李斌
中國社會工作的問題域及理念
李斌
與西方社會工作主要注重個體性解困不同,中國社會工作必須關(guān)照更多層面。社會工作宏觀層面要著眼于中國社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)關(guān)系變動結(jié)果,中觀層面要著眼于精英主義邏輯下催生的群體功能退化,微觀層面要著眼于個體孤獨感升溫以及脆弱群體的困難處境。相應(yīng)地,各層面應(yīng)該堅守的核心價值理念分別是社會結(jié)構(gòu)公正、群體和諧與助人自助。社會工作問題域與核心價值理念的厘清可以提升社會建設(shè)策略的有效性。
問題域 核心價值理念 社會結(jié)構(gòu)公正 群體和諧 助人自助
社會工作以多種方式幫助人與人、人與環(huán)境之間進行多樣化合作,復(fù)雜化環(huán)境下有效交流與溝通,同時促進個人與群體發(fā)展?jié)撃?,豐富人類生活并阻止人類功能出現(xiàn)混亂,積極動員并與社會弱勢群體一道,致力于減輕貧困,消除社會矛盾,解決社會問題,提升社會脆弱者與社會受壓迫人群的社會參與度,最終共享人類社會文明成果,實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。因此,在西方國家,社會工作被置于特別重要的地位,社會工作者也正日益成為社會發(fā)展、個人、家庭與社區(qū)生活提質(zhì)的代理人。進入21世紀(jì)以后,中國社會工作被賦予很高期待。國家希望社會工作的發(fā)展與服務(wù)能夠解決中國社會目前面臨的諸多社會問題。然而,中國社會工作目前尚處于建設(shè)、發(fā)展時期,人們對社會工作的核心理念以及所面臨的“問題域”,即社會工作到底應(yīng)該解決哪些問題,并不特別清楚。筆者認(rèn)為,弄清楚上述兩個問題,中國社會工作可以避免陷入“萬金油”困境,也可以更好地、開拓性地展開本土化社會工作??傮w上,中國社會工作必須優(yōu)化人際關(guān)系,以和諧社會建設(shè)為目標(biāo),以利他主義為核心,以人本主義為導(dǎo)向,以科學(xué)知識為基礎(chǔ),運用專業(yè)方法進行助人服務(wù)活動。
(一)社會工作宏觀層面應(yīng)著眼于中國社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的社會結(jié)構(gòu)關(guān)系變動
市場改革導(dǎo)致的精英主義邏輯,極大地調(diào)動和激發(fā)了各階層人們的工作動機和求利行為,追求經(jīng)濟效率的優(yōu)勝劣汰機制在極大提升國家整體實力和個人財富的同時,也加速了中國社會階層分化。反映貧富程度的基尼系數(shù)逐年提升,據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中國基尼系數(shù)突破0.52,2011年突破0.55①數(shù)據(jù)來源:http://www.360doc.com/content/11/0331/20/1989814_106236545.shtml 2013年1月23日查詢。,而根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的基尼系數(shù)顯示,2010年的基尼系數(shù)則高達0.61②數(shù)據(jù)來源:http://money.163.com/12/1209/14/8I9OEJU700252G50.html?from=index 2013年1月23日查詢。,中國的基尼系數(shù)已經(jīng)位于全球倒數(shù)第四位。李強發(fā)現(xiàn)中國社會呈現(xiàn)“倒丁字型”社會結(jié)構(gòu),造成該結(jié)構(gòu)的主要原因是城鄉(xiāng)分隔。而“丁字型”結(jié)構(gòu)會造成持續(xù)的“社會結(jié)構(gòu)緊張”,其基本表現(xiàn)是社會群體之間需求差異大,不同群體之間的社會交換難以進行(李強,2005)。