李德寧

院務(wù)公開是民主管理在新形勢下認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的戰(zhàn)略舉措。通過院務(wù)公開充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

1 實行院務(wù)公開的必要性

1.1 實行院務(wù)公開是加強醫(yī)院民主政治建設(shè)的需要 黨的十八大報告中指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！?。醫(yī)院是社會主義事業(yè)不可缺少的重要組成部分，是維護和增進公民身心健康的重要部門。當(dāng)前，醫(yī)院實現(xiàn)民主管理的重要途徑之一，就是要讓廣大職工當(dāng)家作主，直接參與管理醫(yī)院的事務(wù)，行使管理醫(yī)院的權(quán)利。實行院務(wù)公開，充分調(diào)動和發(fā)揮廠大職工的工作積極性、主動性與創(chuàng)造性，對提高醫(yī)院的社會經(jīng)濟效益和實行民主管理、民主決策及民主監(jiān)督都大有裨益。

1.2 實行院務(wù)公開是依法治院的需要 增強醫(yī)院管理人員的組織觀念、法制觀念、群眾觀念是醫(yī)院管理和發(fā)展的必要，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的必須；當(dāng)前，我國醫(yī)院的管理干部中許多出身于專業(yè)技術(shù)人員，“半脫產(chǎn)”、“雙肩挑”管理干部非常普遍。他們管理意識淡簿，濫用職權(quán)、管理不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。實行院務(wù)公開，把醫(yī)院行政事務(wù)的各項重大決定交給群眾，使醫(yī)院管理行為置于廣大職工的監(jiān)督之下。這樣，可以有效地增強醫(yī)院管理人員的組織觀念、法制觀念、群眾觀念，推動醫(yī)院管理工作者依法決策、依法辦事、依法處理醫(yī)院公務(wù)，提高醫(yī)院管理干部整體素質(zhì)。

1.3 實行院務(wù)公開是民主管理醫(yī)院的需要 有的管理人員“敢管”，但是“亂管”，缺乏科學(xué)管理和人性化服務(wù)理念，辦事想當(dāng)然，隨心所欲。凡此種種，都嚴重損害了黨的形象。實行院務(wù)公開，能夠有效地遏制醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的不正之風(fēng)。同時也適應(yīng)了新形勢的發(fā)展要求。是密切黨群干群關(guān)系，樹立醫(yī)院管理干部全心全意為臨床一線服務(wù)、為病人服務(wù)理念，造就人和氛圍、醫(yī)院和諧，可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

1.4 實行院務(wù)公開是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要 現(xiàn)在，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理工作者普遍年輕，他們思想活躍，敢想敢說敢做，接受新事物快，而且富有開拓進取精神，這是難能可貴的。然而，由于他們接受馬列主義毛澤東思想的教育不多，加上受當(dāng)今社會各種形形色色思潮的影響，拒腐防變“免疫力”較低，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗發(fā)案年輕化趨勢已經(jīng)成為當(dāng)今社會不爭的事實。所以，在醫(yī)院中建立起一套約束機制，不斷提高醫(yī)院在任領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行透明度，加強對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對于防止“暗箱操作”或領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，促進醫(yī)院廉政建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2 院務(wù)公開工作的內(nèi)容

院務(wù)公開的核心是公開的內(nèi)容必須緊密圍繞醫(yī)院發(fā)展、職工利益、社會醫(yī)療需求，并堅持“4個重點”：

2.1 以“公開涉及醫(yī)院的改革、發(fā)展、管理問題”為重點 讓職工充分行使民主權(quán)利 在院內(nèi)網(wǎng)上公示醫(yī)院的醫(yī)院發(fā)展的規(guī)劃，工作計劃、精神文明工作計劃。充分發(fā)揮工會民主管理渠道，通過座談會、黨員民主生活會等形式讓職工們充分醞釀、討論共同參與醫(yī)院的發(fā)展，院領(lǐng)導(dǎo)自始至終聽取意見和建議，將群眾的想法、意見及時反饋，為在職代會上審議通過奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 以“公開涉及職工切身利益的敏感熱點問題”為重點 充分體現(xiàn)職工當(dāng)家做主的權(quán)利 醫(yī)院財務(wù)預(yù)決算、“六金”交納情況、招待費使用情況，先在民主管理專門委員會議上公開、討論、審核，在院務(wù)擴大會上公開醫(yī)院的醫(yī)療工作完成的情況，讓職工們知曉院情、參議院事、共謀醫(yī)院發(fā)展，在職代會上以無記名表決方式審議。

