徐家相 李高銀

（1.云南省昭通市農(nóng)業(yè)學(xué)校，昭通 657000；

2.昭通市昭陽區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，昭通 657000）

昭陽區(qū)生豬防疫工作存在問題與對策措施

徐家相1李高銀2

（1.云南省昭通市農(nóng)業(yè)學(xué)校，昭通 657000；

2.昭通市昭陽區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，昭通 657000）

1 生豬防疫工作存在問題

1.1 農(nóng)村獸醫(yī)公共服務(wù)設(shè)施滯后，村級防疫員整體素質(zhì)不高

昭陽全區(qū)共有192名村級動物防疫員，全都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，只受過短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無村級獸醫(yī)室。村級防疫員待遇低，每月只有100元補(bǔ)助；文化素質(zhì)低，大多只有小學(xué)文化，接受專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會不多；年齡偏大，大多在50歲以上，村級動物防疫員是農(nóng)村動物防疫工作的主力軍，由于財政困難，沒有編制，畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專學(xué)生畢業(yè)后補(bǔ)充不進(jìn)去，導(dǎo)致基層獸醫(yī)隊伍主要靠子承父業(yè)的模式發(fā)展，使從業(yè)人員素質(zhì)得不到提高，知識老化，診療水平、防疫檢疫水平較低；工作條件差，村獸醫(yī)室因為沒有固定的場所只好設(shè)在家里，配置了出診箱、冷藏包、注射器、針頭、煮沸器等簡單的器械和少量的治療藥品，硬件設(shè)施十分簡陋。

1.2 農(nóng)村生豬交易不規(guī)范

農(nóng)村生豬交易安全意識差。一是不上市交易，走村串戶交易，加之沒有嚴(yán)格實施產(chǎn)地檢疫，導(dǎo)致疫病交叉感染的機(jī)會大；二是多途徑引種，仔豬來源不固定，即不了解引種地的疫病情況，又缺乏檢疫和隔離觀察意識，甚至私下直接從區(qū)外購入種豬或仔豬，導(dǎo)致一些疫病病豬及病原攜帶豬被引入。

1.3 檢疫工作有待規(guī)范

一是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把檢疫當(dāng)成創(chuàng)收的手段，存在只收費、不檢疫的現(xiàn)象。二是法制觀念差，個別營銷戶想方設(shè)法逃避檢疫的事件時有發(fā)生。三是利欲熏心的經(jīng)營者和貪圖便宜的消費者，不顧他人和自身健康，在市場上買賣病死豬，助長了疫情的發(fā)生與擴(kuò)散。

1.4 防疫手段與小生產(chǎn)模式間銜接困難

全區(qū)生豬養(yǎng)殖主要是千家萬戶分散飼養(yǎng)，面廣、量大，集約化與規(guī)?；潭容^低。由于受財力、物力條件、科技知識水平、飼養(yǎng)管理技術(shù)等限制，養(yǎng)殖環(huán)境、場地、設(shè)施普遍存在因陋就簡的現(xiàn)象。不少養(yǎng)殖戶畜禽圈舍就建在家里，甚至畜禽混養(yǎng)，生產(chǎn)環(huán)境不能封閉隔離，而且畜禽飼養(yǎng)密度過高，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的清潔消毒設(shè)施。

1.5 對防疫工作重視不夠

生豬疫病防疫免疫種類多、任務(wù)重，鄉(xiāng)、村兩級政府對免疫工作認(rèn)識重視力度不夠，一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)在口頭上支持和重視，實際工作力度不夠，沒有真正體現(xiàn)到“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的目標(biāo)上來；群眾認(rèn)識不到位，認(rèn)為生豬不生病就不用打防疫針，在生豬免疫工作中常存在不配合、不支持的現(xiàn)象。

2 對策措施

2.1 管理部門要重視防疫工作

防疫工作事關(guān)整個生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是各級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都應(yīng)高度重視的重點工作，認(rèn)真貫徹落實好“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的防疫工作方針，保障防疫工作經(jīng)費落實到位，使各種防疫注射工作順利進(jìn)行。在抓好春、秋兩季防疫集中注射的同時，應(yīng)加大補(bǔ)針力度，做到適時補(bǔ)針，按程序做好免疫、消毒工作。

2.2 加強(qiáng)防疫體系建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫規(guī)范化管理制度，繼續(xù)鞏固和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系建設(shè)。一是改善生產(chǎn)條件，以項目為依托，爭取各級財政將預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資向改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站生產(chǎn)、生活條件傾斜，徹底消除無房站、危房站。二是完善防疫設(shè)施設(shè)備。由畜牧部門統(tǒng)一規(guī)劃，制定設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，由各級財政逐年解決，進(jìn)一步維護(hù)、補(bǔ)充、更新設(shè)施和設(shè)備，彌補(bǔ)檢疫檢驗設(shè)備及試劑短缺、疫病診斷難度大的不足。三是實施村獸醫(yī)室出村入戶工程，爭取各級支持，建設(shè)獨立的村獸醫(yī)室，充分發(fā)揮其在基層動物防疫工作中的檢疫、防疫和診療作用。四是建立疫病可追溯體系，以養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為重點，建立養(yǎng)殖檔案、編制畜禽代碼、加施畜禽標(biāo)識，逐步全面推廣普及至全區(qū)養(yǎng)殖戶。

2.3 建立防疫責(zé)任制

一是按照政府負(fù)總責(zé)和“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，年初人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局要簽訂《動物防疫責(zé)任書》，明確雙方職責(zé)，做到既明確分工，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實把動物疫病防制工作落到實處。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員實行風(fēng)險抵押、分片包干、掛鉤考核，全面負(fù)責(zé)動物防疫技術(shù)指導(dǎo)，把動物防疫責(zé)任納入績效考核，確保生豬防疫工作落實到位。三是加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮不同時期的疫情防控重點，建立“政府負(fù)總責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)合力，推動動物防疫工作順利進(jìn)行。四是強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步完善動物防疫督查制度，組建督查組，采取隨機(jī)抽樣的形式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大動物疫病防控工作進(jìn)行檢查，確保重大動物疫病防控工作落到實處。

2.4 提高技術(shù)人員素質(zhì)

一是適當(dāng)增加編制，補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員，改變個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個專業(yè)人員或一個都沒有的現(xiàn)狀，不斷提高動物防疫服務(wù)工作水平。在加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和增補(bǔ)專業(yè)技術(shù)人員，切實解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)、村級防疫員的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)技能。二是強(qiáng)化對鄉(xiāng)、村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。

2.5 提高防疫員工資福利待遇

政府要加大動物防疫經(jīng)費的投入，不斷提高村級防疫員的待遇，解決村級防疫員的后顧之憂?；鶎臃酪邌T是農(nóng)村動物防疫體系中的重要組成部分，它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動物強(qiáng)制免疫的操作實施任務(wù)，還承擔(dān)著動物產(chǎn)地檢疫、動物疫情監(jiān)測等工作。

2.6 加大動物防疫法律法規(guī)宣傳

一是充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、畜牧獸醫(yī)人員真正了解和掌握動物防疫法律法規(guī)的主要內(nèi)容，切實做到依法決策，依法行政，依法防疫。二是加大對養(yǎng)殖大戶、從事動物及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營和運(yùn)輸人員的宣傳教育力度，使其按照法律法規(guī)的規(guī)定，積極參與和支持動物疫病防治、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、免疫注射等工作，控制疫病發(fā)生，保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。