應(yīng)該承認(rèn),社會工作面對階層化差距拉大這一難題,采取的措施主要是積極地政策倡導(dǎo)與政策實施。首先在政策倡導(dǎo)方面,要積極審核和評議國家出臺的各項政策,相關(guān)政策的導(dǎo)向和實施結(jié)果到底是拉大還是縮小社會差距,是“劫貧濟富”,還是“劫富濟貧”抑或是“多贏”結(jié)局。積極倡導(dǎo)出臺針對社會弱勢群體的專門政策,推動全面的社會保障政策建設(shè),提升保障水平;其次在政策實施方面,社會工作要承擔(dān)落實政策法規(guī)規(guī)定的重要任務(wù),不致使政策在實施時出現(xiàn)偏差,避免資源旁落。如應(yīng)該得到保障的沒有被納入,而不應(yīng)該得到保障的卻得到額外“恩惠”,以至出現(xiàn)保障性分化,催生社會保障矛盾。
(二)社會工作中觀層面應(yīng)著眼于精英主義邏輯下催生的群體功能退化
人的本質(zhì)屬性是群體性,荀子《王制篇》記載,“人,力不若牛,走不若馬,而牛馬為用,何也?曰:人能群,彼不能群。人何以能群?曰分。分何以能行?曰義。故義以分則和,和則一,一則多力,多力則強,強則勝物”?!胺帧辈粌H指社會分工,還指建立在“禮”與“義”基礎(chǔ)上的社會等級秩序。在傳統(tǒng)社會,群體利益和價值被置于很高的地位,相應(yīng)地個體的群體歸屬感也相對強烈,個人在群體意義中體驗自身的意義。傳統(tǒng)社會的生產(chǎn)生活模式保證了群體再生產(chǎn)的延續(xù)與拓展。然而,進入20世紀(jì)中期以后“群”被逐步消解。首先是計劃經(jīng)濟時期崇尚的主流價值觀念和推行的政策措施極大地消解了最有厚重感、最有凝聚力、最有生命價值感的初級群體——家庭。在那一時段,家庭成員分離、父子革命、夫妻揭發(fā)等破壞家庭意義的行為得到制度性鼓勵,家庭祭祀、祖宗崇拜、民俗宗教等維系家庭價值的行為被制度禁止。另外,在城市劃右派,在農(nóng)村劃地主等階級斗爭實踐極大地消解了次級群體的功能。其次,改革開放以后,在計劃經(jīng)濟時期通過“集體”觀念建構(gòu)起來的單位,多數(shù)被肢解或者重組,農(nóng)村人民公社以及下屬的生產(chǎn)隊被取消,市場經(jīng)濟抽空了人們心目中早已處于游蕩狀態(tài)的次屬群體——單位以及鄰里社區(qū)。再次,由于政府對社會動亂的過度關(guān)注,以凝聚社會成員為目的非政府性的社會組織的成立和運行受到極大限制,以至難以催生和發(fā)展。于是,個體性身體與心靈同時失去“家園”的現(xiàn)象加速蔓延。因此,社會工作面對群體性難題,首先要推動家庭保障政策,倡導(dǎo)社會行動,積極建構(gòu)家庭意義,倡導(dǎo)家庭成員彼此之間的奉獻精神,提升關(guān)愛意識與責(zé)任意識,抑制家庭分裂。其次,拓展工作單位功能,改變工作單位僅僅是個人收入來源,或者是人生競技場的單面體角色,賦予工作本身意義的同時,積極建構(gòu)單位從業(yè)人員之間的和諧人際關(guān)系,倡導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)員工,讓單位成為職工可以依戀的群體(李斌,2004)。再次,在每個社區(qū)建立社會工作站,同時在社工站內(nèi)部設(shè)立并組建增進社會和諧與凝聚、增加個人幸福、解決個人困惑與困難的部門,讓退休人員、無工作單位的人員以及其他相關(guān)人員能夠在社區(qū)體驗到群體氛圍,獲得群體幫助,通過社區(qū)群體獲得相關(guān)資源,使自己可能面臨的各種困難能夠得到及時解決。總之,以尊重人、發(fā)展個人潛能、互幫互助、心理慰藉為目的的群體建設(shè)是中觀層面社會工作的核心任務(wù)。
(三)社會工作微觀層面要著眼于個體孤獨感升溫以及脆弱群體的困難處境
