文┃本刊記者 鹿紅敏 張?jiān)浩?/p>

特約記者 楊靜

畜牧業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是“十一五”以來(lái)，吉林省用工業(yè)化思維謀劃牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新。2006年，省委、省政府明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大格局中，擺上了率先突破、優(yōu)先發(fā)展的突出位置。此后，又相繼作出了實(shí)施六大工程、打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施四年提升計(jì)劃的總體安排，堅(jiān)持“五化”并舉，加快畜牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程。那么現(xiàn)在，吉林省畜牧業(yè)發(fā)展情況如何，有哪些特點(diǎn)，未來(lái)的藍(lán)圖是什么？就此，記者采訪了吉林省畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)賈濤。

記者：您好，賈局長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)“十一五”這幾年的發(fā)展，吉林省的畜牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了哪些變革，可以談?wù)剢幔?/p>

◎吉林省畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)賈濤

賈濤：當(dāng)然可以。經(jīng)過(guò)近幾年的平穩(wěn)較快發(fā)展，吉林省的畜牧業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了深刻變革，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。具體標(biāo)志為“七個(gè)明顯提升”。

一是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全省豬、牛、羊、禽發(fā)展到2626.5萬(wàn)頭、727.8萬(wàn)頭、718.2萬(wàn)只和5.75億只，比2007年增長(zhǎng)45.92%、15.69%、15.78%和35.93%，年均遞增7.85%、2.96%、2.97%和6.33%。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到253.7萬(wàn)噸、100.2萬(wàn)噸和49.1萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)28.98%、30.47%和42.32%，年均遞增5.22%、5.46%和7.31%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1130.4億元，比2007年增長(zhǎng)65.5%，年均遞增10.6%。農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1955元，比2007年增長(zhǎng)37.78%，年均遞增6.62%。

二是規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平明顯提升。堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)模式逐步弱化淡出，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化成為基本生產(chǎn)方式。五年來(lái)，全省共投入建設(shè)資金96.1億元，新建和改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）7500個(gè)，全省備案規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到8862個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到82%，比2007年提高27個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到90個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)達(dá)到200個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到48%，比2007年提高30個(gè)百分點(diǎn)。

三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。實(shí)施以龍頭加工企業(yè)為核心、基地縣（市）為保障、合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，集聚社會(huì)資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，建設(shè)了省級(jí)生豬、肉牛、奶牛和家禽等15大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變步伐明顯加快，畜產(chǎn)品精深加工成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要力量。全省銷售收入在500萬(wàn)元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到147家，比2007年增長(zhǎng)38.7%；年屠宰加工畜禽2.8億頭（只），比2007年增長(zhǎng)64.7%；實(shí)現(xiàn)銷售收入420億元，比2007年增長(zhǎng)180%。皓月、華正、廣澤、卓越、康大等大型龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、品牌開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得重大進(jìn)展，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四是畜牧業(yè)科技支撐能力明顯提升。按照強(qiáng)基礎(chǔ)、抓源頭的發(fā)展理念，采取“引育繁”相結(jié)合的方針，加快現(xiàn)代畜禽良種繁育體系建設(shè)。五年來(lái)，全省共投入建設(shè)資金30.5億元，扶持改擴(kuò)建原種場(chǎng)和良種擴(kuò)繁場(chǎng)212個(gè)，從美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)和俄羅斯引進(jìn)優(yōu)良種豬、種牛、肉雞和兔等9個(gè)優(yōu)良品種，結(jié)束了全省連續(xù)10年未從國(guó)外引進(jìn)良種的歷史，畜禽種群結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。吉林特色地方優(yōu)良品種保護(hù)開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，分別建立了延邊黃牛、松遼黑豬、長(zhǎng)白山中蜂等品種資源保護(hù)場(chǎng)，延邊黃牛和松遼黑豬納入國(guó)家品種名錄。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)白山黑牛和精氣神山黑豬品種開(kāi)拓了高端市場(chǎng)。全省各類種畜禽場(chǎng)達(dá)到305個(gè)，比2007年增加115個(gè)。組建了全省生豬、肉牛、家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，啟動(dòng)實(shí)施了畜禽健康養(yǎng)殖科技服務(wù)“345”行動(dòng)計(jì)劃，畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2007年的50%提高到55%。

