文│曾祥櫻 郭艷麗（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)）

鑒于當(dāng)前母畜養(yǎng)殖比較效益低、利潤空間小、流失現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)母畜保護(hù)工作作為重要任務(wù)。

近年來，隨著牧區(qū)人口的增加，經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，牧民不斷增加牲畜飼養(yǎng)量來維持生計(jì)和增收，導(dǎo)致牧區(qū)草原超載過牧嚴(yán)重，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，“人口增加—家畜超載—草原破壞”，已成為牧區(qū)的突出問題，不僅制約了草原可持續(xù)利用，也制約了牧民增收和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其發(fā)展受到很大的局限。農(nóng)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)受耕地的制約小，不僅可以糧食做飼料，還可利用農(nóng)作物秸稈等大量農(nóng)副產(chǎn)品，以及大面積的荒漠草場和適宜開發(fā)利用的“四荒”地等資源，發(fā)展?jié)摿艽?。因此，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)已成為今后畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向。

一、發(fā)展趨勢

1.草食畜牧業(yè)是今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著人口的增加，耕地的減少，人畜爭糧現(xiàn)象加劇，糧食安全成為不容忽視的問題，如果只是依靠發(fā)展以生豬為主的傳統(tǒng)耗糧型畜牧業(yè)，矛盾必將進(jìn)一步增大。牛、羊等草食家畜能利用牧草、秸稈等粗纖維含量較高的非糧飼料，對(duì)糧食消耗較少，屬于節(jié)糧型畜牧業(yè)，將草食畜作為畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，就可大大緩解糧食壓力。因此，調(diào)整農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，主攻方向是大力發(fā)展草食畜，充分利用農(nóng)區(qū)農(nóng)作物秸稈及農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)畜過腹還田，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，逐步形成節(jié)糧型畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是一條符合省情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵措施。

2.規(guī)?；?jīng)營將加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。鄧小平同志曾經(jīng)指出；中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，要有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍，是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制；第二個(gè)飛躍，是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。深刻揭示了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)律，規(guī)?；a(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的必經(jīng)之路。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬戶式的分散經(jīng)營已難以應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，而規(guī)模化經(jīng)營可以合理地整合生產(chǎn)要素，進(jìn)行資源的最佳配置和優(yōu)化組合，達(dá)到產(chǎn)量、產(chǎn)值和利潤的最佳水平，因此，規(guī)?；?jīng)營是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

3.畜產(chǎn)品加工業(yè)將呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，小包裝、休閑系列熟肉等速食產(chǎn)品越來越受消費(fèi)者的青睞，許多畜產(chǎn)品加工企業(yè)緊抓商機(jī)，引進(jìn)了不破壞營養(yǎng)成分的低溫肉食品加工新技術(shù)，掀起了畜產(chǎn)品加工業(yè)新的建設(shè)高潮。甘肅省畜產(chǎn)品加工業(yè)非常薄弱，仍然處于畜產(chǎn)品原料供應(yīng)者的地位，尤其是肉食品加工無品牌也無名牌，產(chǎn)品市場主要被外省控制，因此，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，將是畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵。

二、潛力分析

新階段畜牧業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了許多深刻的變化，畜牧業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化的步伐加快。甘肅發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)潛力巨大。