有學(xué)者認(rèn)為,孤獨及孤獨感是一種常見的屬于個人的不被廣泛接受的狀態(tài)或情緒(Richard Booth,1997)。其實,孤獨是群體性缺乏的重要表現(xiàn)。一方面,個體缺乏有認(rèn)同力的群體,無歸屬感;另一方面,現(xiàn)存群體沒有吸引力,或者在空間、時間上缺位?,F(xiàn)代社會流動速度越來越快,流動的社會環(huán)境很容易使個體產(chǎn)生陌生感與孤獨感。輕者表現(xiàn)為“沉默”,不愿意與家庭成員交流溝通,人際關(guān)系走向彼此獨立,具有一定距離感的狀態(tài)(曹孟勤、井世潔,1998)。如2012年8月,《中國青年報》社會調(diào)查中心對2750人進行了一項調(diào)查,結(jié)果顯示,“83.1%的受訪者坦言自己不同程度地存在‘下班沉默癥’,63%的人擔(dān)心‘下班沉默癥’會讓人對生活失去熱情”(周易,2012)。重者表現(xiàn)為心理疾病,甚至走上自殺之路。心理承受力是指個體對于社會生活中的重大變化在心理上的可接受性、適應(yīng)性及耐受性。市場經(jīng)濟制造競爭壓力,當(dāng)個體承受的壓力過重時,極易導(dǎo)致心理扭曲、心理變態(tài)。另外,中國目前有一個規(guī)模龐大的由失業(yè)者、貧困者、下崗職工、老年人、兒童、殘疾人、精神病患者、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在各種勞動關(guān)系中處于弱勢地位的人構(gòu)成的脆弱人群。脆弱群體在衣食、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、安全、社會交往、社會參與、社會發(fā)展等方面需要借助外力支持才能擺脫相關(guān)困境。面對上述難題,社會工作承擔(dān)的主要角色是心理咨詢師與協(xié)助者。首先作為心理咨詢師,社會工作者要對脆弱個體進行心理危機干預(yù),生活問題咨詢以及身心健康指導(dǎo)等工作。其次,作為協(xié)助者則是要履行“助人自助”原則,尋找、發(fā)現(xiàn)并利用一切可能的資源保障脆弱人群的基本生活需求,特別是要保障他們基本的衣、食、住、行需求,然后,保障其基本的醫(yī)療需求,幫助其到勞動力市場獲得就業(yè)機會,進而促進弱勢群體的自我更新能力和自助能力,最終脫離困境。因此,在個體層面如何破解因碎片化帶來的心理問題和脆弱難題也就構(gòu)成社會工作的微觀視域。
科學(xué)、民主、自由、平等、博愛是西方文化的核心價值。新教倫理、人道主義和社會福利思想是西方社會工作的價值基礎(chǔ)。西方社會工作專業(yè)價值理念主要與人道主義價值體系發(fā)生關(guān)聯(lián)并推演出了三個方面的價值理念:第一,尊重。人生來平等,沒有高低貴賤之分,人與人之間必須彼此尊重。第二,關(guān)系。人的價值在于與他人建構(gòu)和諧關(guān)系;第三,自助。只要條件滿足,每個人都有改變、發(fā)展和改善的能力。隨著社會工作在西方逐步展開,社會工作價值觀的內(nèi)涵也變得豐富起來。1996年,美國社會工作者協(xié)會的倫理守則就認(rèn)為“社會工作的核心價值包括服務(wù)、社會正義、個人尊嚴(yán)與價值、人際關(guān)系的重要性、廉正和能力”①參見:《美國社會工作者協(xié)會(NASW)倫理守則》(本守則于1996年8月由美國社會工作者協(xié)會會員大會通過,1997年1月施行)http://www.bdstar.org/article/class31/class37/200506/1631.html,2013年1月28日查詢。。
中國社會與西方社會在意識形態(tài)和發(fā)展路徑上迥異,價值基礎(chǔ)自然不同。中國學(xué)者大多主張以“天人合一”、“民為邦本”、“自強不息”、“厚德載物”、“崇尚道德”、“倫常教化”、“中庸協(xié)和”、“利義合一”等觀念為中華民族應(yīng)該恪守的傳統(tǒng)核心價值?,F(xiàn)代中國的主流價值思想則是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀。盡管中國的社會工作發(fā)展的歷史不長,然而針對源遠流長的中華民族文化傳統(tǒng),在認(rèn)定何為中國社會工作核心價值理念的問題上同樣表現(xiàn)出多樣性。