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社會矛盾凸顯視角下的公共權(quán)力制約路徑探析

2013-01-21 19:17曹艷春郭智勇
關(guān)鍵詞:干群制約矛盾

曹艷春,郭智勇

(南京工程學(xué)院,江蘇 南京 211167)

社會矛盾凸顯視角下的公共權(quán)力制約路徑探析

曹艷春,郭智勇

(南京工程學(xué)院,江蘇 南京 211167)

將公共權(quán)力制約與妥善處理社會矛盾尤其是化解干群矛盾有機(jī)結(jié)合,從社會矛盾化解的視角,深化對公共權(quán)力制約的認(rèn)識,是對以法制權(quán)、以德制權(quán)、分權(quán)制約等傳統(tǒng)公共權(quán)力制約思想的補(bǔ)充和深化。抓住干群矛盾這個焦點(diǎn)問題,通過對建設(shè)和諧干群關(guān)系、化解干群沖突及其重大問題的探討,期盼在實(shí)踐中有助于黨和政府管好權(quán)力、用好權(quán)力,為防止公共權(quán)力異化,提高預(yù)防腐敗的實(shí)際效果,為維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定提供有益的借鑒。

社會矛盾;凸顯;公共權(quán)力制約

我國現(xiàn)階段正處于社會轉(zhuǎn)型期,也是改革的攻堅階段,社會矛盾日益凸顯,嚴(yán)重影響社會政治穩(wěn)定和改革開放的深入推進(jìn),已經(jīng)引起全社會的高度關(guān)注。胡錦濤在十七屆五中全會報告中提出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,妥善處理社會矛盾,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

考察社會矛盾生成的內(nèi)在機(jī)制可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致社會矛盾的因素是多元的,既與改革自身不可避免的副作用而必須付出的代價有關(guān),也與國門日益開放背景下的東西方互動有關(guān);既與改革轉(zhuǎn)型期民眾關(guān)于美好生活的心理預(yù)期有關(guān),也與領(lǐng)導(dǎo)干部手中國家公共權(quán)力的約束機(jī)制不完善有關(guān)。本文著重從化解社會矛盾尤其是從化解干群矛盾的角度,嘗試通過分析借鑒新中國成立以來,我黨在各個歷史階段正確處理社會矛盾的歷史經(jīng)驗(yàn),專題探討如何通過妥善處理社會矛盾、干群矛盾來制約公共權(quán)力,進(jìn)一步深化對科學(xué)行政、依法行政的理論認(rèn)識,不斷提高在實(shí)踐中預(yù)防權(quán)力腐敗的實(shí)際效果,并期望在妥善處理社會矛盾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,維護(hù)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定方面,進(jìn)行一點(diǎn)切實(shí)有效的探索。

一、我國現(xiàn)代化進(jìn)程中妥善處理社會矛盾視域中的公共權(quán)力約束的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

新中國成立以后,通過三大改造確立了社會主義制度,社會矛盾的性質(zhì)發(fā)生了變化,毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文,區(qū)分了人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾的界限。毛澤東的人民內(nèi)部矛盾理論主張用民主與專政的方式,區(qū)別對待兩類不同性質(zhì)社會矛盾,是建國以后我黨正確運(yùn)用權(quán)力妥善處理社會矛盾的典范。但是“八大”之后,毛澤東對于社會主要矛盾的認(rèn)識出現(xiàn)了搖擺,把人民內(nèi)部矛盾當(dāng)做敵我矛盾、階級矛盾來處理,同時將人民內(nèi)部矛盾等同于社會主要矛盾[1]。由于對當(dāng)時國內(nèi)社會主要矛盾判斷的失誤,人民專政的公權(quán)力以專政的形式介入社會矛盾的處理,人民內(nèi)部矛盾變成了敵我矛盾,以“階級斗爭為綱”,來處理社會矛盾和社會問題,國家權(quán)力用于解決社會矛盾的職能出現(xiàn)偏差,造成嚴(yán)重社會后果,社會關(guān)系在表面和諧下出現(xiàn)嚴(yán)重失衡,傷害了部分人民群眾的感情,此后權(quán)力運(yùn)行失范并濫觴于“文化革命”,破壞了政治穩(wěn)定,影響了社會的健康發(fā)展。

