臧力克

（天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350）

近年來，我國高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，招生人數(shù)在高等教育招生中所占的比例也逐年提高。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中把發(fā)展高等職業(yè)教育作為今后高等教育規(guī)模增量的主要內(nèi)容之一。隨著高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大，其生源渠道日趨多樣，教學(xué)活動(dòng)中存在的問題也越來越凸顯，教學(xué)質(zhì)量保障也越來越難。這對(duì)高職院校實(shí)現(xiàn)“努力辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。如何處理好“規(guī)?！蓖百|(zhì)量”之間的矛盾，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)確保并提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量，既是高等教育“大眾化”之后的教育改革所面臨難題，也是高職院校自身生存和發(fā)展所面臨的難題。筆者認(rèn)為，破解這一難題的關(guān)鍵，一是深化教學(xué)兩級(jí)管理體制改革，二是加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

一、深化教學(xué)兩級(jí)管理體制改革

盡管許多高職院校已開展了多年的教學(xué)兩級(jí)管理體制的理論研究和實(shí)踐探索，但在高職院校教學(xué)兩級(jí)管理中還普遍存在著“管理理念相對(duì)滯后”、“管理權(quán)利沒有有機(jī)統(tǒng)一”、“管理手段現(xiàn)代化水平不高”、“對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠”和“缺乏針對(duì)高職特點(diǎn)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，普通高等教育痕跡較為明顯”等問題。進(jìn)一步深化高職院校教學(xué)兩級(jí)管理體制改革的工作還任重而道遠(yuǎn)，還需要付出更大的努力和勇氣。

在教學(xué)兩級(jí)管理體系中，學(xué)院與二級(jí)學(xué)院（系部）在更新管理理念、劃分管理權(quán)限、改革運(yùn)行機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系等方面還需要進(jìn)一步推進(jìn)。深化教學(xué)兩級(jí)管理體制改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以加強(qiáng)效能管理為抓手，以兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)合理分權(quán)為基礎(chǔ)，以“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一為準(zhǔn)則，以教學(xué)資源的合理配置和師資隊(duì)伍水平的提高為保障。通過學(xué)院與二級(jí)學(xué)院（系部）在教學(xué)管理活動(dòng)中的合理分權(quán)與有機(jī)銜接，通過建立科學(xué)、嚴(yán)格、多維、全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，共同促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的鞏固和提升。

二、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是指“高職院校為確保和提升教學(xué)質(zhì)量，以市場(chǎng)和用人單位的需求作為教學(xué)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理順院校各級(jí)相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，整合各種教學(xué)資源，以相關(guān)教學(xué)信息的搜集處理為核心，建構(gòu)科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模型，組織一整套嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、有效的規(guī)章制度體系，從而規(guī)范各種教學(xué)過程、教學(xué)活動(dòng)及其它教學(xué)基本建設(shè)，最終形成能夠推動(dòng)高職教育發(fā)展和院校內(nèi)涵提升的教學(xué)質(zhì)量文化，從而實(shí)現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求。”在這個(gè)體系中，教學(xué)管理者與相關(guān)組織結(jié)構(gòu)是動(dòng)力與主體，教學(xué)信息的搜集處理是核心，規(guī)章制度是載體，教學(xué)過程是對(duì)象，教學(xué)質(zhì)量文化是整個(gè)體系的升華，各因素之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，從而形成科學(xué)嚴(yán)密的良性循環(huán)體系。其中，理順教學(xué)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、健全教學(xué)質(zhì)量管理制度體系和加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的過程監(jiān)控是這一體系在實(shí)踐中得以全面實(shí)現(xiàn)的重要支撐和根本保證，是高職院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

三、教學(xué)兩級(jí)管理體制下教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建實(shí)施途徑

（一）理順教學(xué)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)

在學(xué)院和二級(jí)學(xué)院（系部）的教學(xué)兩級(jí)管理體制下，學(xué)院與二級(jí)學(xué)院（系部）對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。學(xué)院在管理重心下移、管理權(quán)限下放的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀的引導(dǎo)和調(diào)控，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中更好地發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；二級(jí)學(xué)院（系部）在獲得更大管理自主權(quán)的同時(shí)，必須加強(qiáng)管理的主體意識(shí)，必須堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一的原則，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中更好地發(fā)揮自我管理的作用。學(xué)院和二級(jí)學(xué)院（系部）應(yīng)從不同層面著力，共同建設(shè)和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