相對有代表性的觀點大致有:(1)“集體觀”:社會工作的核心價值應(yīng)該是集體主義或者注重整體的利益(張莉萍、范志挺、黃晶晶,2004);(2)“和諧觀”:中國特色社會主義的本質(zhì)屬性是追求社會和諧,因此,社會和諧應(yīng)該成為中國社會工作所追求的首要目標(biāo)和核心價值理念(羅肖泉、齊飛,2009);(3)“解困觀”:社會工作起源于減少貧困,其專業(yè)價值的理想化特征自然應(yīng)該是“代表弱勢群體的利益,要為弱勢群體賦權(quán)增能”(王玉香,2009);(4)“公正觀”:社會工作以實現(xiàn)社會公正作為其核心價值理念(趙君,2009);(5)“價值中立觀”:社會工作作為一門應(yīng)用性社會科學(xué),必須以價值中立作為從業(yè)者的基本準(zhǔn)則,“各類的介入模式和理論都預(yù)設(shè)了社會工作者采取價值中立的客觀態(tài)度去了解受助者的苦況困境”(朱志強,2000)。
上述觀點分別強調(diào)社會工作核心價值的特定方面,由于價值觀對社會工作事業(yè)具有至關(guān)重要的作用,實際上人們已經(jīng)認(rèn)同社會工作就是核心價值理念介入的專業(yè)助人活動。因此,單一的價值觀很難適用于復(fù)雜多樣的社會工作實際,社會工作核心價值觀應(yīng)該是一個比較完整的價值體系。針對此認(rèn)識,已經(jīng)有一些學(xué)者提出了一些見解,如:衛(wèi)小將(2007)等對構(gòu)建我國社會工作價值體系做了原則性闡述,他們提出“四個結(jié)合”,即“以人為本與社會和諧相結(jié)合,理性和感性相結(jié)合,職業(yè)化和專業(yè)化相結(jié)合,福利性和經(jīng)營性相結(jié)合”;范燕寧(2004)則提出應(yīng)該根據(jù)人的基本價值理念、社會的基本價值理念、人與社會關(guān)系的基本價值理念等三個大的方面來構(gòu)建社會工作價值觀念體系。向德平等(2009)主張,社會工作的價值目標(biāo)應(yīng)該是“實現(xiàn)社會公平、創(chuàng)新管理體制、解決社會問題、化解社會矛盾、完善社會服務(wù)、促進人與社會發(fā)展”六個方面的結(jié)合。很明顯,已有學(xué)者大多沒有從既有的社會問題視域著眼凝練核心價值觀體系,而是或多或少地遵循哲學(xué)的思考邏輯從形而上學(xué)層次推演應(yīng)然問題。社會工作是一門應(yīng)用學(xué)科,它的面向是社會之實然以及由此產(chǎn)生的社會問題。因此指導(dǎo)其工作的價值觀也必須以實然為導(dǎo)向。
根據(jù)前面對問題域的討論,社會工作的核心價值也應(yīng)該分為三個層次:即宏觀層次的核心價值理念:社會結(jié)構(gòu)公正。社會公正是人類社會發(fā)展的最基本價值觀,同時也是終極目標(biāo)所在。社會結(jié)構(gòu)公正是指社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部各組成要素按照公正的基本原則構(gòu)建和運行。目前中國最基礎(chǔ)性的結(jié)構(gòu)大致有:(1)以掌握資源分配權(quán)為核心的結(jié)構(gòu):如勞資結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這樣的結(jié)構(gòu)中,勞動力、智力等人力資本在各種分配中所占份額有日益減少趨勢,而資本,特別是權(quán)力在各種分配中均占有絕對優(yōu)勢。針對各種困難和困境而有的補償性分配無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都嚴(yán)重不足;(2)以地域發(fā)展程度為特色的結(jié)構(gòu):如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、東中西部結(jié)構(gòu)。