五是動(dòng)物衛(wèi)生安全保障能力明顯提升。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，全面落實(shí)各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的防疫工作責(zé)任制，重大動(dòng)物疫病防控資金、技術(shù)、物資得到有效保障。動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全省豬牛羊耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到89.3%、90.3%、87.1%，比2007年提高15.29、17.66和12.9個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)率先開(kāi)展了結(jié)核、布病等人畜共患病撲殺凈化工作，松原、白城2市被納入國(guó)家布病區(qū)域化防控試點(diǎn)區(qū)，對(duì)病畜及陽(yáng)性畜實(shí)行強(qiáng)制撲殺，畜群得到有效凈化。永吉免疫無(wú)口蹄疫區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)第一家以縣為單位的免疫無(wú)口蹄疫區(qū)。全省防疫形勢(shì)保持穩(wěn)定，連續(xù)9年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，飼料、獸藥等投入品實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管，有效防止了“瘦肉精”等違禁投入品的使用，全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控，態(tài)勢(shì)良好，不僅保障了城鄉(xiāng)居民吃上放心畜產(chǎn)品，而且確保了公共衛(wèi)生安全。

六是畜牧業(yè)組織化程度明顯提升。順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，特別是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的引導(dǎo)和規(guī)范下，畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在自愿的基礎(chǔ)上，按其從業(yè)的領(lǐng)域，組成不同類別、不同層次、不同規(guī)模的合作組織，改變了小規(guī)模分散化、以農(nóng)民家庭獨(dú)立經(jīng)營(yíng)為主要生產(chǎn)單元的發(fā)展格局，全省跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社發(fā)展到8000個(gè)，其中省級(jí)示范社200個(gè)，帶戶規(guī)模占全省規(guī)模養(yǎng)殖戶的53%。實(shí)踐證明，畜牧業(yè)專業(yè)合作社不僅在組織生產(chǎn)、協(xié)調(diào)產(chǎn)銷、開(kāi)拓市場(chǎng)、依法維權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用，而且在完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，探索農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式上也開(kāi)辟了有效途徑。

七是畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯提升。強(qiáng)牧惠牧政策體系和多元投入體制機(jī)制基本形成。五年來(lái)，省委、省政府先后7次召開(kāi)專題會(huì)議研究牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等14個(gè)政策性文件，初步構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的政策保障體系。組建了全國(guó)首家畜牧業(yè)貸款中心，籌建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司30家，注冊(cè)資本金規(guī)模達(dá)到6億元，擔(dān)保貸款能力達(dá)到30億～40億元?！笆晃濉币詠?lái)，畜牧業(yè)工作會(huì)議始終和農(nóng)村工作會(huì)議套著開(kāi)，這本身就足以說(shuō)明省委、省政府對(duì)畜牧業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了糧牧并重、保障國(guó)家糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略地位。

記者：看來(lái)，吉林省畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，成績(jī)超出預(yù)期，那么，遇到的挑戰(zhàn)是什么呢？

賈濤：回顧“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展，我們深切感到，挑戰(zhàn)前所未有，這五年，是市場(chǎng)波動(dòng)大，疫情危害重，歷經(jīng)坎坷的五年；也是科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)扶持，砥礪奮進(jìn)的五年；更是轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省畜牧業(yè)發(fā)展正處在由傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，還存在著基地建設(shè)滯后于生產(chǎn)加工、品種改良滯后于市場(chǎng)需求、疫病防控滯后于規(guī)模發(fā)展等突出問(wèn)題，特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，一遇到市場(chǎng)波動(dòng)和突發(fā)疫情，全行業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。這些問(wèn)題，既是影響當(dāng)前全省畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫問(wèn)題，也是制約今后畜牧業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。如果不能及時(shí)得到解決，必將嚴(yán)重影響畜牧業(yè)大省建設(shè)步伐。當(dāng)前，我省正在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、豐富“菜籃子”的主要保障，肩負(fù)著極為重要的歷史使命。因此，我們一定要緊緊抓住國(guó)務(wù)院在東北地區(qū)建設(shè)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略基地、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的重大機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

記者：2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是吉林省堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵一年，還是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化升級(jí)、繼往開(kāi)來(lái)的重要一年。請(qǐng)問(wèn)，吉林省畜牧業(yè)發(fā)展總的目標(biāo)是什么？

