袁 峰

(上海行政學(xué)院 政治學(xué)教研部，上海 200233)

錢穆在談到中西政治差異時(shí)指出：“中西政理，各有淵源，此皆全民族整個(gè)文化之一部。文化更新亦需自本自根，從內(nèi)身活力發(fā)榮滋長(zhǎng)?！盵1](P109)任何國(guó)家的民主制度都需要建立在一定的文化積淀、文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，適應(yīng)特定民族的文化偏好，文化價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)是民主制度生成的重要基因，是推進(jìn)民主發(fā)展的內(nèi)在變量。因此，我們今天建設(shè)中國(guó)式民主，即中國(guó)特色的社會(huì)主義民主，必定有一個(gè)與中國(guó)文化相銜接的問題。中國(guó)文化中究竟有哪些可以汲取、利用的民主性的資源，是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論必須回答的一個(gè)重大問題。錢穆認(rèn)為：“若欲政治理論獨(dú)立，除非從自己傳統(tǒng)中找一條路發(fā)揮改進(jìn)，此全與頑固守舊不同?！盵1](P111)

牟宗三、徐復(fù)觀、張君勱、唐君毅于1958年聯(lián)署發(fā)表的《為中國(guó)文化敬告世界人士宣言》中強(qiáng)調(diào)：我們承認(rèn)中國(guó)文化歷史中，缺乏西方之近代民主制度之建立……但是我們不能承認(rèn)中國(guó)之文化思想，沒有民主思想之種子，其政治發(fā)展之內(nèi)在要求，不傾于民主制度之建立。[2](P28)然而，在中國(guó)古代社會(huì)，中國(guó)文化傳統(tǒng)中不少民主的基因大多隱藏于古代先哲的典籍中，停留在個(gè)別具有理想主義精神的知識(shí)分子的言行上，沒有轉(zhuǎn)換為制度建設(shè)。

馬克思主義經(jīng)典作家在分析歷史的延續(xù)性時(shí)指出：人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。[3](P585)中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。[4]中國(guó)的社會(huì)主義民主政治之所以具有鮮明的中國(guó)特色，除了始終堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒了人類政治文明包括西方民主的有益成果之外，“吸收了中國(guó)傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素”[5]是一個(gè)不可忽略的重要原因。毛澤東在《新民主主義論》中指出：“清理古代文化的發(fā)展過程，剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精華，是發(fā)展民族新文化提高民族自信心的必要條件；但是決不能無批判地兼收并蓄?！盵6](P707～708)

一、以民為本與民意作主的民主

《尚書·泰誓》中指出：“天視自我民視，天聽自我民聽?！薄独献印酚衷疲骸笆ト藷o常心，以百姓心為心。”《管子·牧民》則說：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”要求統(tǒng)治者的行為一切以民心、民意為歸依的主張，是中國(guó)古代具有代表性的以民為本的民本思想。毛澤東曾經(jīng)指出：“中國(guó)幾千年的文化，是封建時(shí)代的文化，但并不全是封建主義的東西，有人民的東西，有反封建的東西，要把封建主義的東西與非封建主義的東西區(qū)別開來?！盵7](P200)杜維明指出：“……如果因?yàn)槊癖舅枷氩荒軌虬l(fā)展出類似西方的民主制度，因此這個(gè)文化資源就應(yīng)該舍棄，應(yīng)該批判，應(yīng)該拋到歷史的垃圾堆里，這點(diǎn)我絕不能茍同。孟子所開發(fā)的資源是非常雄厚的，而且非常有價(jià)值。在中國(guó)歷史的進(jìn)程中，民本的光輝價(jià)值曾在各種不同的政治文化中體現(xiàn)出來?！盵8](P148)認(rèn)真剖析中國(guó)古代民本思想，可以從中發(fā)現(xiàn)一些民主性因素：

1．“民”是國(guó)家的根本?！渡袝の遄又琛分兄v：“民惟邦本，本固邦寧?！敝祆湓凇端臅戮浼ⅰとf章上》中肯定了孟子的思想，提出“天下者，天下之天下也，非一人之私有故也”。黃宗羲在《明夷待訪錄·原君》中進(jìn)一步提出：“天下為主，君為客。”“天下為主”中的“天下”指的是人民、民心之意。他認(rèn)為，君主只是請(qǐng)來的客人，君權(quán)可以變換，人民才是國(guó)家根本。