改革開放以后,在反思“文革”的基礎(chǔ)上,鄧小平等第二代領(lǐng)導(dǎo)人對社會矛盾的把握重新回到“八大”的認(rèn)識上,強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力這個中心任務(wù),以解決人民物質(zhì)文化需要得不到滿足的社會主要矛盾。這樣,國家權(quán)力職能必須改革,由無產(chǎn)階級專政轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心的規(guī)約,國家公共權(quán)力的職能轉(zhuǎn)換為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),這是新中國成立以來,公共權(quán)力運(yùn)行方向在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面上,做出的重大調(diào)整,國家公權(quán)力的職能轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的必然趨勢。

改革的不斷深入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度轉(zhuǎn)軌時期,市場經(jīng)濟(jì)中的主體利益呈現(xiàn)多元化的格局,出現(xiàn)了公共權(quán)力“越位”與資本相結(jié)合的現(xiàn)象,政府與社會之間產(chǎn)生矛盾,社會成員間的貧富差距進(jìn)一步加大,特別是底層民眾渴望社會公正、公平的呼聲日益強(qiáng)烈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平效率的實(shí)現(xiàn)方式及其后果之間的矛盾,引起全社會的普遍關(guān)注。對此,江澤民為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體及時提出“三個代表”重要思想,強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政宗旨,因?yàn)槿嗣袷乾F(xiàn)代國家的主體,國家權(quán)力應(yīng)當(dāng)努力保障“最大多數(shù)人的根本利益”,從而實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。以人民權(quán)利引導(dǎo)權(quán)力,這是權(quán)力在體制深度轉(zhuǎn)型時期受到制約的另一種表達(dá)方式。

新世紀(jì)以來,胡錦濤提出以和諧社會的民主法治、公平正義進(jìn)一步深化以社會和諧制約公共權(quán)力。中華人民共和國權(quán)力主體的人民性特質(zhì),要求權(quán)力要為實(shí)現(xiàn)社會公平服務(wù),權(quán)力規(guī)范運(yùn)行應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)下,既要為改革發(fā)展服務(wù),又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和社會效率,這樣社會才能和諧。因此,新時期的權(quán)力運(yùn)行不僅受到中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展的整體系統(tǒng)的制約,也受到來自改革動力系統(tǒng)的約束,權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范程度不斷提高,凸顯了民主法律、制度建設(shè)與社會發(fā)展整體機(jī)制聯(lián)動,對權(quán)力制約的重大影響,對妥善化解社會矛盾富有積極的建設(shè)意義。