1.品種資源。甘肅干旱及半干旱的氣候很適宜牛羊喜燥厭濕、怕熱耐冷的生活習(xí)性，是草食畜牧業(yè)發(fā)展的最佳適宜區(qū)。同時(shí)，多樣的地理地貌和生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的品種資源，經(jīng)長期自然選擇和人工選育所獲得的家養(yǎng)地方優(yōu)良牛羊品種，如：瑪曲歐拉羊、天祝白牦牛、早勝牛、灘羊等品種已被列入國家畜禽遺傳品種資源保護(hù)名錄。隨著良種繁育及雜交體系的建立，甘肅省引進(jìn)了近10個(gè)專門化肉牛、肉羊品種，極大豐富了牛羊品種基因庫，也為建立甘肅省肉牛、肉羊二元和多元雜交體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.飼草資源。全省有天然草場面積2.4億畝，占省內(nèi)國土總面積的39.4%，居全國第五位，草食畜牧業(yè)發(fā)展有著廣闊的草場和飼草料資源。近幾年，隨著玉米雙壟溝播技術(shù)推廣、退耕還林還草工程和發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)都增加了大量的玉米秸稈，這為農(nóng)區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)提供了豐富飼草料。2011年全省農(nóng)作物秸稈、糠麩等飼草料資源量達(dá)到2800萬噸，其中玉米秸稈量1400萬噸，小麥及其他農(nóng)作物秸稈、糠麩達(dá)到1650萬噸；全省人工種草留床面積1702萬畝，其中紫花苜蓿793萬畝，分別居全國第二位和首位，飼草量達(dá)到850萬噸。到2012年以后，人工種草面積將達(dá)到2300萬畝左右，玉米播種面積達(dá)到1000萬畝以上，玉米秸稈可達(dá)1600萬噸。同時(shí)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，飼料糧比重將從目前的22%逐步上升到30%以上，這為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.市場資源。一是近年來省委、省政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的主線，培植了一批國家和省級(jí)龍頭加工企業(yè)，極大地提高了甘肅省草食畜牧業(yè)產(chǎn)品出口水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有10個(gè)畜產(chǎn)品出口企業(yè)，共計(jì)出口創(chuàng)匯2792.2萬美元，品種主要包括干酪素、牦牛肉、草產(chǎn)品、牛羊肉、活牛等產(chǎn)品，出口創(chuàng)匯日趨活躍。二是隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、營養(yǎng)知識(shí)的普及，城鄉(xiāng)居民對(duì)牛羊肉、奶類的消費(fèi)水平將不斷提高。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在10年中，城鎮(zhèn)居民豬肉消費(fèi)呈穩(wěn)定下降態(tài)勢，年均增幅遞減1.53%，而牛羊肉消費(fèi)呈快速增長態(tài)勢，年均遞增率分別為4.70%；鮮奶消費(fèi)則呈剛性增長，年均遞增率高達(dá)16.07%；農(nóng)村居民畜產(chǎn)品消費(fèi)只集中在豬肉和家禽產(chǎn)品，很少涉及奶類，每年人均不足1千克的奶粉及制品。三是據(jù)測算，2007—2012年，甘肅省城鄉(xiāng)居民人均年消費(fèi)肉類、奶類增長率分別為6.2%和5%；2011年，全省人均占有牛羊肉類和奶類將達(dá)到21千克和20千克，分別將比2007年增長9千克和6千克。

4.技術(shù)資源。省內(nèi)擁有高科技畜牧、獸醫(yī)、草原技術(shù)力量，一是通過肉牛、肉羊生產(chǎn)系列化技術(shù)研究，已篩選出了在不同生態(tài)環(huán)境下的肉牛肉羊雜交組合以及最佳的育肥方式。據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，牛羊二元雜交育肥效益比地方品種可提高20%，三元雜交則可再提高15%左右，出欄率也可提高10～20個(gè)百分點(diǎn)，而且肉質(zhì)、原料合格率和產(chǎn)品一致性得到普遍提高。二是隨著新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，甘肅省畜牧業(yè)也逐步建立健全了良種繁育體系和雜交利用體系，并采用集約化生產(chǎn)所必需的繁殖控制與利用、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、飼料配方、舍飼養(yǎng)殖及青貯飼料加工利用技術(shù)，極大地促進(jìn)了甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展，一個(gè)追求高繁殖力、高生產(chǎn)率和高效益的草食畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)體系正在逐步建立。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

