高菁

一、我國職業(yè)教育中開展校企合作的重要性

自改革開放以來，我國職業(yè)教育取得了長足進步。根據(jù)《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2002-2012）》顯示，10年來，我國各級各類職業(yè)院校畢業(yè)生達7265萬人，職業(yè)教育對我國主要勞動人口平均受教育年限增長的貢獻率為21%。近年來，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后就業(yè)率平均為87.6%，處于持續(xù)上升狀態(tài)。[1]全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率一直保持在95%以上，已經(jīng)高于目前大學(xué)生的就業(yè)率。[2]同時，各地廣泛開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者1.7億人次以上，為我國全面建設(shè)小康社會做出了巨大的貢獻。

但我們也要看到，我國的職業(yè)教育體系與西方發(fā)達國家比較成熟的教育體系相比，仍然存在較大差距。其中的一個關(guān)鍵點，正如教育部部長袁貴仁同志所說的：“弱在校企合作”。職業(yè)教育與企業(yè)，存在天然的聯(lián)系。職業(yè)教育脫胎于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)，脫離企業(yè)的職業(yè)教育，不是真正意義上的職業(yè)教育。但是我們現(xiàn)在的職業(yè)教育，重在教育，缺少了職業(yè)，致使學(xué)術(shù)型人才與技術(shù)型人才中間出現(xiàn)斷層。[3]職業(yè)教育的發(fā)展前途就在于校企合作，尤其是深入的校企合作。正如《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中提出：“要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育”，“職業(yè)學(xué)校要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作,利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實踐教學(xué)”。這充分顯示了國家對職業(yè)教育中開展校企合作的高度重視。

二、我國職業(yè)教育中開展校企合作的現(xiàn)狀

通過多年的實踐和探索，目前，我國在職業(yè)教育中開展校企合作主要存在四種模式：（1）“引進式”，即將企業(yè)部分生產(chǎn)線引進到校園，在校內(nèi)實行工學(xué)結(jié)合的合作模式；（2）“交替式”，即半工半讀或全日工作、工余上課的合作模式。西方有些國家，如德國有的職業(yè)技術(shù)院校就是這種模式；（3）“互動式”，即企業(yè)提供實習(xí)基地、設(shè)備、原料，參與學(xué)校的教學(xué)計劃制定，并指派專業(yè)人員參與學(xué)校的專業(yè)教學(xué)，同時，學(xué)校教師給企業(yè)員工培訓(xùn)的合作模式；（4）“訂單”式，即企業(yè)根據(jù)自身需求，與職專院校簽訂協(xié)議，實現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實習(xí)與就業(yè)同步的合作模式。

這幾種模式的運用，大力促進了校企合作的全面發(fā)展，但在實際中，也暴露了一些不足。主要表現(xiàn)在：（1）對企業(yè)而言，缺乏明顯的利益驅(qū)動。全國人大教科文衛(wèi)委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障”。企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校的學(xué)生、教師實習(xí)，需要配備專門的指導(dǎo)教師，對企業(yè)正常的工作秩序和人員分配造成影響，有些企業(yè)還要承擔學(xué)生因技術(shù)不熟練而損壞機器設(shè)備或發(fā)生安全事故等風險，而且，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償政策也不夠完善；[4]（2）對職專學(xué)生而言，不少企業(yè)把的校企合作主要看作是短期的頂崗工作，而不是長期的素質(zhì)培訓(xùn)，對學(xué)生今后的進一步發(fā)展不利。企業(yè)僅僅把實習(xí)生當成廉價勞動力，簡單地讓學(xué)生進行單一工種的頂崗，從而造成學(xué)生與企業(yè)之間的矛盾。正如全國人大常委吳啟迪指出，“有的學(xué)校跟企業(yè)合作，企業(yè)實際上把學(xué)生作為勞動力使用，學(xué)生只做一件工作，整天繞線圈，三年后就畢業(yè)了。假如這些企業(yè)沒有了、轉(zhuǎn)產(chǎn)了，像這些只會繞線圈的學(xué)生，還能不能找到工作？”同時，由于校企合作實質(zhì)上是一種市場參與活動，因此，在市場運作中出現(xiàn)的問題，如工作時間、工作強度、工作內(nèi)容等容易產(chǎn)生矛盾的問題、都會在校企合作中顯現(xiàn)。

三、從校方角度對校企合作實行項目化管理的探討

要解決這些不足，除了要從宏觀上加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善制度保障，建立和完善行業(yè)企業(yè)主動參與職業(yè)教育的激勵和保障機制，促進校企合作法制化、規(guī)范化以外。[5]同時，從校方角度出發(fā)，還應(yīng)借鑒市場經(jīng)濟運作模式，把校企合作當成商業(yè)項目來籌劃和實施，以行為模式的規(guī)范化促進校企合作的規(guī)范化。

