助方面也強(qiáng)化了人們對(duì)研究型大學(xué)的迷信。然而，人們對(duì)研究型大學(xué)的崇拜是不對(duì)的。研究型大學(xué)雖然在一定程度上反映了高等教育所處的大環(huán)境以及高等教育所要達(dá)到的目標(biāo)，但它并不能代表高等教育的全部?jī)?nèi)涵。縱觀古今，就數(shù)量來(lái)說(shuō)，研究型大學(xué)并不是很多，更何況其中還有假冒者——他們自稱(chēng)從事研究工作，而實(shí)際并非如此(或者說(shuō)他們的科研達(dá)不到基本的標(biāo)準(zhǔn))。即便在美國(guó)和德國(guó)，像洪堡大學(xué)那樣著名的研究型大學(xué)，也只不過(guò)是高等教育諸多辦學(xué)形式中的一種而已。即使在今天，研究型大學(xué)也和私營(yíng)企業(yè)的研發(fā)部門(mén)、公共研究中心及私營(yíng)的智庫(kù)等研發(fā)組織共同承擔(dān)著科學(xué)研究的任務(wù)。

在拉美，科學(xué)研究的重要成就往往出現(xiàn)在大學(xué)象牙塔之外。私立研究中心(PRC)引領(lǐng)了社會(huì)和政策領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。私立研究中心從法律上看屬于私人學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，自我經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立工作，也不分配利潤(rùn)，通常在財(cái)務(wù)運(yùn)作和內(nèi)部管理方面表現(xiàn)卓著。除了私立研究中心，還有規(guī)模較大的跨國(guó)研究中心、公共研究中心、掛靠在大型私營(yíng)企業(yè)的研究中心以及大學(xué)內(nèi)部不參與教學(xué)的研究機(jī)構(gòu)。

拉美著名的研究中心有巴西的IUPER、智利的CIEPLAN和秘魯?shù)腉RADE等。私立研究中心與公立大學(xué)相比，發(fā)展更成熟，成果更豐富，也更具影響力。盡管它們規(guī)模較小，但擁有精英人才，特別是擁有領(lǐng)軍人物。與松散的公立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不同的是，這些私立研究中心致力于科學(xué)研究，也致力于加強(qiáng)與區(qū)域社會(huì)問(wèn)題的聯(lián)系。盡管大多數(shù)私立研究中心并不開(kāi)展研究生教育，但開(kāi)展研究生教育的私立研究中心往往規(guī)模較大，且他們所提供的研究生教育往往也是一流的。

私立研究中心的出現(xiàn)證明了研究機(jī)構(gòu)可以比一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)承載更多的功能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，私立研究中心通過(guò)自己的研究向政府提供對(duì)策建議，有時(shí)直接為政府設(shè)計(jì)相關(guān)政策。一些私立研究中心直接為商業(yè)組織服務(wù)，也有一些私立研究中心在知識(shí)傳授、人員培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等方面為非營(yíng)利組織的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，有利于第三部門(mén)*指非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。的成長(zhǎng)和壯大，第三部門(mén)為社會(huì)提供了第一部門(mén)(公共部門(mén))和第二部門(mén)(營(yíng)利部門(mén))之外的第三種選擇。事實(shí)上，許多非營(yíng)利性組織同時(shí)也是私立研究中心或社會(huì)活動(dòng)機(jī)構(gòu)。在規(guī)劃政策過(guò)程中，私立研究中心扮演了具有政治功能的智囊團(tuán)的角色。毫無(wú)疑問(wèn)，私立研究中心推動(dòng)了社會(huì)的民主化進(jìn)程，它反對(duì)獨(dú)裁的政治體制，主張與民主力量合作。知識(shí)分子和大學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)角色在拉丁美洲由來(lái)已久，許多私立研究中心也秉承了這一點(diǎn)，認(rèn)為知識(shí)分子和大學(xué)精英應(yīng)該具備國(guó)家意識(shí)。

在以往一些關(guān)于比較高等教育和第三世界研究能力的文獻(xiàn)中，都認(rèn)為私立研究中心是失敗的，但私立研究中心取得的巨大成功證明了以往的研究結(jié)論是錯(cuò)誤的。私立研究中心發(fā)展迅速，靈活性增強(qiáng)。它對(duì)許多領(lǐng)域的問(wèn)題開(kāi)展了研究，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題及與財(cái)務(wù)相配套的管理問(wèn)題的研究、對(duì)不同政治體制下有關(guān)宏觀政治問(wèn)題的討論以及對(duì)于內(nèi)部管理的微觀政治問(wèn)題的分析，都很有成效，這一切使它贊譽(yù)不斷。私立研究中心的成功是名副其實(shí)的，但是它也有許多先天不足，如許多私立研究中心缺乏自身力量、依賴(lài)其他組織和機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)能力還不強(qiáng)等。這一切都使它不足以取代優(yōu)秀的研究型大學(xué)。在某種程度上，它的存在還妨礙了研究型大學(xué)的發(fā)展。

私立研究中心并不是在所有國(guó)家都是主要研究力量，也并不是在所有社會(huì)研究領(lǐng)域中都作出了突出的貢獻(xiàn)，但拉丁美洲只有兩個(gè)國(guó)家的私立研究中心在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域中力量不如大學(xué)。各國(guó)私立研究中心承擔(dān)的研究范圍可分為以下三類(lèi)：一是對(duì)幾乎所有的社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行研究；二是對(duì)社會(huì)影響較大的領(lǐng)域進(jìn)行研究；三是由私立研究中心和大學(xué)共同承擔(dān)研究工作。因此，關(guān)注私立研究中心就是關(guān)注高等教育的重要組成部分，人們也因此獲得一個(gè)新的視角——為什么私立研究中心可以成為繼大學(xué)研究中心之后又一股不可小覷的研究力量。