賈濤：按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議部署，2013年和今后一個(gè)時(shí)期全省畜牧業(yè)發(fā)展總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃，按照保供給、保安全、保生態(tài)的要求，實(shí)行“五化”并舉，創(chuàng)新發(fā)展模式和機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全國(guó)重要的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程。

2013年畜牧業(yè)發(fā)展總的目標(biāo)是：全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到2836.1萬(wàn)頭、746.1萬(wàn)頭、771.2萬(wàn)只和6.08億只，同比增長(zhǎng)8%、2.5%、7.4%和5.9%。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到277.9萬(wàn)噸、104萬(wàn)噸和51.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.6%、3.8%和5%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1210億元，同比增長(zhǎng)7%。畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1400億元，同比增長(zhǎng)16.67%。

記者：怎么才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

賈濤：為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要突出抓好這幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是在注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的方針，充分考慮區(qū)域飼養(yǎng)環(huán)境、土地糞污消納能力、動(dòng)物防疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等要求，在抓好2000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，工作重心要由“創(chuàng)建”向“輻射帶動(dòng)”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好政策扶持導(dǎo)向作用，加快高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到年末，全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到83%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%。要加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理。去年末，省政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污綜合治理工作的意見(jiàn)》，明確“十二五”期間，堅(jiān)持畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治并重、綜合利用優(yōu)先的原則，采取以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，綜合治理較大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1200個(gè)以上，建設(shè)高效糞污無(wú)害化處理設(shè)施40個(gè)以上。各地要搶抓機(jī)遇，加大力度，科學(xué)制定區(qū)域生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托長(zhǎng)吉一體化區(qū)域和重點(diǎn)流域農(nóng)村環(huán)境集中連片治理等項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大政策資金投入力度，支持有條件的養(yǎng)殖、加工企業(yè)率先建設(shè)糞污處理中心，對(duì)周邊小、散養(yǎng)殖戶糞污進(jìn)行集中處理，發(fā)展清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。堅(jiān)持“引育繁”相結(jié)合的方針，采取企業(yè)為主體、政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，支持從國(guó)外引進(jìn)原種豬、祖代肉種雞、祖代肉種兔、種牛胚胎、種羊和種蜂，支持生豬擴(kuò)繁場(chǎng)和種羊場(chǎng)建設(shè)。

二是在注重產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快龍頭企業(yè)培育和建設(shè)。從2013年起至“十二五”期末，啟動(dòng)建設(shè)“五個(gè)一”工程，做大做強(qiáng)“龍頭”經(jīng)濟(jì)。新增1000萬(wàn)頭生豬工程。圍繞中糧集團(tuán)、正邦集團(tuán)、中新食品區(qū)、溫氏集團(tuán)、精氣神公司等龍頭加工企業(yè)，新建1000萬(wàn)頭現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，到2015年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值439.5億元，其中新增產(chǎn)值179.5億元。推進(jìn)1000萬(wàn)頭肉牛工程。圍繞皓月集團(tuán)、延邊畜牧開(kāi)發(fā)公司等龍頭加工企業(yè)，加快推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛核心群，到2015年，全省肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值431億元，其中新增產(chǎn)值137.2億元。推進(jìn)1000萬(wàn)只肉羊工程。圍繞麒鳴牧業(yè)、秋林集團(tuán)等龍頭加工企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)與養(yǎng)殖基地的對(duì)接，到2015年，全省肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.1億元，其中新增產(chǎn)值13.4億元。推進(jìn)1000萬(wàn)只兔工程。圍繞吉林康大、東林兔業(yè)等龍頭企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖基地”的模式，加快飼養(yǎng)總量擴(kuò)張，到2015年，全省兔發(fā)展到1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8億元，其中新增產(chǎn)值5億元。推進(jìn)1000萬(wàn)只貂狐貉工程。以白城、松原和吉林等區(qū)域?yàn)橹行?，輻射帶?dòng)周邊縣（市），通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種、新建養(yǎng)殖基地，到2015年，全省貂狐貉發(fā)展到1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元，其中新增產(chǎn)值20億元