二、現(xiàn)階段我國社會矛盾的凸顯與公共權(quán)力異化、失范的內(nèi)在聯(lián)系

改革開放30多年來,我國的社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,取得了令人矚目的巨大成就。同時,我們也應(yīng)客觀地看到,在這一歷史進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等多方面雖然也取得了相應(yīng)的成就,但是彼此之間在發(fā)展水平、能力、階段等方面,仍然表現(xiàn)出相當(dāng)程度上的不平衡性,尤其是在新時期改革不斷引向深入的情況下,伴隨著社會的急劇轉(zhuǎn)型,利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣,利益訴求日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢,這在一定意義上導(dǎo)致社會矛盾并發(fā),而且矛盾大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,與民生相關(guān),表現(xiàn)為利益侵權(quán)、干群沖突等多種形式。胡錦濤對此敏銳指出,“在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出”[2]。從當(dāng)下的發(fā)展趨勢來看,諸多矛盾中的干群矛盾日益突顯,逐漸成為社會矛盾中的主要矛盾。2008年中國社科院首份《中國社會和諧穩(wěn)定研究報告》指出,干群矛盾日益顯化令人擔(dān)憂,干群關(guān)系沖突成為和諧社會最大挑戰(zhàn)。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù),是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果,實(shí)現(xiàn)社會和諧必須面對新時期的干群矛盾。當(dāng)前干群矛盾的日益顯化與權(quán)力異化、權(quán)錢勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象密切相關(guān),正是由于公共權(quán)力在利益調(diào)節(jié)過程中有失公允,侵犯了人民群眾的利益,引發(fā)利益沖突,從而導(dǎo)致現(xiàn)階段社會矛盾的大量涌現(xiàn)。權(quán)力異化與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,不僅侵害了廣大人民群眾的利益,而且給黨的執(zhí)政形象造成了不良影響,因此,制約公共權(quán)力,維護(hù)群眾的利益,是新時期加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心問題。盡管學(xué)界對當(dāng)前社會矛盾產(chǎn)生原因的分析有多種視角,可以從生產(chǎn)力水平低下、市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育不完善、民主法制建設(shè)滯后、思想文化觀念的差異以及社會心理等方面,找到各種各樣合理的解釋[3]。但是,其中一個重要原因就是政治體制改革嚴(yán)重滯后,部分官員的貪污腐敗,權(quán)力不受監(jiān)督,違法亂紀(jì)、權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的蔓延,造成了干群關(guān)系緊張,甚至有惡化的趨勢,這是社會矛盾產(chǎn)生的重要原因。在體制不健全的情況下,權(quán)力失范引發(fā)的權(quán)力尋租、權(quán)錢交易等時常發(fā)生,權(quán)力異化下的社會負(fù)面效應(yīng)的長期積累,進(jìn)一步激化了人民內(nèi)部矛盾。在官本位、官僚主義等作用下,人民群眾參與公共事務(wù)的積極性嚴(yán)重受損,阻礙了人民群眾上下溝通的正常渠道,相互了解、化解矛盾的管道不暢,極易造成民心積怨,誘發(fā)社會矛盾。

因此,公共權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力腐敗和利益沖突,影響了政治穩(wěn)定,是造成利益關(guān)系不和諧、干群沖突及其他社會矛盾產(chǎn)生的突出原因,在利益主體多元化和社會關(guān)系不斷調(diào)整的過程中,必須高度重視由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,預(yù)防在此影響下導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)轉(zhuǎn)換。為此,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新妥善處理社會矛盾的針對性研究,抓住主要問題,妥善化解社會矛盾、尤其是干群矛盾,制約公共權(quán)力的濫用,維護(hù)社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。

三、以化解干群矛盾為重點(diǎn)突破路徑、制約公共權(quán)力

當(dāng)前學(xué)界已經(jīng)普遍意識到,當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型中的公共利益需求不斷增大,要保障利益分配的公平與正義,不僅需要政治體制改革的持續(xù)推進(jìn),還應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力異化的消解機(jī)制,防止公權(quán)力的腐敗。在如何消解權(quán)力異化的對策方面,部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該借鑒西方的分權(quán)制約思想,在法律制度的框架內(nèi),通過民主法制建設(shè)加以約束,這是有道理的[4]。但本文認(rèn)為,在傳統(tǒng)的德治與法制的基礎(chǔ)上,依據(jù)中國的特殊國情以及共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國特色,以化解社會矛盾中的重大矛盾、突出矛盾即干群矛盾為突破口,對公共權(quán)力加以制約,這樣,制約權(quán)力的實(shí)際效果可能更加富有建設(shè)意義。在干群矛盾中,干部是矛盾的主要方面,雖然人民群眾對利益關(guān)系的理解也會出現(xiàn)偏差,甚至也有許多不合理的地方,同樣也會引發(fā)干群沖突,但這不是主要原因。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力運(yùn)用的失范,導(dǎo)致利益分配公平公正的缺失,才是促使干群關(guān)系惡化的主因。因而,以化解干群矛盾為抓手,就抓住了解決其他社會矛盾問題的關(guān)鍵,從而促進(jìn)干部用權(quán)的規(guī)范建設(shè),以此實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約。