1．學(xué)院層面的管理

（1）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的管理

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)校各項(xiàng)工作的決策層，對(duì)學(xué)院教學(xué)工作進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建立和發(fā)展的起點(diǎn)和關(guān)鍵。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用包括：對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提供政策指導(dǎo)和總體規(guī)劃；對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系相關(guān)的制度建設(shè)進(jìn)行審議；對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的資源配套給予協(xié)調(diào)；對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行積極參與（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期參與或觀摩教學(xué)活動(dòng)）；對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的問題給予化解和解決。

（2）教務(wù)處的管理

教務(wù)處作為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的主導(dǎo)部門，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中發(fā)揮著重要作用。一是安排教學(xué)活動(dòng)，在教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和安排上確保師資、場(chǎng)地、教學(xué)條件的優(yōu)化配置；二是監(jiān)控教學(xué)活動(dòng)，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下組織論證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，制定教學(xué)規(guī)章制度，規(guī)范教學(xué)秩序，通過定期聽課、召開座談會(huì)、訪談?wù){(diào)查等方式，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行必要監(jiān)控；三是管理教學(xué)質(zhì)量信息，通過組織師生評(píng)教、評(píng)學(xué)等活動(dòng)，及時(shí)全面地收集教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和教學(xué)管理等方面的質(zhì)量信息，為教學(xué)活動(dòng)的改進(jìn)提供依據(jù)。

（3）教學(xué)督導(dǎo)辦公室的管理

學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)辦公室是對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專門監(jiān)控的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和教學(xué)管理質(zhì)量均負(fù)有監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和建議的職責(zé)。對(duì)學(xué)院教、學(xué)、管方面既要“監(jiān)督”又要“指導(dǎo)”，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

2．二級(jí)學(xué)院（系部）層面的管理

二級(jí)學(xué)院（系部）是既組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的主體，也是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)的主體，二級(jí)學(xué)院（系部）應(yīng)當(dāng)在學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的總體框架下著力構(gòu)建部門內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量保障體系。應(yīng)當(dāng)通過以下幾方面的分工加以實(shí)現(xiàn)：

（1）二級(jí)學(xué)院（系部）領(lǐng)導(dǎo)

二級(jí)學(xué)院（系部）領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處和教學(xué)督導(dǎo)辦公室的指導(dǎo)下，全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)本部門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。要與各個(gè)教研室、各位教師保持聯(lián)系并經(jīng)常與學(xué)生直接對(duì)話，深入到教學(xué)第一線，直接了解教學(xué)中的有關(guān)信息，掌握教學(xué)運(yùn)行的真實(shí)情況。

（2）二級(jí)學(xué)院（系部）辦公室

二級(jí)學(xué)院（系部）辦公室要負(fù)責(zé)收集各教研室、各年級(jí)、各班級(jí)在各個(gè)教學(xué)活動(dòng)中反饋的信息，對(duì)信息進(jìn)行記錄、分類和整理，對(duì)存在問題提出改進(jìn)和處理意見，將結(jié)果反饋給相關(guān)部門和個(gè)人，對(duì)于重大問題應(yīng)及時(shí)反饋給部門領(lǐng)導(dǎo)，由部門領(lǐng)導(dǎo)做出處理意見后反饋給相關(guān)部門和個(gè)人。

（3）二級(jí)學(xué)院（系部）教研室

二級(jí)學(xué)院（系部）各教研室通過組織開展教學(xué)研究、聽課評(píng)課、教學(xué)觀摩等活動(dòng)，對(duì)教學(xué)任務(wù)的執(zhí)行情況、教學(xué)手段的應(yīng)用情況、布置作業(yè)的批改情況等進(jìn)行檢查，包含日常檢查、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部自評(píng)、期中和期末的定期檢查及對(duì)檢查結(jié)果的分析和總結(jié)等。

（4）二級(jí)學(xué)院（系部）的教師

二級(jí)學(xué)院（系部）的每位教師和學(xué)生通過各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等，進(jìn)行各種教學(xué)信息的溝通與反饋，促使教與學(xué)形成良性互動(dòng)。

二級(jí)學(xué)院（系部）中的所有個(gè)人，既是監(jiān)督的主體，又是監(jiān)督的對(duì)象，通過每個(gè)人的行動(dòng)，形成一個(gè)全員參與監(jiān)督、全員接受監(jiān)督的立體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