（一）開展周密的事前評估

對于校企合作而言，就需要校方對合作項目的合法性、合理性、合適性進行有效評估。合法性評估，主要對合作主體即企業(yè)進行評估，具體包括該企業(yè)是否具有與合作項目要求相適應(yīng)的資質(zhì)（資格）、企業(yè)日常經(jīng)營中是否有違反現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象、企業(yè)是否有不良記錄等。合理性評估，主要是對合作程序進行評估，主要包括合作計劃是否符合相關(guān)法規(guī)政策要求、是否對企業(yè)日常工作流程造成影響等。合適性評估，主要是對合作目標以及內(nèi)容進行評估，主要包括合作目標是否促進企業(yè)和學(xué)生的長遠發(fā)展、是否適合學(xué)校自身教育現(xiàn)實和企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)實等。[6]實現(xiàn)針對性有效性強的事前評估，應(yīng)從以下幾個步驟實施：（1）制定評估方案。由校企雙方對已確定的合作事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標；（2）組織調(diào)查論證。校方根據(jù)實際情況，將擬合作事項通過公告公示、走訪調(diào)查、學(xué)生和企業(yè)座談會等多種形式，廣泛征求意見，科學(xué)論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的問題；（3）確定重要性等級。通過前期的調(diào)研論證，對合作項目區(qū)分重要性等級，以非常重要、重要、不重要等排序制定合作項目實施的先后順序；（4）形成評估報告。在充分論證評估的基礎(chǔ)上，就評估的事項、情況的分析、評估的結(jié)論、應(yīng)對的措施編寫相關(guān)評估報告；（5）學(xué)校黨委集體研究審定。重大合作事項實施前必須經(jīng)校黨組會、校長辦公會等形式集體研究審定，由會議集體對評估報告研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。

（二）執(zhí)行嚴格的事中控制

任何事項的實施，都不可能一帆風順，這就需要在合作中建立嚴格的事中控制。對于校企合作而言，其本質(zhì)就是讓學(xué)生以參加企業(yè)經(jīng)營活動的方式提前進入市場，因此，對市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的風險，都有可能在合作項目中出現(xiàn)。為避免或者減少風險對校企雙方的影響，就是要從三個方面做出周密安排：（1）建立損失回避機制。在校企合作過程中，一旦出現(xiàn)合作無法繼續(xù)的突發(fā)狀況，如企業(yè)破產(chǎn)、停工、出現(xiàn)違法行為或因合作項目中實習(xí)學(xué)生與企業(yè)發(fā)生重大矛盾時，應(yīng)由帶隊教師及時向校黨委匯報，經(jīng)批準后地放棄合作行為，完全避免特定的損失風險。特別是實習(xí)學(xué)生與合作企業(yè)發(fā)生矛盾，經(jīng)積極調(diào)解無效時，學(xué)校必須以學(xué)生利益為基本出發(fā)點，堅決終止合作并要求相應(yīng)補償；（2）建立損失控制機制。損失控制不是放棄風險，而是制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失。這就需要學(xué)校在開展事前評估的基礎(chǔ)上，與合作企業(yè)簽訂針對性強的合作協(xié)議，對評估中出現(xiàn)的各種情況和處置方案都要在合作協(xié)議中體現(xiàn)；（3）建立損失轉(zhuǎn)移機制。通過損失轉(zhuǎn)移過程大大降低合作的風險程度。一方面，要通過用工保險制度制度保障實習(xí)生的權(quán)益，另一方面，要通過設(shè)立違約金和合作預(yù)留金的方式保障校企雙方的權(quán)益。[7]

（三）建立完善的事后總結(jié)

事后總結(jié)，主要是用獲取從過去的成功和失敗中得到的經(jīng)驗教訓(xùn)，以便改進未來的表現(xiàn)。它提供反思一個項目、活動、事件或任務(wù)的機會，以便下次可以做得更好。它的優(yōu)點在于可以讓校企雙方能在合作項目的實行周期中獲取相關(guān)的隱性知識，并將之顯性化，避免了知識因為項目完成而流失。對于校企合作項目的長遠發(fā)展而言，事后總結(jié)是非常重要的。目前我國職業(yè)教育中開展的校企合作還處于摸索階段，只有不斷的反思總結(jié)，才能極大地促進校企合作的發(fā)展。同時，事后總結(jié)的方式也應(yīng)規(guī)范化，可以參考美國軍方在1970年代首創(chuàng)的事后總結(jié)（AAR，After Action Review）方法，這種方法操作非常簡單，基本分為如下六個步驟：（1）介紹基本規(guī)則（Introduction and rules）；（2）我們預(yù)期發(fā)生什么？（What wassupposed to happen？）；（3）實際發(fā)生了什么？（What actually happened？）?；（4）為什么會造成目標與實際的差異？（Why did it happen that way？）；（5）如何在下次改進？（What will we do to improve theway we do it next time？）；（6）記錄供下次使用的評價和建議（Closing comments and agreement on next steps）。具體到校企合作項目，就是首先通過指導(dǎo)教師、實習(xí)學(xué)生兩方結(jié)合自身實際，按照AAR的方式完成實習(xí)報告；其次，學(xué)校也要針對實習(xí)報告，專題召開研討會，對項目的整個執(zhí)行過程和結(jié)果進行分析，形成總結(jié)意見；最后，依據(jù)總結(jié)意見，制定相關(guān)的提高方案，為下一次合作方案的實施打下基礎(chǔ)。

[1]張秉釗.校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實踐探索[J].高教探索，2005（4）.

[2]呂璞林莉.開放式自主創(chuàng)新背景下校企合作模型及仿真[J].科技進步與對策，2012（22）.

[3]李云梅.基于戰(zhàn)略聯(lián)盟視角的校企合作發(fā)展研究[J].科技進步與對策，2009（14）.

[4]王偉.關(guān)于完善我國高職教育校企合作立法的思考[J].黑龍江高教研究，2011（7）.

[5]王恒，桂慶平.職業(yè)教育校企合作本源新探——基于組織社會學(xué)新制度主義理論視角的審視[J].江蘇高教，2013（4）.

[6]劉紫婷.高職院校校企合作、工學(xué)結(jié)合運行機制建設(shè)研究[J].中國青年研究，2010（1）.

[7]駱建建.試析科層管理視角下高職校企合作的深化[J].黑龍江高教研究，2011（11）.