聶 舟，胡映蘭

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

民族凝聚力視閾下的當(dāng)代國(guó)家政治認(rèn)同

聶 舟，胡映蘭

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但目前世界和平與發(fā)展仍面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同感、提升民族國(guó)家的凝聚力，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。因此，在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中，要理清政治認(rèn)同和國(guó)家凝聚力二者的相互關(guān)系，才能提升國(guó)家的綜合國(guó)力。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，民族凝聚力是推動(dòng)中華民族整體不斷向前發(fā)展的內(nèi)在力量。只有通過(guò)不斷完善公民政治參與制度、政治體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)化，才能建構(gòu)多民族國(guó)家意識(shí)，增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感和國(guó)家凝聚力，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。

政治認(rèn)同；凝聚力；社會(huì)主義核心價(jià)值體系；社會(huì)化

當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展、促發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流。但世界和平與發(fā)展面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，中國(guó)的崛起對(duì)世界格局產(chǎn)生了巨大的影響，這也意味著我們須承受更多的國(guó)際責(zé)任與壓力。在國(guó)內(nèi)背景下，我國(guó)至今仍未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，疆獨(dú)、藏獨(dú)等民族分裂分子活躍異常。因而，增強(qiáng)民族國(guó)家凝聚力對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

一、政治認(rèn)同研究的重要性與必要性

（一）民族國(guó)家的建構(gòu)與發(fā)展需要民眾普遍的政治認(rèn)同 一個(gè)民族國(guó)家的建立，是眾多因素共同作用的結(jié)果。每一個(gè)民族國(guó)家的建構(gòu)和進(jìn)一步發(fā)展都是克服一次次危機(jī)的結(jié)果，其中認(rèn)同性危機(jī)便是建立民族國(guó)家時(shí)遇到的第一個(gè)障礙。“一個(gè)國(guó)家內(nèi)的人民、地區(qū)上的政治團(tuán)體必須認(rèn)為他們是這個(gè)國(guó)家的一分子，否則便會(huì)發(fā)生認(rèn)同性危機(jī)”。［1］其次，國(guó)家要讓民眾有效參與政治權(quán)利的分配，充分滿足民眾的利益訴求和表達(dá)利益要求的機(jī)會(huì)。一個(gè)國(guó)家凝聚力的政治基礎(chǔ)在于公民對(duì)所屬國(guó)家的政治認(rèn)同，即是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種情感上的依靠和意識(shí)上的歸屬感。以以色列為例，猶太人自2世紀(jì)以來(lái)，不斷流離失所，歷經(jīng)磨難，但終于在1948年建立了一個(gè)猶太人國(guó)家，并在短短60余年，從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，說(shuō)明猶太人強(qiáng)烈的政治認(rèn)同與其高度的民族國(guó)家凝聚力在民族國(guó)家的建構(gòu)與發(fā)展中發(fā)揮著的巨大作用。

