胡雙發(fā)

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴陽(yáng) 550004）

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政府為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展關(guān)系到一個(gè)省市經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展，因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。安化縣是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，是益陽(yáng)市唯一的貧困縣，也是湖南省20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一，改革開放以來(lái)雖然發(fā)展較快，但縣域經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，居民收入和生活水平仍然較低。加快發(fā)展安化縣域經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是統(tǒng)籌安化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康安化的有效途徑。怎樣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是安化縣面臨的一個(gè)重大難題。

一、安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則

安化縣是落后山區(qū)的貧困縣，具有鮮明的山區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，因而應(yīng)堅(jiān)持一些特殊原則；但落后山區(qū)貧困縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某些方面也與平原地區(qū)和湖區(qū)具有共性，因而還應(yīng)堅(jiān)持一些共性原則。總的來(lái)說(shuō)，安化縣作為一個(gè)落后山區(qū)的貧困縣，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該遵循以下基本原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則

科學(xué)發(fā)展是各種地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該普遍遵循的共性原則。安化縣作為落后山區(qū)大縣，自然資源雖比較豐富，但發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展這一共性原則。用科學(xué)發(fā)展觀謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足本地資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也是各種地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該共同遵循的原則。安化縣作為一個(gè)落后山區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣，“三農(nóng)”問題是最突出的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民收入低，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)差距較大。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)更要特別重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化并舉，充分發(fā)揮工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用和城鎮(zhèn)的輻射作用，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）改革開放原則

改革開放是一個(gè)各種地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)不過時(shí)的原則。安化縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣，各方面的體制機(jī)制比較僵化滯后，觀念保守，思想落后，比較封閉，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放的力度，把激活內(nèi)力和借助外力結(jié)合起來(lái)，在擴(kuò)大對(duì)外開放中增強(qiáng)自主發(fā)展能力，堅(jiān)持體制創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域各項(xiàng)改革，不斷激活內(nèi)部活力。同時(shí)堅(jiān)持開放推動(dòng)，借力發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過開放加速破除發(fā)展中的觀念約束、體制約束和市場(chǎng)約束，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展廓清道路。

（四）突出特色原則

俗話說(shuō)，“靠山吃山，靠水吃水”，縣域經(jīng)濟(jì)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力在于特色。安化縣作為一個(gè)山區(qū)縣，自然資源豐富，存在“山”的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該主要“吃山”。因此，要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，因地制宜，選擇可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展道路，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)。

（五）跳躍發(fā)展原則

安化縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，如果按照常規(guī)速度發(fā)展，那么在短期內(nèi)很難擺脫貧窮落后的面貌，很難縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的差距。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要跳出常規(guī)思維和常規(guī)發(fā)展道路，選擇幾個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跳躍發(fā)展。

（六）以人為本原則

堅(jiān)持以人為本，讓全縣人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要著力擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，尊重勞動(dòng)者的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)各方的積極性，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

二、安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

近幾年來(lái)，安化縣域經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效比較顯著，交通、通訊條件大為改善，人民生活水平逐步提高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁較足，前景廣闊。安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；但也有一些劣勢(shì)，會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

（一）安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)

1．水和水能資源豐富。屬于湖南省四條大河之一的資水，自西南流入安化縣境內(nèi)，蜿蜒流經(jīng)120千米，自東北端流出安化。重要支流有洢水、沂溪、潺溪和瀼溪等。水資源豐富，能夠充分滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求。同時(shí)，由于境內(nèi)的資水及其重要支流水位落差較大，因而安化的水能資源也較豐富，是湖南省水力資源最豐富的幾個(gè)縣市之一，適宜發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。

2．自然旅游資源豐富。安化縣的地貌為山地，森林覆蓋率接近60%，自然環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀，山清水秀，鳥語(yǔ)花香，自然旅游資源非常豐富。在大中城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重、空氣質(zhì)量越來(lái)越差的形勢(shì)下，安化縣具有自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，有開發(fā)價(jià)值的自然景觀較多，古跡亦頗多，非常適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

3．勞動(dòng)力資源很豐富。2011年末，安化縣的人口總量為 101.78萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口多達(dá)74.1萬(wàn)人，[1]勞動(dòng)力資源非常豐富。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將不斷增加，勞務(wù)輸出方興未艾。豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源能夠滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。

4．國(guó)家政策扶持機(jī)遇。為了促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，諸如在資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都制定了不同程度的優(yōu)惠政策。國(guó)家政策扶持為安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。