從社會關(guān)系的層面上,透視現(xiàn)階段錯綜復(fù)雜的社會矛盾,可以發(fā)現(xiàn)干群矛盾尤其突出,甚至在某種意義上可以視為社會矛盾中的主要矛盾,這一矛盾的解決制約其他社會矛盾的有效解決。在我國,干群矛盾古已有之,是一個歷史問題,只不過在不同歷史階段,名稱不同、性質(zhì)各異而已?,F(xiàn)階段的干群矛盾發(fā)生在我國改革不斷走向深入,經(jīng)濟(jì)與社會快速轉(zhuǎn)型的特殊階段。干群之間的利益矛盾從宏觀的角度來分析,主要表現(xiàn)為國家、集體、個人之間根本利益一致基礎(chǔ)上的利益矛盾,它可能是不同主體之間的利益矛盾,也可能是長遠(yuǎn)與當(dāng)下不同時段的利益沖突,但都是人民內(nèi)部矛盾。多數(shù)干群矛盾以單個孤立事件為主,具有特殊性和偶發(fā)性,表現(xiàn)為部分黨政工作人員與人民群眾的直接對立,甚至出現(xiàn)人數(shù)眾多的暴力對抗,尤其發(fā)生在基層農(nóng)村和城鄉(xiāng)的干群矛盾相對尖銳,應(yīng)當(dāng)引起重視。一旦干群沖突處理不當(dāng),就會引發(fā)普遍的社會“仇官”心理,甚至引發(fā)“官逼民反”的對抗性沖突,從而使和諧社會受到極大威脅[5]。

社會矛盾、干群矛盾的及時化解,是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要反映。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),公正合理地協(xié)調(diào)當(dāng)前社會存在的各種利益沖突,堅持人民利益至上,采取積極有效的措施,以表現(xiàn)直接的、普遍的經(jīng)濟(jì)利益沖突為抓手,從干群矛盾的發(fā)生規(guī)模、發(fā)生時段、表現(xiàn)形式、發(fā)生頻率和范圍、尖銳激化程度和發(fā)展性質(zhì)趣向等方面進(jìn)行分類,研究政治、經(jīng)濟(jì)、體制、權(quán)力運(yùn)行以及預(yù)警干預(yù)的多層面緩解對應(yīng)機(jī)制,在政府、社會組織、個人等多領(lǐng)域、多層次研究矛盾解決的方法途徑,保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益,防止現(xiàn)階段黨的執(zhí)政宗旨在具體貫徹實(shí)踐中的弱化傾向,這樣才能實(shí)現(xiàn)社會公平正義,實(shí)現(xiàn)社會和諧。因此,科學(xué)協(xié)調(diào)干群矛盾中的利益關(guān)系、特別是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,堅定權(quán)利與權(quán)力的實(shí)質(zhì)主體是人民的根本原則,可以防止公共權(quán)力的“定位漂移”,達(dá)到制約公共權(quán)力的實(shí)際效果,使黨在執(zhí)政過程中科學(xué)用權(quán)、為民用權(quán),實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、利益分配、化解矛盾三者的有機(jī)統(tǒng)一。

化解干群矛盾與制約公共權(quán)力是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,一方面,干群矛盾的有效化解,會從利益的源頭上,對公共權(quán)力產(chǎn)生積極的制約作用,使權(quán)力在利益導(dǎo)向的指引下規(guī)范運(yùn)行;另一方面,公共權(quán)力的有效控制,也能在實(shí)踐中合理地調(diào)節(jié)利益分配,減少利益沖突,化解干群矛盾、社會矛盾的緊張關(guān)系,二者相互促進(jìn)、良性互動,政治穩(wěn)定與社會和諧就有了保障。

四、以化解干群矛盾和干群沖突中的重大實(shí)踐問題和突出問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),有效制約公共權(quán)力