1.草食畜牧業(yè)發(fā)展迅速。截至2011年底，全省牛飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到667萬頭、498萬頭和169萬頭，均居全國第12位，其中有5個(gè)縣飼養(yǎng)量超過20萬頭，8個(gè)縣區(qū)出欄量超過5萬頭，甘州區(qū)等9縣區(qū)被列入全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域。全省羊飼養(yǎng)量、存欄量、出欄量分別達(dá)到2960萬只、1898萬只和1062萬只，居全國第7位，其中有8個(gè)縣區(qū)飼養(yǎng)量超過100萬只，4個(gè)縣區(qū)出欄量達(dá)到50萬只以上，民勤等12縣區(qū)被列入全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域，初步形成了河西、隴東肉牛產(chǎn)業(yè)帶和中部、臨夏—甘南肉羊產(chǎn)業(yè)帶。2012年草食畜牧業(yè)產(chǎn)值將超過95億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的52%以上，草食畜牧業(yè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確立。

2.規(guī)模化程度不斷提高。經(jīng)過近10年循序漸進(jìn)的發(fā)展，目前，甘肅省規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）已發(fā)展到5392個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到80多萬戶，生豬、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到61%和90%，肉牛達(dá)到30%，農(nóng)區(qū)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到38%，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)以農(nóng)區(qū)為主體，規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向，保供給促增收為目標(biāo)的新的歷史發(fā)展階段。

3.經(jīng)營模式呈現(xiàn)多元化。根據(jù)各自發(fā)展情況，各地區(qū)創(chuàng)新出不同的規(guī)?；?jīng)營管理模式，主要有四類：一是政府引導(dǎo)模式，即政府創(chuàng)造條件，通過財(cái)政支農(nóng)資金、貸款貼息等方式建立示范養(yǎng)殖小區(qū)；二是公司一體化經(jīng)營模式。包括種畜繁育、幼畜培育、商品畜飼養(yǎng)，飼料生產(chǎn)供應(yīng)，技術(shù)服務(wù)，集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體；三是合作經(jīng)濟(jì)組織模式，由現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的場主牽頭成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，組織動(dòng)員農(nóng)戶自愿入社，以股份合作為紐帶，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托養(yǎng)殖場，帶動(dòng)合作社成員發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以提高整體養(yǎng)殖規(guī)模；四是養(yǎng)殖大戶聯(lián)建模式，由多個(gè)分戶投資的養(yǎng)殖戶形成松散的聯(lián)合體。經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，形成了政府資助型、養(yǎng)殖專業(yè)戶集資型、養(yǎng)殖大戶獨(dú)資型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)部門扶持型等多種建設(shè)模式，從而實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置、經(jīng)營管理集約化，降低了管理成本，提高了資源利用率。

4.農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。由于實(shí)行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一畜舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一污水處理的科學(xué)管理運(yùn)營模式，飼草料、動(dòng)物防疫、糞污處理等設(shè)施的配備，解決了過去人畜混雜、畜禽混養(yǎng)、衛(wèi)生條件差落后的飼養(yǎng)方式，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，有效解決了人畜同處、庭院環(huán)境污染問題，從而有效提高了動(dòng)物疫病防控能力，降低了公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、存在的問題

1.集約化程度較低。在規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒有及時(shí)跟進(jìn)，有些養(yǎng)殖小區(qū)等于是規(guī)?；B(yǎng)，沒有真正擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式。牛羊飼養(yǎng)規(guī)模小和養(yǎng)殖集約化程度低，散養(yǎng)比例高達(dá)60%以上，畜禽出欄率相比較全國低20個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)殖規(guī)模以小規(guī)模養(yǎng)殖居多，大型規(guī)模養(yǎng)殖偏少。由于信息獲取渠道不暢、市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、政府服務(wù)覆蓋面不廣，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖調(diào)整步伐始終滯后于市場變化，先于市場變化反應(yīng)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，市場強(qiáng)勢時(shí)易盲目跟風(fēng)，市場萎縮時(shí)全線退守，一定程度上助推了畜產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)僅停留在示范層面上，生產(chǎn)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，部分規(guī)模養(yǎng)殖者仍沿襲著傳統(tǒng)落后的經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖方式，科技含量低，一些養(yǎng)殖小區(qū)重建設(shè)輕管理，使養(yǎng)殖小區(qū)變成了集中的散養(yǎng)場所，加大了畜產(chǎn)品安全隱患。