2．“民心”是穩(wěn)固政權(quán)的基礎(chǔ)。孟子把尊重民意與君位政權(quán)聯(lián)系起來，在《孟子·離婁上》中講：“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣。”君權(quán)只有受民意支配，政權(quán)才能穩(wěn)固。蕭公權(quán)指出：“孟子相信最高的主權(quán)在乎民。”[9](P56)

3．“民意”是社會(huì)整體的愿望與要求。在中國(guó)政治思想史上，與“民”等同的概念，還有“庶民”、“百姓”、“小民”、“子民”、“人民”等，這些概念都不是具體的個(gè)體概念，而是一個(gè)抽象的整體概念。梁?jiǎn)⒊f：“春秩大同之學(xué)，無不言民權(quán)者，盍取六經(jīng)中所言民權(quán)者編輯成書，亦大觀也?！盵10](P548)梁?jiǎn)⒊@里講的“民權(quán)”，也是指抽象的整體概念的“民”的權(quán)利。《尚書》里講的“民惟邦本”、孟子的“民貴君輕”思想，也應(yīng)當(dāng)從這一層面上去理解。因此，在中國(guó)文化傳統(tǒng)中，民意區(qū)別于私意、眾意，更接近于公意的概念，指向社會(huì)整體的愿望與要求。

綜合上述因素，可以發(fā)現(xiàn)古代民本思想中包含著統(tǒng)治者必須回應(yīng)社會(huì)整體性愿望與要求的民主意愿。與中國(guó)不同，古希臘民主是奠基于公民政治基礎(chǔ)上的，是公民作主的民主，而不是民意作主的民主。因此，西方政治建立在個(gè)體主義基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)群體或國(guó)家為公民個(gè)人之工具的民主。

尊重人民主體地位，不僅反映在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念上，而且落實(shí)在社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度之中。毛澤東在思考構(gòu)建新中國(guó)民主制度時(shí)強(qiáng)調(diào)：“‘非少數(shù)人所得而私’的精神，必須表現(xiàn)在政府和軍隊(duì)的組成中，如果沒有真正的民主制度，就不能達(dá)到這個(gè)目的，就叫做政體和國(guó)體不相適應(yīng)。”[6](P677)在新中國(guó)誕生前夕，他在民主前面冠以“人民”兩字，以體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的“人民民主”是歷史上最廣泛的民主?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家”；“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民”。我國(guó)建立的以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，從制度上杜絕了受資本操縱的少數(shù)人的民主，為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在一系列重大決策中也始終把反映民意或社會(huì)整體性的愿望與要求置于重要地位。1954年憲法草案，先是征求了8000多位各方面代表人物的意見，然后又交付全民討論，歷時(shí)兩個(gè)多月，共有1.5億多人參加。這是人類制憲史上的空前壯舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的充滿民主精神的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。[11](P118～119)在改革開放這一新的歷史時(shí)期，黨中央明確指出，馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，“只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”。[12](P17)中國(guó)共產(chǎn)黨要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。在推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的重大決策注意正確反映并妥善處理各種利益關(guān)系，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，并且首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，把最大多數(shù)人的利益看作是最緊要和最具有決定性的因素。

