關于促進公有民辦獨立學院健康發(fā)展的思考

別敦榮在中國人民大學復印報刊資料《高等教育》2013年第1 期撰文(原文載于《大學:學術版》2012年第9 期)，指出《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要將民辦學校劃分為營利性和非營利性兩類，公有民辦獨立學院是民辦高校乃至獨立學院中都比較特殊的一類。公有民辦獨立學院憑借其強硬的政府后臺，經過十多年的發(fā)展和積累，取得了相當?shù)囊?guī)模，為社會和高等教育作出了巨大的貢獻?！督逃?guī)劃綱要》要求民辦高校包括公有民辦獨立學院選擇營利性或非營利性陣營，在執(zhí)行過程中遇到重重阻礙。面對實際情況，應該提出第三條道路，就是允許存在有一定回報和一定營利的公益性民辦高校。公有民辦獨立學院發(fā)展的形勢可從政策空間、生源空間、辦學經費和與母體高校的關系來考量。過去一段時間是創(chuàng)校時期，未來一個時間是創(chuàng)業(yè)時期，公有民辦獨立學院發(fā)展可以做好以下四方面工作:一是在增強辦學實力上有重大突破;二是在學科專業(yè)方面辦出特色;三是進行現(xiàn)代大學制度的探索;四是在教育國際化上有所突破。

民辦高校的屬性識別及其調控機制研究

柯佑祥在中國人民大學復印報刊資料《高等教育》2013年第1 期撰文(原文載于《教育科學》2012年第9 期)，指出民辦高校是一種復雜的社會組織，具有教育性、專業(yè)性、營利性和非營利性等多重屬性，其形成與投資主體、組織體制密切相關，同時也使得我國民辦高校長期處于屬性游離狀態(tài)。通過從資源投入、培養(yǎng)和管理過程、產出效益與影響三大指標體系對民辦高校屬性的評價、測量可以判定，我國民辦高校之間公益性的程度差異明顯、數(shù)值偏低。建立公益性民辦高校的責任補償機制、營利性民辦高校的規(guī)范約束機制、混合性(或跨屬性)民辦高校的合理選擇機制，實行多元分類調控，是推進民辦高校真正成為我國高等教育系統(tǒng)中重要而又頗具特色組成部分的新政方略。

我國民辦教育改革的合理路徑探析——以溫州市民辦教育綜合改革試點工作為例

王譽在《教育發(fā)展研究》2013年第3 期撰文，指出全國民辦教育綜合改革試點工作啟動至今歷時兩年，溫州作為首批國家民辦教育綜合改革試點，改革工作取得了諸多突破，但也遇到了一些問題。主要包括:產權歸屬公、私的矛盾;營利性和非營利性的矛盾;非營利性和合理回報的矛盾。文章認為，民辦教育改革可從以下幾方面來尋求合理的解決路徑:一是要在法律上確定是否允許營利;二是在營利性民辦學校獲合法地位后，才能將民辦學校明確地分為營利性和非營利性兩大類進行管理，分別給予不同的辦學政策;三是在明確劃分了營利性和非營利性民辦學校類型后，要進一步根據(jù)我國現(xiàn)有的法人登記制度來規(guī)范民辦學校的法人登記辦法;四是在明確了分類登記辦法后，就可以根據(jù)舉辦人的意愿和事實認定來確定舉辦人投入產權的歸屬問題;五是在明確了民辦學校的辦學屬性、分類登記辦法、產權歸屬制度后，現(xiàn)有的以投資辦學為主體的存量民辦學校面臨選擇站隊問題。今后的民辦教育改革工作，更應充分認識當前改革所處的階段和未來改革所指引的方向，應將公平性作為制定政策的主要標準，進一步加強政府和投資人之間的溝通。