馮志明

（作者系江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)）

許多職業(yè)院校正在推行以全員崗位聘任、績(jī)效工資改革相配套的績(jī)效考核，引起了激烈的反響和爭(zhēng)議?？?jī)效考核本質(zhì)上是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值多元期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期對(duì)學(xué)校績(jī)效管理的必然要求，是為了有效地促進(jìn)組織秩序的規(guī)范化、個(gè)體行為的最優(yōu)化，有效地服務(wù)于團(tuán)隊(duì)的發(fā)展、專(zhuān)業(yè)的成長(zhǎng)。由此，績(jī)效考核作為一種價(jià)值引領(lǐng)、行為指南，必須避免單一的績(jī)效工資或獎(jiǎng)金物質(zhì)激勵(lì)傾向，要在方案制定、崗位聘任、績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮績(jī)效管理溝通、激勵(lì)與評(píng)價(jià)的綜合作用，從而推動(dòng)教職工奉獻(xiàn)智慧、揮灑汗水，合力構(gòu)建和諧共進(jìn)的精神家園進(jìn)程。

1.方案制定要注重專(zhuān)家與群眾的結(jié)合。毋庸諱言，相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，除了國(guó)家有關(guān)教育和職業(yè)教育的法律法規(guī)外,一些職業(yè)院校的規(guī)章制度往往是由校長(zhǎng)和少數(shù)干部制定的，更關(guān)注對(duì)教職工的控制、干涉和懲罰，忽視對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)、教育、發(fā)展和服務(wù)。學(xué)校是培養(yǎng)人的場(chǎng)所，教育不僅要對(duì)學(xué)生的終身發(fā)展和幸福人生負(fù)責(zé)，還需要為建設(shè)一個(gè)自由、民主、多元、開(kāi)放，充滿(mǎn)法治和人權(quán)精神的社會(huì)負(fù)責(zé)。崗位聘任及績(jī)效考核方案是關(guān)乎全體教職工切身利益的政策性制度，需要充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念的前瞻性、內(nèi)容條款的校本性、實(shí)施策略的漸進(jìn)性有機(jī)統(tǒng)一的原則。方案制定必要時(shí)可先行聘請(qǐng)委托人力資源管理專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)專(zhuān)家來(lái)校個(gè)別訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、專(zhuān)題研討等校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性調(diào)研，擬制基礎(chǔ)文本，再面向教職工多層面全方位反復(fù)征求意見(jiàn)，最后由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)同步對(duì)應(yīng)修改完善后提交教代會(huì)審議表決。如此“由上而下、由下而上、再由上而下”的制定模式，能夠充分體現(xiàn)全體教職員工對(duì)學(xué)校決策、制度執(zhí)行與落實(shí)的情愿性（即態(tài)度）、積極性（即過(guò)程）和有效性（即結(jié)果）有機(jī)統(tǒng)一，有助營(yíng)造學(xué)校內(nèi)部管理“以人為本”的文化氛圍。

2.崗位聘用要把握剛性與柔性的統(tǒng)一。一般而言，方案尤其是首次實(shí)施的重要方案，其文本條款難免超前或滯后，無(wú)法兼顧統(tǒng)籌一般、特殊等復(fù)雜因素，不可能周密完美。職業(yè)院校的崗位聘任、績(jī)效工資改革，既沒(méi)有可資借鑒的全面成功的先例，也沒(méi)有具體完善的頂層設(shè)計(jì)，在教師普遍科研水平低位徘徊，教學(xué)質(zhì)量因評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、評(píng)價(jià)周期的長(zhǎng)期性、人才質(zhì)量的內(nèi)隱性也難以準(zhǔn)確認(rèn)定的情況下，如何避免簡(jiǎn)單的工具理性?xún)A向，妥善把握師德、教學(xué)、科研并重的崗位聘任導(dǎo)向，立足校情平衡、認(rèn)定崗位任職條件定性定量指標(biāo)，關(guān)系到能否達(dá)成使外部激勵(lì)與自我激勵(lì)的辯證統(tǒng)一、健全學(xué)校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的改革目的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議、兼顧方方面面合理訴求，以足夠的勇氣和智慧確定并踐行如下基本原則：嚴(yán)格以制度為框架，以條文為準(zhǔn)繩，力求客觀科學(xué)；堅(jiān)持聘任條件適度寬松與履職嚴(yán)格考核相結(jié)合，放大激勵(lì)引導(dǎo)功能；把握因地制宜與一視同仁關(guān)系，寬嚴(yán)尺度統(tǒng)一，務(wù)求同步對(duì)等“優(yōu)惠”。通過(guò)開(kāi)拓民意表達(dá)、情緒釋放渠道，最大化公開(kāi)、公平、公正地實(shí)施崗位聘任，形成正視歷史、現(xiàn)狀，立足實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)，尊重年齡、職齡，激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的基本認(rèn)識(shí)，化解爭(zhēng)氣、負(fù)氣、怒氣的情緒氛圍，強(qiáng)化教學(xué)科研相輔相成的職業(yè)認(rèn)同，優(yōu)化教職工保質(zhì)保量地完成工作指標(biāo)的制度環(huán)境，同時(shí)在執(zhí)行的過(guò)程中不斷從人性化的角度對(duì)方案加以完善。

3.績(jī)效考評(píng)要密切定量與定性的關(guān)系。將工作過(guò)程或輸出按照一定的邏輯進(jìn)行編碼和量化，以此進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是績(jī)效管理量化論的核心主張——問(wèn)題在于，在任何一個(gè)組織里，有許多工作都是無(wú)法直接產(chǎn)生顯性的、可觀測(cè)的輸出，學(xué)校的教育教學(xué)工作尤其如此；但這些隱性的、難以觀測(cè)的工作又會(huì)對(duì)學(xué)校文化的塑造、團(tuán)隊(duì)的凝聚力與士氣的提升、教職工敬業(yè)度的提升等產(chǎn)生重大影響，決定著學(xué)校的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平。由此要求績(jī)效考評(píng)是多維度的，一般應(yīng)涵蓋“職責(zé)與任務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)與合作、學(xué)習(xí)與發(fā)展、廉潔自律、加分否決項(xiàng)”等方面，對(duì)諸如教學(xué)科研工作量等無(wú)可爭(zhēng)議的、可以用明確的數(shù)字來(lái)表達(dá)的工作輸出進(jìn)行量化處理，對(duì)于諸如服務(wù)與合作等隱性的、不易觀測(cè)的、難以用明確的數(shù)字來(lái)表達(dá)的過(guò)程性工作，則不宜簡(jiǎn)單采取量化績(jī)效考核的思路，而應(yīng)采取諸如加分否決項(xiàng)等其他柔性的、潛移默化的、有利于過(guò)程控制的方法進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。與此同時(shí)，要建立正式化、常態(tài)化的績(jī)效溝通機(jī)制，變事后被動(dòng)管理為事前主動(dòng)管理，由校長(zhǎng)擬定月度及階段性工作，明確工作任務(wù)、完成時(shí)間、質(zhì)量要求和具體責(zé)任人等相關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)部門(mén)的目標(biāo)管理；加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況、質(zhì)量的跟蹤，由校長(zhǎng)對(duì)月度及階段性重點(diǎn)工作完成情況、質(zhì)量進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，推進(jìn)部門(mén)績(jī)效的改善。同樣，各部門(mén)要注重對(duì)部門(mén)人員的日?？?jī)效考核，做好工作臺(tái)帳，對(duì)工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足及時(shí)與部門(mén)人員溝通，為年度個(gè)人績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)，由此使考核評(píng)價(jià)成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)的動(dòng)力。