二、為民作主與尊重才德的民主

民主一詞最早見于《尚書·多方》，文中提到：“乃惟成湯，克以爾多方，簡(jiǎn)代夏作民主?！薄犊资蟼鳌穼⑵浣忉尀椋骸澳宋┏蓽?，能用汝眾方之賢，大代夏政，為天下民主?！边@里的“作民主”或“為天下民主”的確是為民作主之意，但不能由此判定中國(guó)古代思想中就不存在民主性的成分。綜合考慮《尚書》中突出強(qiáng)調(diào)的“民惟邦本，本固邦寧”、“天視自我民視，天聽自我民聽”等思想，上述整句話的意思應(yīng)理解為：“夏桀無道，大失四方人心；惟有成湯，能用四方之賢，深得民心，所以滅掉夏朝，取而代之，作天下之民主?！盵11](P314)一方面，它強(qiáng)調(diào)政權(quán)更替的根本原因在于民心，明確地蘊(yùn)涵著“民作主”的意思。正因?yàn)榇嬖凇懊褡髦鳌钡那疤崤c基礎(chǔ)，才有成湯替代夏“作民主”的結(jié)果。因此，這里的“作民主”，只是在治權(quán)更替意義上從人民那里獲得了權(quán)力地位，不意味著剝奪了人民的主權(quán)地位。因此，中國(guó)古代為民作主的思想與一切以民意為歸依的政治要求不相矛盾。當(dāng)然，這與近代以來把民主理解為人民統(tǒng)治的思想還是有區(qū)別的。另一方面，它強(qiáng)調(diào)只有具備更高才德、能夠?yàn)槊癖M職的賢良之士，才能得到民眾認(rèn)可并獲得政治權(quán)力，以制定并執(zhí)行得民心的政策，并且民眾具有對(duì)他們的權(quán)力進(jìn)行更替的力量，這是作為國(guó)家政治主體的民眾在政治上尊重才德的自主選擇。中國(guó)古代在政治上尊重才德的思想，同樣包含著一些民主性的因素：

1．以才德為資格的開放政治。自古以來，為政者必須先修身正己，具備道德稟賦，才能擁有為政治國(guó)的資質(zhì)與權(quán)威?？鬃釉凇墩撜Z·顏淵》中講：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正！”中國(guó)的政治文化是尊重和依賴具備比自己更高才德的人，而不是更高社會(huì)(階級(jí))地位或擁有武力、財(cái)力的人?！肮首晕涞垡詠?，中國(guó)政府之組成，既不在于貴族，亦不出于軍人，而為一種建立于民眾信托之上之‘文治政府’。蓋操之于非宗教、非封建、非專制、非商業(yè)資本之另一中層階級(jí)之手。此即后世之所謂‘鄉(xiāng)紳’與‘讀書人’，此即封建時(shí)代所謂‘士’者之化身?！盵1](P120)由于才德與從政的資格直接相關(guān)，摒棄了出身因素的影響，這代表了一種向天下開放公職的民主思想。

2．以信任為基礎(chǔ)的信托政治。中國(guó)自古以來就不是小國(guó)寡民的國(guó)度，在廣土眾民的環(huán)境中國(guó)民了解政事不易，加之普通人缺乏進(jìn)行政治判斷的見識(shí)、智慧與經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行完全由國(guó)民直接操控的政治模式是不現(xiàn)實(shí)的。故而，需將政事間接委托于那些強(qiáng)干而道德上無瑕疵的賢良之士。在《孟子·萬章上》中，孟子以堯舜禹禪讓的故事，指出他們之間的權(quán)力交接都是“民受之”、“民從之”的結(jié)果。正是由于古代民眾對(duì)經(jīng)公開公平考試錄用的知識(shí)精英高度的信任與尊重，民眾才愿意給予他們更多的決策權(quán)力。在主流儒家學(xué)者的闡釋中，投身公職一直被中國(guó)民眾視為生活的最高價(jià)值所在。盡管中國(guó)的士治不同于西方的民治，但在一定限度上彌補(bǔ)了由君主世襲帶來的政治弊病。

3．以盡職為前提的責(zé)任政治?？鬃诱J(rèn)為，無論君臣，都各有職分與責(zé)任。這里強(qiáng)調(diào)的是政治上的責(zé)任應(yīng)該誰負(fù)的問題。誰能夠?yàn)槊駬?dān)責(zé)，誰才能為民作主。因此，中國(guó)政治重教育，重考選，以確保賢者在位，能者在職。在《孟子·粱惠王下》中，孟子提出了“賊仁者謂之賊，賊義者謂之殘，殘賊之人謂之一夫。聞?wù)D一夫紂矣，未聞弒君也”的思想，表明如果君主與官吏治理不好國(guó)家，不以民眾的意志為歸依，背信棄義就會(huì)遭到民眾的唾棄甚至誅殺。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選用干部的標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過90多年的建設(shè)與發(fā)展，黨內(nèi)聚焦了一大批先進(jìn)分子與優(yōu)秀人才，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、建設(shè)現(xiàn)代化、促進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)安定、健全法制等方面發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。正是因?yàn)樗麄冊(cè)诖怼?shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民根本利益上發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，在政治上尊重才德的理念才能依然在當(dāng)今中國(guó)具有重要的民主價(jià)值，并且滲透于黨與國(guó)家的民主政治建設(shè)之中。