（二）安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要劣勢(shì)

安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然存在許多方面的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在一些劣勢(shì)，主要表現(xiàn)在：

1．縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安化縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。2011年，全縣生產(chǎn)總值1 117235萬(wàn)元，[1]人均GDP只有10 977元，比益陽(yáng)市少9 519元，只相當(dāng)于益陽(yáng)市人均水平的53.56%。全年財(cái)政總收入只有 74 506萬(wàn)元，人均財(cái)政收入只有750元；地方財(cái)政收入只有36 822萬(wàn)元，人均不足400元。而政府的財(cái)政支出較大，財(cái)政收支狀況為財(cái)政赤字，財(cái)政不能為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供較大的財(cái)力支持，從而制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安化發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，第一產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占比重仍然較大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。2011年三次產(chǎn)業(yè)比為25.6：39.7：34.7，同年益陽(yáng)市的三次產(chǎn)業(yè)比為 22.6：42.6：34.8，[2]安化縣第一產(chǎn)業(yè)的比重較益陽(yáng)市高3個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)的比重較益陽(yáng)市低3個(gè)百分點(diǎn)?？梢姲不h的三次產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重失調(diào)，結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，將制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3．人均收入水平低抑制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2011年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有10 938元，比益陽(yáng)市少6 390元，[2]該指標(biāo)只相當(dāng)于益陽(yáng)市人均水平的 63.12%；農(nóng)村居民人均純收入僅為 3 150元，[1]比益陽(yáng)市的6 773元[2]少3 623元，不足益陽(yáng)市水平的一半。生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)，安化縣城鄉(xiāng)居民的人均收入水平低且增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)潛力有限，將抑制消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4．礦產(chǎn)資源利用率低制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安化縣是湖南省有名的有色金屬大縣，鎢、金、銻釩和錳等有色金屬資源儲(chǔ)藏量豐富。但從目前情況看，勘查的精度和深度不夠，部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源尚未開發(fā)，部分礦產(chǎn)資源也只是初級(jí)開發(fā)，開發(fā)利用水平和層次低，幾乎處于低價(jià)賣原材料的階段，利用率和加工增值率都較低。如果這些礦產(chǎn)資源短期內(nèi)得不到有效開發(fā)利用，不能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，那么，安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏強(qiáng)有力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

5．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安化縣農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)雖然大有改善，但仍然比較薄弱。一是道路設(shè)施薄弱。全縣至今仍有個(gè)別行政村未通公路，已通公路中有近30%尚未硬化、技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量差。行車難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)林牧副產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)、運(yùn)輸成本較高。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。人均耕地資源少，水力設(shè)施比較缺乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，靠天吃飯的被動(dòng)局面仍未根本改變?；A(chǔ)設(shè)施薄弱嚴(yán)重制約著安化縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[3]

6．居民觀念落后阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于長(zhǎng)期的教育落后、信息不靈、生活封閉等多種原因，安化居民對(duì)外界缺乏了解,科技文化素質(zhì)低、觀念陳舊、固守傳統(tǒng)習(xí)俗、小農(nóng)意識(shí)濃厚、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，這些都會(huì)嚴(yán)重影響安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快發(fā)展安化縣域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

安化縣要充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，克服上述劣勢(shì)，抓住國(guó)家扶持落后山區(qū)發(fā)展的良好機(jī)遇，采取以下措施，加快發(fā)展安化縣域經(jīng)濟(jì)。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

安化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差。因此，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，突破思想觀念上的束縛和障礙，擺脫保守、僵化、封閉的發(fā)展觀念，樹立先進(jìn)、創(chuàng)新、開放的觀念。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。制定寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高各種資源的利用效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

（二）實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)安化縣域經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，需要大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，當(dāng)前，各種生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。提高勞動(dòng)者素質(zhì)是創(chuàng)造勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的核心，勞動(dòng)力資源素質(zhì)的提高能夠明顯地改變一個(gè)區(qū)域的要素稟賦狀況。因此，安化縣要加大科技和基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)村居民教育負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民不但愿意接受教育，而且有能力接受教育。要保證農(nóng)村九年制義務(wù)教育的真正實(shí)施，廣泛開展職業(yè)技能教育，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，是安化縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須選擇的現(xiàn)實(shí)途徑。安化縣要根據(jù)山區(qū)的自然地理和資源條件，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)等。大幅降低農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重，大幅提高第三產(chǎn)業(yè)特別是其中的旅游產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