干群矛盾中的很多問題,比如官民之間的認(rèn)識差異,思想傳統(tǒng)觀念的影響、覺悟的高低等問題,它需要長期的努力,才能從根本上加以解決。而干群矛盾中的有些問題影響大、傳播快、輻射面廣,必須當(dāng)做重點(diǎn)問題、重大問題予以高度重視。在很多地區(qū)、基層領(lǐng)域和相關(guān)部門存在的“官民”對立傾向,有不斷發(fā)展的苗頭,值得我們關(guān)注。在諸多社會沖突事件中出現(xiàn)的官宦背景或身份,不論是非與否,均極易點(diǎn)燃公眾的憤怒,折射出民眾中存在的“仇官”心理,甚至將其先入為主,在非理性的“仇官”心理的感染下“波紋放大”,使干群矛盾擴(kuò)大或激化,直接影響黨的執(zhí)政地位與社會和諧。另外,干群矛盾關(guān)系中的官僚主義長期盛行;權(quán)力濫用與腐敗、瀆職等現(xiàn)象頻發(fā);權(quán)力尋租、“官”與普通民眾的貧富差距過大,已經(jīng)演化為社會最大的熱點(diǎn)問題[6]。在城鄉(xiāng)改造、征地拆遷、開發(fā)建設(shè)等過程中出現(xiàn)的官商勾結(jié)等侵權(quán)現(xiàn)象,也嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益,激化了基層干群矛盾,導(dǎo)致上訪、游行、靜坐示威、抗議、自焚等群體性事件和突發(fā)事件時有發(fā)生,不斷激化干群對立關(guān)系。

干群矛盾中這些重大問題的客觀存在,會加劇干群關(guān)系的不斷惡化,解決不好會引發(fā)民間更大的矛盾和積怨,甚至導(dǎo)致官民對抗,使矛盾的性質(zhì)發(fā)生根本性的改變。因此,加強(qiáng)干群矛盾中的重大實(shí)踐問題和突出問題的緩解、化解的機(jī)制建設(shè),已經(jīng)刻不容緩。

解決干群矛盾中的重大問題和突出問題,政府是主體,必須積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以政府為主導(dǎo),以政府、社會組織、個人等層面的協(xié)作為機(jī)制,加強(qiáng)干群沖突中的重大事件的針對性和實(shí)效性研究,實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的矛盾控制的機(jī)制建設(shè),防止重大群體性突發(fā)事件的不良影響的擴(kuò)散,防止干群沖突中重大問題的社會累積負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。在黨和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,探討權(quán)力決策組織性、權(quán)威性、責(zé)任性的保障機(jī)制,調(diào)整權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的合理布局,改革權(quán)力結(jié)構(gòu)。以分配體制改革的社會化來制約公共權(quán)力的濫用,把公共權(quán)力的約束與中國特色社會主義的分配制度改革有機(jī)結(jié)合起來。同時,協(xié)調(diào)組織、領(lǐng)導(dǎo)、行政決策、人事制度、權(quán)力結(jié)構(gòu)等和諧合作,合理消解干部權(quán)力制約的體制性障礙,化解干群沖突,從而有效實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,也是和諧社會的建設(shè)者,和諧社會的干群矛盾是黨群、干群根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。因此,應(yīng)當(dāng)在民主法制的框架內(nèi),以建設(shè)的方式、和諧的方式,在社會主義事業(yè)的發(fā)展中謀求干群矛盾的化解。因而,在當(dāng)前形勢下,應(yīng)豐富服務(wù)型政黨建設(shè)內(nèi)容,科學(xué)把握執(zhí)政的和諧內(nèi)涵,關(guān)注民生,服務(wù)民生。正確認(rèn)識和諧社會的權(quán)力觀,強(qiáng)化執(zhí)政為民的公仆意識,防止公仆身份、干部身份在利益分配中的“非中立化傾向”,依法推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程,為化解干群矛盾中的突出問題、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行,創(chuàng)造一個人和的政治環(huán)境。