中國(guó)共產(chǎn)黨把健全與擴(kuò)大黨內(nèi)民主置于重要地位。首先，是因?yàn)椤拔覀凕h是執(zhí)政黨，許多黨員在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，執(zhí)掌著重要權(quán)力。因此，黨內(nèi)民主狀況的好壞，都會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生極其重大的影響”。[11](P245)其次，“在中國(guó)所有的政黨中，還從來沒有任何政黨像共產(chǎn)黨那樣集中了如此眾多的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才。這個(gè)最大的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)告訴我們，執(zhí)政黨的民主建設(shè)將決定著整個(gè)國(guó)家的社會(huì)主義民主政治建設(shè)的興衰成敗”。[11](P294)第三，通過廣大黨員干部的引領(lǐng)作用，黨內(nèi)的民主風(fēng)氣將會(huì)對(duì)推進(jìn)人民民主產(chǎn)生促進(jìn)作用，即以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

尊重才德的理念不僅貫穿于黨內(nèi)民主建設(shè)，而且還體現(xiàn)在我國(guó)的協(xié)商民主領(lǐng)域。由于各民主黨派和工商聯(lián)的成員以及他們所聯(lián)系的人們中，有大量的知識(shí)分子。其中“不少同志有較高的文化科學(xué)水平，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不少同志是學(xué)有專長(zhǎng)的專家，他們都是現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的重要力量”。[13](P204)鄧小平在改革開放伊始對(duì)民主黨派和工商聯(lián)代表人士誠(chéng)懇地說道：“由于我們黨的執(zhí)政黨地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣。因此，對(duì)于我們黨來說，更加需要聽取來自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個(gè)方面的批評(píng)和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯(cuò)誤?！盵13](P205)

三、務(wù)實(shí)與結(jié)果導(dǎo)向的民主

《論語·衛(wèi)靈公》中“人能弘道，非道弘人”的思想以及《論語·里仁》中“訥于言而敏于行”的思想，體現(xiàn)出中國(guó)文化中重人道而輕天道、重實(shí)踐而輕虛言的特點(diǎn)，它造就了中華民族務(wù)實(shí)的文化精神。孔子在《論語·憲問》中講：“愛之，能勿勞乎？忠焉，能勿誨乎？”即：“愛他們，能夠不磨礪他們嗎？忠于他們，能夠不進(jìn)行教誨嗎？”可見，中國(guó)人務(wù)實(shí)的人生價(jià)值觀，決定了對(duì)做事的目的或可能達(dá)成的結(jié)果的重視程度要高于對(duì)方式或程序的重視程度，強(qiáng)調(diào)不能脫離可能達(dá)成的結(jié)果去討論程序的價(jià)值，習(xí)慣以結(jié)果來證明程序的正當(dāng)性。同樣，在對(duì)待民意的問題上，中國(guó)的決策者與民眾通常都不會(huì)太拘泥于具體的方式方法，他們把基于民眾利益且行之有效的決策及其產(chǎn)生的實(shí)際效果作為第一位的追求目標(biāo)。只有產(chǎn)生了值得追求的政策效果，民意的處理程序才能獲得其正當(dāng)性。以結(jié)果為導(dǎo)向的民主，即以結(jié)果來證明其正當(dāng)性的民主，同樣可以獲得公眾承認(rèn)與道德正當(dāng)性。