（二）當(dāng)代中國(guó)正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型期，需要民眾高度的政治認(rèn)同 我們是歷史唯物主義者，研究和解決任何問(wèn)題都離不開(kāi)一定的歷史條件。［2］（P119）當(dāng)前最大的現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)社會(huì)正處于整體轉(zhuǎn)型時(shí)期。社會(huì)轉(zhuǎn)型期間既是利益紛爭(zhēng)突出時(shí)期，也是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域活躍和發(fā)展時(shí)期。特別是我國(guó)正進(jìn)入改革開(kāi)放全面深化和攻堅(jiān)階段，全球化趨勢(shì)使中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)遭到各種挑戰(zhàn)，統(tǒng)一進(jìn)程會(huì)受到各種阻擾，現(xiàn)代化進(jìn)程會(huì)經(jīng)歷更多挫折；中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略在國(guó)際社會(huì)上也會(huì)受到各種指責(zé)和懷疑。在種種嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，要把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就更加需要增強(qiáng)中華各民族的民族凝聚力和國(guó)家凝聚力，需要民眾高度的政治認(rèn)同以及廣泛的政治參與熱情，堅(jiān)持四項(xiàng)原則，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（三）世界范圍內(nèi)的政治認(rèn)同危機(jī)要求加深對(duì)政治認(rèn)同觀的研究 凝聚力是維系民族長(zhǎng)盛不衰、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻莫測(cè)，不同國(guó)家、不同制度面臨著更加復(fù)雜多樣的變化，人們?cè)谒伎荚鰪?qiáng)凝聚力的同時(shí)，對(duì)共同利益、社會(huì)理想、社會(huì)成員的共同目標(biāo)等進(jìn)行選擇，逐漸形成多數(shù)人認(rèn)可的政治理念，從而達(dá)到政治上的認(rèn)同。認(rèn)同上的失落與沖突，是全世界所面臨的共通現(xiàn)象。目前，全球化造成的原有國(guó)界及舊有結(jié)構(gòu)的消彌，全球化導(dǎo)致的跨國(guó)遷徙也重塑了原有的社會(huì)及政治結(jié)構(gòu)，因此，對(duì)原有的根源及認(rèn)同自然也會(huì)產(chǎn)生一定程度的沖擊和影響。如利比亞政治危機(jī)、敘利亞政治危機(jī)等，雖然有大國(guó)勢(shì)力的介入，但同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)家凝聚力的渙散以及民眾對(duì)本國(guó)政治參與熱情低靡、認(rèn)同度降低等。

二、政治認(rèn)同與國(guó)家凝聚力的關(guān)系梳理

國(guó)家凝聚力的提升與政治認(rèn)同感的增強(qiáng)之間是一種同質(zhì)異構(gòu)的關(guān)系，即兩者的結(jié)構(gòu)不同，但其內(nèi)在本質(zhì)一致。具體表現(xiàn)在：

（一）政治認(rèn)同感的增強(qiáng)是國(guó)家凝聚力提升的基礎(chǔ) 政治認(rèn)同中最核心的就是公民對(duì)國(guó)家政治的認(rèn)可度與滿意度。每一個(gè)民族國(guó)家的建構(gòu)與發(fā)展史上都會(huì)度過(guò)多個(gè)不同的危機(jī)，其中既有分配性危機(jī)，也有參與性危機(jī)和認(rèn)同性危機(jī)，在克服這些危機(jī)時(shí)，也就克服了合法性危機(jī)。只有在克服這些危機(jī)的基礎(chǔ)上，才能有效增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和推進(jìn)民族國(guó)家凝聚力建設(shè)。國(guó)家凝聚力是在國(guó)力強(qiáng)盛、國(guó)民生活富足及其地位提升的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的，現(xiàn)代民族國(guó)家凝聚力離不開(kāi)公民對(duì)民族和國(guó)家的文化認(rèn)同和政治認(rèn)同。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家凝聚力主要體現(xiàn)為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方略對(duì)民眾的吸引與感召，并最終表現(xiàn)為民眾對(duì)執(zhí)政黨與政府權(quán)威的認(rèn)同。只有國(guó)家域內(nèi)的民眾和團(tuán)體緊緊團(tuán)結(jié)在現(xiàn)實(shí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家才能富強(qiáng)繁榮，才能和平崛起?！皩Ｖ茋?guó)之政治在于上，共和國(guó)之政治在乎民”，［3］民眾對(duì)政治的參與程度以及對(duì)世俗政權(quán)的政治認(rèn)同感是構(gòu)成國(guó)家凝聚力的重要基礎(chǔ)。如果不增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感，將會(huì)極大地腐蝕和消解社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)家凝聚力。