（四）發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

山區(qū)縣域具有獨(dú)特的自然資源稟賦，山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐中都應(yīng)該從自然資源稟賦出發(fā)。安化縣具有農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、黑茶品牌優(yōu)勢(shì)、水能資源優(yōu)勢(shì)以及自然景觀優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)該做大做強(qiáng)以下支柱產(chǎn)業(yè)：

1．發(fā)揮黑茶品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。安化是湖南有名的茶葉大縣，安化茶葉歷史悠久，地位顯赫，“安化黑茶”已經(jīng)是中國(guó)乃至世界茶葉市場(chǎng)上的一個(gè)著名品牌。安化生態(tài)環(huán)境一流，自然氣候條件得天獨(dú)厚，非常適宜于茶樹生長(zhǎng)，茶葉品質(zhì)優(yōu)良。因此，安化縣應(yīng)充分發(fā)揮黑茶品牌和自然條件的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，將安化打造成“世界茶葉之鄉(xiāng)”。為此，要采取以下措施：第一，制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。安化縣政府要像云南普洱一樣用戰(zhàn)略眼光來(lái)看待“安化黑茶”，制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全縣上下要統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍；科學(xué)規(guī)劃，合理布局；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，夯實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)擴(kuò)大良種茶的規(guī)模，加大老茶園改造和新茶園建設(shè)的力度，改進(jìn)茶葉產(chǎn)品加工技術(shù)和工藝流程，提升茶葉產(chǎn)品質(zhì)量。第三，加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品品種開發(fā)。茶葉品種多樣化，才能滿足不同消費(fèi)者的需求。第四，加大茶葉產(chǎn)品宣傳力度。利用各種媒體廣泛宣傳安化茶葉的品質(zhì)和功能，讓人加深對(duì)安化茶葉的印象和了解，提高安化茶葉的認(rèn)同度和知名度。第五，搞活茶葉產(chǎn)品貿(mào)易和流通。要采取有效措施，增加茶葉產(chǎn)品貿(mào)易和流通的渠道，減少其流通環(huán)節(jié)，縮短其流通時(shí)間。例如可以嘗試?yán)秒娮由虅?wù)等方式銷售茶葉產(chǎn)品。

2．發(fā)揮自然景觀優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。安化縣具有得天獨(dú)厚的自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，具有較大開發(fā)價(jià)值的自然景觀較多，歷史古跡亦頗多，非常適宜發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是無(wú)煙環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還能夠帶動(dòng)餐飲住宿等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前景非常廣闊。目前安化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益較低，如2009年全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入不足4億元，旅游業(yè)創(chuàng)稅僅980萬(wàn)元。因此安化可以借鑒張家界市武陵源景區(qū)發(fā)展模式，充分動(dòng)員縣內(nèi)社會(huì)資金，廣泛引進(jìn)縣外資金開發(fā)自然旅游資源。將柘溪國(guó)家森林公園、六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雪峰湖國(guó)家濕地公園、辰山旅游生態(tài)園、茶馬古道、三門洞漂流和竹排游等現(xiàn)有自然旅游景點(diǎn)和古跡重新進(jìn)行整合，建設(shè)特色鮮明的安化旅游風(fēng)景區(qū)，加大旅游產(chǎn)品宣傳力度，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安化縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，使旅游產(chǎn)業(yè)成為安化財(cái)政收入的重要來(lái)源。

3．發(fā)揮水能資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。安化縣的水能資源豐富，理論蓄積量達(dá)到150萬(wàn)千瓦，是湖南水力資源最豐富的幾個(gè)縣市之一。目前只建成了柘溪水電站、東坪水電站和株溪口水電站等3個(gè)比較大的水電站和50多處小水電站，總裝機(jī)不到130萬(wàn)千瓦，安化的水力資源仍然大有潛力可挖，水電產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。因此，安化縣應(yīng)該充分發(fā)揮水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員縣內(nèi)資金，引進(jìn)縣外資金，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，再新建3個(gè)左右較大的水電站，把水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安化縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

此外，還要做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)和竹木制品產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。

[1]安化縣統(tǒng)計(jì)局.2011年安化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2012-03-13.

[2]益陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局.2011年益陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2012-03-06.

[3]蔣秧生.縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變初探[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào), 2011(1): 111-113.