三是在注重科技進(jìn)步的同時(shí)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的改革與建設(shè)，我省畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立起來(lái)，當(dāng)前重點(diǎn)是規(guī)范與完善、提高與加強(qiáng)。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，推動(dòng)法律實(shí)施和政策落實(shí)。要突出推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，將法律規(guī)定的各項(xiàng)職能細(xì)化分解到位，逐步規(guī)范推廣機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，提升畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體形象。要大力推進(jìn)服務(wù)手段創(chuàng)新，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)專家學(xué)者深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，支持畜牧業(yè)專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)提供多種形式的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、公益性推廣與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新提速、科技推廣提效、科技培訓(xùn)提質(zhì)的原則，加快推進(jìn)畜禽品種改良提質(zhì)增效、防病減災(zāi)增效、糞污綜合利用增效、畜產(chǎn)品精深加工增效、飼料節(jié)本增效等5大關(guān)鍵技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代生豬、肉牛、家禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升畜禽生產(chǎn)能力。深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣普及人工授精、高效繁殖、健康養(yǎng)殖、環(huán)境控制、奶牛高產(chǎn)、疫病控制、畜產(chǎn)品安全、肉牛育肥等8項(xiàng)畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，力爭(zhēng)到年末，全省畜牧業(yè)發(fā)展科技支撐能力有更大提升。

四是在注重抓好疫病防控的同時(shí)，加快動(dòng)物衛(wèi)生安全水平整體升級(jí)。首先，在疫病區(qū)域化管理上，要加快推進(jìn)無(wú)疫區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)推廣永吉免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快全省無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。從2013年起，每個(gè)市州抓1個(gè)試點(diǎn)縣，2014年全面推開(kāi)，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省無(wú)疫區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。其次，在動(dòng)物疫病防控上，要抓好“四防”工作。即抓好常規(guī)防疫、人畜共患病防治、邊境防疫、應(yīng)急防疫。認(rèn)真貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，推進(jìn)重點(diǎn)動(dòng)物病種從免疫臨床發(fā)病向免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫過(guò)渡，從基本控制向有效控制和消滅凈化過(guò)渡。堅(jiān)持以春秋兩季動(dòng)物集中免疫為主，實(shí)行常年補(bǔ)免相結(jié)合的原則，切實(shí)抓好免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺等綜合防控措施的落實(shí)，確保不發(fā)生大的疫情。再次，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作上，要做到“三個(gè)強(qiáng)化”。即強(qiáng)化“四類場(chǎng)所”動(dòng)物防疫監(jiān)管、強(qiáng)化信息化管理、強(qiáng)化制度化建設(shè)。深入開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，全面推行防疫條件審查“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，逐步實(shí)現(xiàn)從“環(huán)節(jié)監(jiān)管”到“全程監(jiān)管”。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通領(lǐng)域監(jiān)管制度，加快推進(jìn)檢疫證明機(jī)打出證工作，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生安全水平。最后，在獸醫(yī)工作上，要抓好實(shí)驗(yàn)室和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核，健全完善省市縣三級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室軟硬件設(shè)施，力爭(zhēng)盡快通過(guò)考核和計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證。加快以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設(shè)，大力開(kāi)展官方獸醫(yī)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，不斷提高獸醫(yī)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

五是在注重畜產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快長(zhǎng)效安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人們的身體健康和生命安全，已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)處置的原則，依法加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，確保動(dòng)物源性食品安全。要加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管。繼續(xù)深化獸藥經(jīng)營(yíng)秩序治理，強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控，加大執(zhí)法力度，把好“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用”三個(gè)關(guān)口，嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要及時(shí)督促整改，對(duì)典型重點(diǎn)案件，要嚴(yán)查嚴(yán)辦，切實(shí)做到懲處一個(gè)、警示一批、教育一片。要加強(qiáng)飼料行業(yè)監(jiān)管。建立健全飼料、飼料添加劑監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政許可，提高準(zhǔn)入門檻。針對(duì)重點(diǎn)飼料添加劑和單一飼料產(chǎn)品，分類制定行業(yè)監(jiān)管措施，定期組織開(kāi)展抽樣檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在自配料或飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加使用違禁添加物等違法行為。要加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)，健全生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)體系，完善生鮮乳運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)制度和生鮮乳交接單制度，加大對(duì)非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗劑等違法違禁物質(zhì)的監(jiān)控，切實(shí)提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。