（二）健全教學(xué)質(zhì)量管理制度體系

教學(xué)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的根本保障。教學(xué)質(zhì)量管理制度體系既應(yīng)涵蓋各類教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也應(yīng)涵蓋教學(xué)管理的全部過程。教學(xué)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)應(yīng)以建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類教學(xué)活動(dòng)的規(guī)范開展，形成合理有效的教學(xué)質(zhì)量外部監(jiān)督和內(nèi)部約束機(jī)制，確保教學(xué)工作質(zhì)量的不斷提升為目標(biāo)。不斷完善教學(xué)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)，是高職院校構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的中心工作。

教學(xué)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)的基本內(nèi)容包括教學(xué)管理系統(tǒng)建設(shè)、教學(xué)信息系統(tǒng)建設(shè)、教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)和教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建完整的教學(xué)質(zhì)量管理制度體系，能夠從根本上保證教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控地良性運(yùn)行。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)要本著與時(shí)俱進(jìn)的精神開展和實(shí)施，對(duì)于已有的制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合新的形勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善，對(duì)于尚未制訂的制度要及時(shí)制定和頒布。

1．教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)于學(xué)院、二級(jí)學(xué)院（系部）、教研室、教師的職責(zé)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成完整的教學(xué)質(zhì)量制度體系，從制度上建立健全學(xué)院、二級(jí)學(xué)院（系部）教學(xué)質(zhì)量管理體制，大力推進(jìn)管理重心下移，明確教學(xué)兩級(jí)管理的職責(zé)和權(quán)限，以學(xué)院為教學(xué)工作的決策中心，以二級(jí)學(xué)院（系部）為教學(xué)管理的實(shí)施主體，以教研室為教學(xué)研究的基本單位，以每位教師為教學(xué)活動(dòng)的獨(dú)立個(gè)體，加強(qiáng)四者間的相互協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)。

2．教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)由教師信息反饋系統(tǒng)、學(xué)生信息反饋系統(tǒng)和教學(xué)管理人員信息反饋系統(tǒng)等組成。建立教學(xué)質(zhì)量信息動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，通過校園網(wǎng)站和內(nèi)部辦公網(wǎng)站的通知公告、新聞動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報(bào)等信息欄目，及時(shí)反映二級(jí)學(xué)院（系部）、教研室和教師在教學(xué)質(zhì)量管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

3．教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)

建立并完善教學(xué)督導(dǎo)工作制度，通過建立規(guī)章制度明確學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作的原則，制定學(xué)院、二級(jí)學(xué)院（系部）兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組織及其人員的工作職責(zé)、工作流程、工作方法和實(shí)施途徑，保證教學(xué)督導(dǎo)工作能夠有效開展和實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教學(xué)方面存在的問題和不良傾向，進(jìn)一步發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的指導(dǎo)作用，確保學(xué)院整體教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)質(zhì)量的提高。

4．教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)學(xué)院所制定的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參與教學(xué)質(zhì)量檢查，通過有組織、有計(jì)劃地開展教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、教師教學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)、教研室教學(xué)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)、二級(jí)學(xué)院（系部）教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)等多層次的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，幫助二級(jí)學(xué)院（系部）及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)中的問題和偏差并采取改進(jìn)措施。

（三）加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的過程監(jiān)控

科學(xué)合理地開展教學(xué)活動(dòng)是教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn)的前提。由于高職院校的教學(xué)活動(dòng)具有多樣性、實(shí)踐性、靈活性、創(chuàng)造性等特點(diǎn)，在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中必須加強(qiáng)對(duì)教學(xué)活動(dòng)的過程監(jiān)控，必須結(jié)合高職院校的教學(xué)特點(diǎn)選擇合適的監(jiān)控方式和切入點(diǎn)。在教學(xué)活動(dòng)中始終以教學(xué)目標(biāo)為指引，把教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中不同階段出現(xiàn)的影響教學(xué)質(zhì)量的問題，幫助監(jiān)控對(duì)象及時(shí)調(diào)整教學(xué)行為并不斷改進(jìn)，從而確保教學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

質(zhì)量是高等職業(yè)教育的生命線，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。高職院校在教學(xué)兩級(jí)管理體制下通過理順教學(xué)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、健全教學(xué)質(zhì)量管理制度體系和加強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的過程監(jiān)控來建立一套科學(xué)合理、運(yùn)行順暢、規(guī)范嚴(yán)密、符合校情的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，既是高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升的當(dāng)務(wù)之急，也是高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

［1］侯建軍．二級(jí)管理模式下高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)工作的開展［J］．科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008，（05）．

［2］周培仁，唐樹伶．高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究［J］．職業(yè)教育研究，2010，（01）．