（二）國(guó)家凝聚力的提升是政治認(rèn)同感增強(qiáng)的重要標(biāo)志 政治認(rèn)同感的提升意味著特定個(gè)體或群體認(rèn)為某一政治權(quán)利對(duì)其自身及所屬生活區(qū)域所行駛的某些權(quán)利 （立法、司法、行政等）是可以接受的，因而愿意承擔(dān)某種義務(wù)。特定的個(gè)體和群體認(rèn)可現(xiàn)實(shí)國(guó)家政權(quán)的存在，并甘愿承擔(dān)國(guó)家賦予其的某些義務(wù)，這就說(shuō)明該政權(quán)在全國(guó)境內(nèi)具有普遍的合法性，有著世俗的權(quán)威，而且政府的法令能滲透到全國(guó)上下，國(guó)內(nèi)各民族支持該政權(quán)的存在和發(fā)展，這就意味著一國(guó)在某種程度上已具有強(qiáng)大的國(guó)家凝聚力，國(guó)民的政治認(rèn)同感得到增強(qiáng)。一國(guó)的國(guó)家凝聚力既要通過(guò)增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力協(xié)調(diào)各方面的利益，解決好各方矛盾，提升社會(huì)民主和文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，又要通過(guò)增強(qiáng)政治文明和法律、道德等方面的軟實(shí)力來(lái)維護(hù)國(guó)家凝聚力。國(guó)家凝聚力的增強(qiáng)不僅僅表現(xiàn)為國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)、國(guó)家政治的清明、執(zhí)政理念的升華，而且還表現(xiàn)在國(guó)家意識(shí)、政治認(rèn)同感以及公民的政治參與熱情。政治認(rèn)同的增強(qiáng)是國(guó)家凝聚力提升的重要基礎(chǔ)，同樣，國(guó)家凝聚力的提升是政治認(rèn)同感增強(qiáng)的重要標(biāo)志。

（三）在增強(qiáng)政治認(rèn)同感的實(shí)踐中提升國(guó)家凝聚力 增強(qiáng)政治認(rèn)同感的實(shí)踐，可以稱之為政治參與的過(guò)程。政治參與是普通公民通過(guò)一定的方式直接或間接地影響與國(guó)家、政府活動(dòng)有關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與的擴(kuò)大、政治生活的民主化、普遍的國(guó)家意識(shí)，以及人權(quán)的廣泛實(shí)現(xiàn)，都是政治領(lǐng)域內(nèi)政治發(fā)展追求的重要目標(biāo)。民眾廣泛地自下而上地參與到政治現(xiàn)代化的過(guò)程中，通過(guò)積極的政治行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家意識(shí)、政治意識(shí)的增強(qiáng)以及政治認(rèn)同感的提升。而增強(qiáng)政治認(rèn)同，提升國(guó)家凝聚力決不能單靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要重視政治文明建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家的政治民主化。一方面要提高政府的合法性和管治能力，密切政府和人民的關(guān)系，另一方面也要保障公民能有效行使自身的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好自身的合法權(quán)益。因此，只有逐步增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感，國(guó)家的凝聚力才能得到增強(qiáng)和發(fā)展。

三、建構(gòu)多民族國(guó)家政治認(rèn)同的有效途徑

我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族凝聚力是推動(dòng)中華民族整體不斷向前發(fā)展的內(nèi)在力量。但是近年來(lái)我國(guó)邊疆地區(qū)出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，疆獨(dú)、藏獨(dú)勢(shì)力猖獗，分裂祖國(guó)的陰謀從未停止，因此應(yīng)當(dāng)抓緊建構(gòu)多民族國(guó)家意識(shí)，增強(qiáng)民眾的政治認(rèn)同感和國(guó)家凝聚力。

（一）完善公民政治參與制度 政治參與是公民表達(dá)自己利益要求的方式，我國(guó)公民參與的制度框架相對(duì)完整，但公民參與的制度化進(jìn)程還有待大力推進(jìn)，我國(guó)公民參與的制度環(huán)境亟需改善。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須完善公民政治參與制度。公民廣泛參與政治和政治體系之間是相互聯(lián)系、相互影響的互動(dòng)過(guò)程，公民表達(dá)利益要求的同時(shí)會(huì)深入地了解一國(guó)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展階段、發(fā)展?fàn)顟B(tài)；政府機(jī)構(gòu)在傾聽(tīng)民生訴求的同時(shí)，也會(huì)更多地滿足民眾的利益訴求。兩者不斷接觸，最終可以實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的進(jìn)程。歷史證明，政治參與在促進(jìn)政治民主、政治穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可替代的作用。只有完善公民政治參與制度，才能更進(jìn)一步增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同感，提升我國(guó)的國(guó)家凝聚力。