中國(guó)古代統(tǒng)治者為了聽諫，在程序與方式上往往不拘一格。《資治通鑒》卷十三記載：“堯設(shè)五達(dá)之道，全民進(jìn)善言。朝有進(jìn)善之旌，誹謗之木，所以通治道而來諫者也?！庇碓谥卫硖煜聲r(shí)，也善于博采眾議，鼓勵(lì)眾人建言獻(xiàn)策。他在門上懸掛了鐘、鼓、鐸、磬、鼗，并且在旁刻下了如下文字：“欲教寡人治國(guó)之法則的擊鼓，欲教寡人行道義的擊鐘，欲教寡人治理方針的振鐸，欲告知寡人有災(zāi)情的擊磬，欲告知寡人有獄訟不公的揮鼗?！蔽髦軙r(shí)周王也規(guī)定，朝中的貴族官吏可以對(duì)周王的決定和行為實(shí)行諫政。唐代設(shè)有諫官制度，規(guī)定凡遇大臣議政和朝廷進(jìn)行重大政務(wù)的決策，諫官有權(quán)與聞?wù)?，并可?dāng)場(chǎng)對(duì)政策的得失發(fā)表意見。唐代名臣魏徵行諫200次，有些意見非常尖銳，致使唐太宗數(shù)動(dòng)殺機(jī)，但終究不忍下手。其中一個(gè)重要原因是諫官是公職，它的職權(quán)是有制度保障的。魏徵死時(shí)，唐太宗痛哭。為了聽取來自社會(huì)下層的意見，中國(guó)古代一些統(tǒng)治者不僅建立了言諫制度，而且有時(shí)直接下令許全國(guó)士民上書言事。

中國(guó)古代士民出于一種政治責(zé)任感，有時(shí)也會(huì)突破忌諱，甘冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽進(jìn)諫。費(fèi)正清與賴肖爾在《中國(guó)：傳統(tǒng)與變革》一書中指出：“孔子設(shè)想飽學(xué)之士不論其原來的社會(huì)地位如何，都有權(quán)告訴統(tǒng)治者應(yīng)該怎樣做，如何管理政府。因此孔子提出‘學(xué)而優(yōu)則仕’的思想——這基本上是一個(gè)革命性的觀念，對(duì)世襲統(tǒng)治權(quán)力提出了明確的挑戰(zhàn)?！盵14](P47)“按照有良好品行和德政這些古代原則培養(yǎng)出的有道德的儒生應(yīng)該來指導(dǎo)并治理社會(huì)。他們有責(zé)任將公共事務(wù)置于私人利益之上，正直地規(guī)勸天子，甚至個(gè)人甘冒風(fēng)險(xiǎn)。”[14](P152)為了有效地代表民意，追求政策的實(shí)際效果，古代統(tǒng)治者會(huì)被建議對(duì)“言可采取者”給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《資治通鑒》卷三十一的記載：“士者，國(guó)之重器：得士則重，失士則輕?！裼绿煜轮浚裼猩蠒笠娬?，輒使詣尚書問其所言，言可采取者，秩以升斗之祿，賜以一束之帛。若此，則天下之士，發(fā)憤懣，吐忠言，嘉謀日聞?dòng)谏?，天下條貫，國(guó)家表里，爛然可睹矣?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線體現(xiàn)了務(wù)實(shí)主義的精神。鄧小平指出：“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線?！盵13](P278)在民主建設(shè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行注重實(shí)效的民主理念，將追求以結(jié)果為導(dǎo)向的民主作為奮斗目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：

1．愿意尊重并聽取一切有利于黨的事業(yè)、有利于人民利益、有利于社會(huì)主義發(fā)展的意見。為了充分聽取民主黨派的意見，毛澤東認(rèn)為，對(duì)一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團(tuán)結(jié)，即使罵我們的人，“也要養(yǎng)起來，讓他們罵，罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對(duì)黨，對(duì)人民，對(duì)社會(huì)主義有利”。[15](P733)

2．創(chuàng)造更加切實(shí)的民主。針對(duì)改革開放以后中國(guó)政治體制改革的要求，1980年鄧小平就明確提出，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主。他提出：“我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯(cuò)了，不管你什么院制也沒有用?！盵16](P220)

3．明確提出人民當(dāng)家作主的目的。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，可以有多種形式，但最終的目的卻是一致的。2005年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書指出：“社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，是人民當(dāng)家作主的重要目的，也是人民當(dāng)家作主的必要條件?！盵5]