2.投入不足制約發(fā)展。畜牧業(yè)是一個(gè)前期投資大、回報(bào)周期長、自身經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)效益大的弱勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)、市場等因素影響較大，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更需要高成本、高投入。近年來，雖然各級(jí)政府加大了對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖的資金投入力度，但對(duì)于畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求而言，政府扶持也只是杯水車薪。調(diào)查中，養(yǎng)殖場建設(shè)資金大部分為自己投入，其中包括許多借款，此外還有未交付的賒欠款，加之貸款不能落實(shí)等問題，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場面臨資金短缺問題，導(dǎo)致無法達(dá)到預(yù)期建設(shè)規(guī)模，生產(chǎn)難以投入正常。投入不足已經(jīng)成為制約畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展的根本問題。

3.基礎(chǔ)母畜發(fā)展緩慢。由于飼養(yǎng)繁殖母畜的比較效益遠(yuǎn)低于育肥和屠宰加工效益，一些條件較好的母牛養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖母牛轉(zhuǎn)投肉牛育肥生產(chǎn)，還有些養(yǎng)殖戶將基礎(chǔ)母牛和母牛犢作為商品肉牛出售，致使母畜比例下降，加之一些加工企業(yè)及農(nóng)戶為追求利潤和眼前利益，對(duì)基礎(chǔ)母畜大量宰殺出售，造成基礎(chǔ)母畜流失嚴(yán)重，這種現(xiàn)象在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)特別突出，嚴(yán)重影響了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2011年底甘肅省牛存欄498萬頭，出欄肉牛169萬頭，基礎(chǔ)母牛233.58萬頭，比重僅為46.9%，在基礎(chǔ)母牛中，能繁母牛占90%左右約210萬頭，按80%繁殖成活率計(jì)算，年繁殖犢牛168萬頭，還略低于出欄量，基礎(chǔ)母畜發(fā)展緩慢嚴(yán)重弱化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

五、發(fā)展建議

1.積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖向規(guī)模經(jīng)營集結(jié)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是規(guī)?；?jīng)營。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展、農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制的不斷完善，客觀上要求加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的進(jìn)程。甘肅省農(nóng)民家庭收入低、經(jīng)濟(jì)條件差的實(shí)際，決定了我們必須走分層次推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的路子。培育適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、發(fā)展農(nóng)民合作組織、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)（場），可以有效地實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營、解決小農(nóng)戶與大市場的對(duì)接。對(duì)具備一定能力的農(nóng)戶，鼓勵(lì)散養(yǎng)農(nóng)戶逐步建立具備一定防疫衛(wèi)生條件的設(shè)施養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，通過扶持并加入到規(guī)模養(yǎng)殖行列積極開展規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和養(yǎng)殖大戶投資建設(shè)的小區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶聯(lián)合投資建設(shè)的小區(qū)等建設(shè)形式，同時(shí)探索其他有利于養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展的模式。積極引導(dǎo)社會(huì)和個(gè)人資金建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖場。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，幫助和指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立科學(xué)的飼養(yǎng)管理制度和生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。

2.積極拓寬資金籌措渠道。目前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，養(yǎng)殖方式由千家萬戶向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化理念、商品化思路來謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品營銷，及時(shí)調(diào)整政策扶持重點(diǎn)，將有限的財(cái)政資金切實(shí)用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，最大限度地增加畜產(chǎn)品供給能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件多渠道籌措資金，不僅僅把重點(diǎn)放在爭取政策資金、對(duì)外招商引資上，還應(yīng)當(dāng)通過政府有限的資金撬動(dòng)民間資金，促使民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本，建立政府牽頭、銀行搭橋、社會(huì)參與的融資模式，形成政府、銀行、投資者的多贏格局。

3.加大母畜保護(hù)力度。母畜是草食畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前母畜養(yǎng)殖比較效益低、利潤空間小、流失現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)母畜保護(hù)工作作為重要任務(wù)，研究具體對(duì)策，制定扶持措施，逐步開展能繁母畜補(bǔ)貼，先期對(duì)達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）能繁母牛實(shí)施補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母畜的積極性，千方百計(jì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)擴(kuò)大基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖數(shù)量。