（二）完善政治體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治體制必然會(huì)存在不適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和不利于政治穩(wěn)定的因素。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展、國(guó)家凝聚力的增強(qiáng)，需要一種良好的政治體制來(lái)保障?！皼](méi)有政治體制改革的成功，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能進(jìn)行到底，已經(jīng)取得的改革和建設(shè)成果還有可能得而復(fù)失，社會(huì)上新產(chǎn)生的問(wèn)題也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生”。［6］政治體制改革是一個(gè)按照預(yù)定的目標(biāo)不斷推進(jìn)深化的過(guò)程。建設(shè)高效型、服務(wù)型、廉潔型政府首先要實(shí)現(xiàn)黨政分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的進(jìn)一步下放，杜絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。腐敗問(wèn)題影響黨群、干群關(guān)系，“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)”。［5］（P313）其次，要改變過(guò)去行政命令式的工作方法，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放形勢(shì)的需要，政府職能部門要高效運(yùn)行，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理制度。再次，要發(fā)展人民民主，鞏固群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)國(guó)家的向心力?？傊?，要通過(guò)改革，達(dá)到國(guó)家的政治穩(wěn)定，提升國(guó)家凝聚力，建構(gòu)多民族國(guó)家的政治認(rèn)同。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)化 一定的政治主體如特定的個(gè)體或群體所具有的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治信仰就是政治意識(shí)，政治意識(shí)形態(tài)直接影響著政治行為，在構(gòu)建多民族國(guó)家政治認(rèn)同感的同時(shí)必須抓緊實(shí)現(xiàn)政治意識(shí)或者國(guó)家意識(shí)的社會(huì)化。要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”。［6］社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，決定著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的性質(zhì)和方向，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，它以其巨大的理論力量、精神力量、道德力量，成為我們的主心骨，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的推動(dòng)力量。要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)化，使國(guó)民形成強(qiáng)烈的政治意識(shí)和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，從而形成政治認(rèn)同感，提升國(guó)家凝聚力。

總之，只有不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同感、國(guó)家認(rèn)同感和國(guó)家凝聚力，國(guó)家才能從根本上繁榮富強(qiáng)，最終完成統(tǒng)一大業(yè)，在國(guó)際上才會(huì)有大所為。

［1］楊光斌.政治學(xué)導(dǎo)論［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011.

［2］鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［3］孫中山全集（第2卷）［M］.北京：中華書局，1982.

［4］溫家寶.在十一屆人大五次會(huì)議記者會(huì)上答記者問(wèn)［EB/OL］.http://news.xinhuaet.com，2012-3-14.

［5］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.新華日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕

The Theory of Political Identification of Contemporary Countries from the Perspective of National Cohesion

NIE Zhou，HU Ying-lan
（Hunan Normal University，Changsha Hunan，410006）

Peace and development are the themes of our era，but the present world peace and development is still facing many problems and challenges.Enhancing the citizens'political identity and promoting national cohesion have profound meaning to realize the unity of the state and development.Therefore，we have to clear the mutual relationship of political identity and national cohesion，so as to improve the country's comprehensive national strength in the national development process.Our country is a multi-ethnic country，national cohesion as the inner strength promotes the overall development of the Chinese nation.Only by constantly improving citizen political participation system，reforming political system and the realization of the socialist core value system socialization，canwe construct many national consciousness，enhance people's political sense of identity and national cohesion，and finally achieve the country's prosperity and strength.

political identity；cohesion；the socialist core value system；socialization

D616

A

1674-0882（2013）03-0013-03

2013-04-05

聶 舟（1989-），男，湖南湘陽(yáng)人，在讀碩士生，研究方向：中共黨史；

湖映蘭（1962-），女，湖南湘陽(yáng)人，博士，教授，研究方向：黨的建設(shè)，毛澤東思想概論等。