4．在注重民主結(jié)果的同時(shí)，不斷完善民主的程序。改革開放以來，中國(guó)健全和完善了黨的代表大會(huì)制度；進(jìn)一步明確了多黨合作和政治協(xié)商的原則、內(nèi)容、方式、程序；初步探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的制約和監(jiān)督權(quán)力的制度、機(jī)制和辦法；已經(jīng)制定或修訂了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法或村委會(huì)選舉辦法等。

如果只有形式上的民主程序，卻只讓少數(shù)人富裕而不會(huì)給多數(shù)人帶來幸福，這樣的民主倒是值得懷疑的。一直在向全世界輸出民主的西方國(guó)家，卻在自身的民主框架下孕育出僅為少數(shù)人自私謀利的金融體系，目前仍然深陷危機(jī)之中。2011年12月法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·若里翁對(duì)法國(guó)《論壇報(bào)》記者說：“選舉改變不了什么?！谶@個(gè)逐漸衰落的制度面前，政客們已經(jīng)沒有任何回旋余地。無論身在哪個(gè)陣營(yíng)，他們唯一能做的是假裝還控制著局面?！盵17]

四、尚和與促進(jìn)和諧的民主

中國(guó)古代尚和的價(jià)值觀主要體現(xiàn)在以下三方面：

1．以“和為貴”為道德準(zhǔn)則。為了求得人際關(guān)系的和諧，孔子不僅提出利他的價(jià)值取向，例如，“己所不欲，勿施于人”、“克己復(fù)禮”等，而且在《論語·先進(jìn)》中講：“禮之用，和為貴。”即以和為貴為道德準(zhǔn)則的禮來調(diào)節(jié)人際之間的分歧，使共同體處于和諧、和睦狀態(tài)。取得和諧是按禮行事的極有價(jià)值的效應(yīng)。

2．以“執(zhí)兩用中”為操作原則。《中庸》中講：“執(zhí)其兩端，用中于民?！奔丛谔幚韽?fù)雜問題時(shí)，全面考慮各相關(guān)主體的利益訴求，以求同存異、兼容并包的態(tài)度，尋求合理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，恰到好處地處理問題。董仲舒曾主張政府以調(diào)均的方式來緩和大貧大富之矛盾，在《春秋繁露·度制》中指出：“大富則驕，大貧則憂；憂則為盜，驕則為暴，此眾人之情也。圣者使富足以示貴而不至于驕，貧者足以養(yǎng)生而不至于憂，以此為度而調(diào)均之。”

3．以“和而不同”為理想目標(biāo)?？鬃犹岢觥昂投煌钡乃枷耄且诔姓J(rèn)矛盾對(duì)立面之間差異的基礎(chǔ)上，兼容矛盾對(duì)立面中包含的合理因素，通過把握各方面的平衡關(guān)系，保持矛盾對(duì)立面之間和諧的最佳狀況。與中國(guó)不同，西方國(guó)家具有尚爭(zhēng)的傳統(tǒng)，所以“常不免有兩大沖突，對(duì)外則有‘民族之爭(zhēng)’，對(duì)內(nèi)則有‘階級(jí)之爭(zhēng)’。再換辭言之，此種政治常含有一種‘對(duì)抗性’與‘征服性’，而絕少教育與感化之意味。因此，‘民族’與‘階級(jí)’間之罅縫，常愈演愈深，而終不免于破裂”。[1](P98)

對(duì)當(dāng)今中國(guó)，和諧依然是支配性的標(biāo)準(zhǔn)。中共“十七大”報(bào)告中明確指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！盵18](P17)中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主過程中充分尊重并踐行中國(guó)文化中的尚和精神，把謀求和諧的社會(huì)政治關(guān)系看作是我國(guó)民主政治生活中的重要目標(biāo)。

1．各階級(jí)、各階層共享民主是建立和諧階級(jí)階層關(guān)系的基礎(chǔ)。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民這個(gè)階級(jí)集合體中實(shí)行包容性民主，將各階級(jí)凝聚為政權(quán)的基本力量，把新中國(guó)人民民主的主體確定為工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨明確社會(huì)主義民主是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主。1991年，江澤民在《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十周年大會(huì)上的講話》中指出，我國(guó)社會(huì)主義民主的核心，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和全體人民作為主人管理自己的國(guó)家，享受廣泛的民主權(quán)利。