2.3 以“公開涉及領(lǐng)導(dǎo)班子與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問題”為重點 行使職工監(jiān)督、民主評議的權(quán)利 引導(dǎo)職工客觀評議領(lǐng)導(dǎo)干部，增強全局意識、責(zé)任意識和奉獻意識，以無記名投票方式在職代會上民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部，匯總后由黨委反饋給個人，并向職代會報告測評結(jié)果，使民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部真正起到了激勵和約束作用。

2.4 以“向社會公眾公開詳盡的醫(yī)療信息”為重點 密切醫(yī)患關(guān)系 公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價格信息、收費信息、行風(fēng)建設(shè)情況;搭建醫(yī)患溝通平臺，為病人進行健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)，提升院前服務(wù);通過隨訪，了解患者對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的滿意程度，延伸院后服務(wù)；使院務(wù)公開工作向深化、細化延伸，不斷拓展內(nèi)涵。

3 開展院務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)做好幾項的工作

3.1 黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好院務(wù)公開工作的前提 醫(yī)院應(yīng)成立院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會議制度，就本單位實行院務(wù)公開的情況進行分析，對實行中的問題和難點研究制訂相應(yīng)的對策措施，并不斷深入推進院務(wù)公開工作，做出計劃部署。建立和健全院務(wù)公開信息溝通制度、定期調(diào)研檢查制度，強化指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，形成合力，推動院務(wù)公開不斷深入。

3.2 明確分工、各司其職是做好院務(wù)公開的基礎(chǔ) 結(jié)合實際，制訂出本單位的院務(wù)公開實施意見和實施細則，進一步明確和落實相關(guān)職能部門的工作職責(zé)。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開工作的要求，建立責(zé)任追究制度，將院務(wù)公開評估標準的內(nèi)容進行細化，明確公開形式、公開時間，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，形成院務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

3.3 教育職工充分認識到院務(wù)公開工作是醫(yī)院民主管理的重要舉措 要通過各種形式教育職工充分認識到院務(wù)公開工作是醫(yī)院民主管理的重要舉措。是連接醫(yī)院管理層和職工之間的橋梁和紐帶，要進一步增強了全體職工對院務(wù)公開工作的認同感，不斷提升職工參政、議政的意識和能力。要將院務(wù)公開工作滲透到醫(yī)院日常管理之中，形成了科學(xué)的決策機制和工作機制，增強全院職工的凝聚力和向心力，使醫(yī)院從傳統(tǒng)的經(jīng)驗性管理模式逐步向現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，職工的民主權(quán)利得到尊重，自我價值得到體現(xiàn)，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，為醫(yī)院樹立了良好的品牌形象，提高了醫(yī)院綜合競爭的能力，為醫(yī)院的和諧、可持續(xù)發(fā)展提供了原動力。

3.4 職工代表職責(zé)實施到位 健全和完善職工(代表)大會的各項制度，不斷充實和豐富職工(代表)大會的內(nèi)容。職代會、工代會是法定的職工民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，也是院務(wù)公開的基本形式。凡法律、政策規(guī)定屬于院職工代表大會職權(quán)范圍的事項，均應(yīng)通過院職代會審議、決定，并向職工公開。在每年召開的職工(代表)大會應(yīng)將上年度中醫(yī)院改革和發(fā)展的重要規(guī)劃、實施方案以及重大問題的決策的進行情況以及財務(wù)收支情況、大宗物資采購事項和基建情況向職工(代表)大會通報，充分聽取職工代表的意見和建議。

在日常工作中，通過院周會、院行政例會、院情發(fā)布會、職工座談會、民主協(xié)商會、院公告欄、院報、網(wǎng)站等多種形式，將醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等重要事項適時向院內(nèi)公開，將醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)、各種價格信息、行風(fēng)建設(shè)等情況及時向社會公眾普遍公開，接受職工和社會群眾的監(jiān)督。