在堅持以服務(wù)型政府建設(shè)為根本導(dǎo)向、規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的同時,要善于科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段,豐富服務(wù)型政府建設(shè)的時代內(nèi)涵。利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,拓寬干群關(guān)系溝通渠道,擴(kuò)大民主監(jiān)督的范圍,通過網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)下聯(lián)動,拓展對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的公共空間,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用。從這個意義上來看,規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,推動政府與網(wǎng)絡(luò)輿情的良性互動,在合理利用網(wǎng)絡(luò)推行政務(wù)信息公開、官員問責(zé)制等基礎(chǔ)上,搭建和引導(dǎo)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的公共服務(wù)平臺,不僅必要,而且可行。以技術(shù)手段拓展公共權(quán)力制約的有效空間,是信息化時代化解干群矛盾、社會矛盾的有效途徑,建立在信息科學(xué)基礎(chǔ)上的民主渠道的多元化、公開化,是公共權(quán)力制約的新路徑。

結(jié) 語

馬克思主義矛盾論告訴我們,矛盾是普遍存在的,尤其是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、體制改革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不斷深入的社會背景下,多元利益主體的格局更加明顯,在客觀上容易導(dǎo)致社會矛盾發(fā)展變化,呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。因而,矛盾的存在又有其特殊性和復(fù)雜性,現(xiàn)代化背景下的社會矛盾往往都不是簡單的二元對立關(guān)系,而是具有非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性共生關(guān)系,無視矛盾的復(fù)雜結(jié)構(gòu)和大量發(fā)生,無助于矛盾的化解與和諧的實(shí)現(xiàn)[7]。社會矛盾又是多元混合的,也是多變的、運(yùn)動的,在特定形勢下甚至具有惡化的趨勢,并在一定范圍內(nèi)形成激烈沖突。如果得不到有效控制,利益分化將會進(jìn)一步加劇,使新形勢下社會矛盾運(yùn)動有劇烈震蕩、激化的可能。如何協(xié)調(diào)好社會矛盾中的干群矛盾及其重大突出問題,對防止矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化,維護(hù)政治穩(wěn)定與社會穩(wěn)定意義重大。

歷史唯物主義一再明示,人民是歷史的創(chuàng)造者,當(dāng)下社會重大問題的解決,首先要依靠人民群眾,堅持從群眾中來、到群眾中去的思想路線。干群矛盾既然是人民內(nèi)部矛盾,那么矛盾的解決就應(yīng)當(dāng)有人民的參與,撇開人民這個主體來談矛盾的解決,這是新唯心主義。同時,我們也應(yīng)意識到,干群矛盾及其重大問題的解決,也不能離開干部的參與,矛盾的兩方面缺一不可。因而,發(fā)展協(xié)商民主、問計于民等民主方式,也是化解干群沖突、防止社會矛盾激化的一個重要補(bǔ)充,它在客觀上也會起到遏制公共權(quán)力異化的效果,遏制了權(quán)力異化,就是保障人民的利益,矛盾就會消解,社會就會和諧。從這個意義上來講,制約就是和諧。這是對“權(quán)為民所用、利為民所謀”一個富有思辨寓意、富有實(shí)踐理性精神的可行性注解。

[1] 呂世榮.關(guān)于社會主要矛盾及解決方式變化的哲學(xué)思考[J].哲學(xué)研究,2007,2:32-33.

[2] 胡錦濤.在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報,2005-06-27-(1).

[3] 韓春梅.論新形勢下產(chǎn)生人民內(nèi)部矛盾的原因[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2009(7):242.

[4] 何顯明.公共權(quán)力制約的路徑選擇和價值預(yù)設(shè)[J].浙江學(xué)刊,2005(2):119-124.

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D621.5

A

1009-105X(2013)02-0020-04

2013-03-01

教育部基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:11YJA710057);江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號:12ZZD011)

曹艷春(1973-),女,南京工程學(xué)院講師;郭智勇,南京工程學(xué)院副教授。

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