2．各政黨之間的合作共事與民主協(xié)商是建立和諧黨際關(guān)系的基礎(chǔ)。與爭(zhēng)權(quán)奪利的西方國(guó)家“兩黨制”和“多黨制”不同，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，一方面，各政黨之間的合作共事排除了各政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)或斗爭(zhēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨與多民主黨派是諍友關(guān)系，不是政敵關(guān)系，這有利于在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的執(zhí)政、參政和議政，有利于長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督；另一方面，各政黨之間的政治協(xié)商有利于消除分歧、達(dá)成共識(shí)，正確處理好統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部關(guān)系。

3．保障各少數(shù)民族的民主權(quán)利是建立和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，漢族人口為1225932641人，占91.51%；各少數(shù)民族人口為113792211人，僅占8.49%。根據(jù)2011年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議表決通過的《關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定(草案)》規(guī)定：“少數(shù)民族代表的名額應(yīng)占代表總名額的12%左右。人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表?！边@樣的制度安排有效地保證了占全國(guó)人口比例較少的少數(shù)民族能夠充分地?fù)碛袇⑴c管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

五、中庸與權(quán)利合宜的民主

中庸之道是中國(guó)人特有的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，它主張保持一種“過猶不及”的節(jié)制態(tài)度，即遵循適當(dāng)?shù)摹岸取?，不偏不頗。毛澤東曾說：“中庸觀念是孔子的一大發(fā)現(xiàn)，一大功績(jī)，是哲學(xué)的重要范疇，值得很好地研究一番?！盵19](P147)這種價(jià)值觀究竟因何而產(chǎn)生？須從中國(guó)文化中找尋根源。

1．倫理本位的文化基礎(chǔ)。中國(guó)文化重視人與人之間的相互依賴性，以人的社會(huì)關(guān)系為本位。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中，提出了中國(guó)文化的差序格局：“以‘己’為中心，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子一般大家立在一個(gè)平面上的，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄?！盵20](P27)梁漱溟在《中國(guó)文化要義》中將中國(guó)人以人情、情義、情誼為核心的人際關(guān)系文化，概括為是一種倫理本位的中國(guó)文化，以區(qū)別于個(gè)人本位的西方文化。因此，在關(guān)系主義模式下，無論是個(gè)人的心理、情感還是價(jià)值追求，都必須顧及他人的心理、情感及價(jià)值追求，不是完全自我的。

2．克己無爭(zhēng)的處事態(tài)度。禮是基于一定的歷史積淀并在特定的社會(huì)氛圍中形成的，它不僅是社會(huì)規(guī)范，而且還是政治規(guī)范。在《禮記·哀公問》中提到：“為政先禮，禮，其政之本歟？”作為一種社會(huì)政治規(guī)范，禮具有限制“人欲”的作用。為了復(fù)禮、踐仁，孔子在《論語·顏淵》中提出：“克己復(fù)禮為仁。一日克己復(fù)禮，天下歸仁焉?！睘榱丝思?，他提出了“無爭(zhēng)”的方式。杜維明指出：“中國(guó)的整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向是以受儒家教育的知識(shí)精英所導(dǎo)引的。受人文學(xué)和古典研究的影響，中國(guó)沒有法律的傳統(tǒng)和抗衡的傳統(tǒng)……”[8](P103)

3．正當(dāng)合理的行事原則?？鬃釉凇墩撜Z·里仁》中說：“君子之于天下也，無適也，無莫也，義之與比?！奔淳鲗?duì)于天下的一切事物，沒規(guī)定一定要怎樣，也沒規(guī)定一定不能怎樣。怎樣干合理恰當(dāng)，便怎樣干。中國(guó)人做事的具體方式可以有所不同，但都必須以正當(dāng)合理作為標(biāo)準(zhǔn)。

中庸的價(jià)值觀決定了中國(guó)人在追求個(gè)體權(quán)利方面必須考慮到社會(huì)關(guān)系以及社會(huì)秩序的因素，這一文化傳統(tǒng)被早期中國(guó)馬克思主義的創(chuàng)始人所接受。當(dāng)時(shí)已經(jīng)接受馬克思主義世界觀的李大釗說過：“真正合理的個(gè)體主義，沒有不顧社會(huì)秩序的；真正合理的社會(huì)主義，沒有不顧個(gè)人自由的。個(gè)人是合群的要素，社會(huì)是眾異的組織。真實(shí)的自由，不是掃除一切的關(guān)系，是在種種不同的安排整列中保有寬裕的選擇機(jī)會(huì)。”[21](P253)中國(guó)人對(duì)于個(gè)體權(quán)利的成熟見解，為發(fā)展中國(guó)式的民主權(quán)利奠定了重要的基礎(chǔ)。

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)過程中，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力求避免“過”與“不及”的兩種極端的民主類型，將追求合宜而理性的民主形態(tài)作為進(jìn)行民主政治建設(shè)的重要理念。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。[13](P175)這種社會(huì)主義民主在實(shí)行過程中要堅(jiān)持民主與專政、民主與法制、民主與紀(jì)律、民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。如果只講民主而不講專政、法制、紀(jì)律和集中，就不是真正的社會(huì)主義民主，而是對(duì)民主的濫用和破壞，就會(huì)導(dǎo)致“文化大革命”那樣的無政府狀態(tài)，就會(huì)使我們國(guó)家和民族再次陷入經(jīng)濟(jì)崩潰和政治動(dòng)亂的災(zāi)難之中。[11](P134)

國(guó)外學(xué)者在研究當(dāng)前中國(guó)社會(huì)民主狀況時(shí)，同樣注意到有別于西方國(guó)家的民主特點(diǎn)。澳大利亞國(guó)立大學(xué)亞太研究院凱瑟琳·莫頓針對(duì)中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)育狀況指出：“一般認(rèn)為，把中國(guó)的公民社會(huì)簡(jiǎn)單視為是西方自由主義公民社會(huì)的翻版，這是一種容易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用的觀點(diǎn)。相反，中國(guó)的社團(tuán)生活仍然深深地嵌入在國(guó)家之中。但是，把公民社會(huì)簡(jiǎn)單視為政府利益延伸的純法團(tuán)主義的視角，卻沒有注意到最近興起的基層社會(huì)創(chuàng)新。因此，在這個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)上，我們最好把中國(guó)的公民社會(huì)看作是一種國(guó)家支持的社會(huì)控制和自主的草根活動(dòng)之間的混合物?！盵22](P309～310)

[1] 錢穆.政學(xué)私言[M].北京：九州出版社，2010.

[2] 景海峰.當(dāng)代新儒家[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1989.

[3] 馬克思.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[4] 中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-10-26.

[5] 中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦.中國(guó)的民主政治建設(shè)[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2005/200905/t307899.htm.

[6] 毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[7] 龔育之，逄先知.毛澤東的讀書生活[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)出版社，1986.

[8] 杜維明.現(xiàn)代精神與儒家傳統(tǒng)[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1997.

[9] 牟復(fù)禮.中國(guó)思想之淵源[M].王立剛譯.北京：北京大學(xué)出版社，2009.

[10] 翦伯贊.戊戌變法(第2冊(cè))[M].上海：上海人民出版社，1961.

[11] 李鐵映.論民主[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

[12] 胡錦濤.在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話[R].北京：人民出版社，2003.

[13] 鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[14] 費(fèi)正清，賴肖爾.中國(guó)：傳統(tǒng)與變革[M].陳仲丹，等譯.南京：江蘇人民出版社，1992.

[15] 毛澤東.毛澤東著作選讀(下冊(cè))[M].北京：人民出版社，1991.

[16] 鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[17] 詹得雄.西方民主還真是一個(gè)問題[N].參考消息，2012-04-03.

[18] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2007.

[19] 毛澤東.毛澤東書信選集·致張聞天[M].北京：人民出版社，1992.

[20] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

[21] 李大釗.李大釗全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2006.

[22] 呂增奎.民主的長(zhǎng)征：海外學(xué)者論中國(guó)政治發(fā)展[C].北京：中央編譯出版社，2011.