城市特別是大城市擁有絕對多的發(fā)展機會和優(yōu)質(zhì)資源,城鄉(xiāng)之間在改革30多年后已經(jīng)演變?yōu)閮蓚€運行邏輯截然不同的社會(孫立平,2003)。另外,由于東中西部結(jié)構(gòu)失衡,我國的貧困現(xiàn)象主要集中在中西部,規(guī)模宏大的農(nóng)民工流動其實是地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡的一種表現(xiàn);(3)以權(quán)力、收入和聲望“三位一體”綜合性為基準(zhǔn)的結(jié)構(gòu):如階層結(jié)構(gòu)、行列結(jié)構(gòu)。精英階層、壟斷行業(yè)擁有巨大的權(quán)力,極高的收入和“追捧”的聲望。政府公務(wù)員被視為“金飯碗”連續(xù)多年成為大學(xué)畢業(yè)生最熱捧的職業(yè)。大量民工年終討薪走“極端”,而壟斷行業(yè)從業(yè)人員年終卻獲巨獎。(4)核心以要素構(gòu)成為內(nèi)容的結(jié)構(gòu):在政治、經(jīng)濟、文化、自然、社會諸要素所構(gòu)成的宏觀結(jié)構(gòu)中,政治中的權(quán)力與經(jīng)濟中的GDP被放大性強調(diào),民主進程緩慢,社會建設(shè)被忽視,自然環(huán)境惡化,一些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)加速消逝。正因為上述基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)尚存在不公正、失衡現(xiàn)象,局部社會結(jié)構(gòu)緊張與社會問題才表現(xiàn)頻繁。因此,社會工作應(yīng)該以追求社會結(jié)構(gòu)公正為基本價值觀。社會結(jié)構(gòu)公正的達成可以更好地實現(xiàn)黨的十八大提出的任務(wù):“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展,小康社會全面建成”。
中觀層次核心價值理念:群體和諧。群體和諧有兩個方面的含義,首先是指群體內(nèi)部人與人之間關(guān)系的和諧。群體和諧建立在共享的群體規(guī)則基礎(chǔ)上,它是有序競爭,倡導(dǎo)奉獻,群體目標(biāo)有效達成基礎(chǔ)上的“美己之美、美人之美、美美與共”的和諧境界;其次是指群體與群體之間的和諧。群體之間的和諧建立在群體之間互相幫助、互相關(guān)愛的基礎(chǔ)上,建立在積極承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上,建立在增進人類幸福的基礎(chǔ)上。群體和諧有時表現(xiàn)為協(xié)調(diào)發(fā)展,就是指不同社會群體特別是強勢群體與弱勢群體之間在發(fā)展問題上達成某種共享價值基礎(chǔ)上的合理平衡。這樣的平衡,不僅可以維持社會穩(wěn)定與和諧,增強凝聚力,而且還可以提升群體成員的滿意度。
微觀層次核心價值理念:助人自助。社會工作起源于“助人自助”理念的實際運用,“助人自助”教導(dǎo)社會工作者的做人、辦事的思維理念,一種自強不息的精神,一種理性的工作方式,一種持久的信念。因此,助人自助是社會工作的核心基礎(chǔ),也是每個社會工作者最能夠和最應(yīng)該恪守的價值理念。社會工作者通過“助人自助”理念的實施幫助案主:(1)自我領(lǐng)悟以突破無助處境,(2)轉(zhuǎn)換角度以改變不良心態(tài),(3)重拾自信以克服困難,(4)追求平衡并保持平衡以獲得自助力量,最終實現(xiàn)自我發(fā)展??傮w來說,社會工作微觀層面的任務(wù)和使命是發(fā)現(xiàn)并幫助處于困境中的個體擺脫困境,幫助貧困者、老人、弱者、身心殘障者和其他遭遇不幸而陷入困境中的人,預(yù)防和解決因為各種原因而可能導(dǎo)致的社會問題。助人自助,是社會工作最基本的價值觀和最根本的魅力所在,也是每一社會工作者最可以身體力行的領(lǐng)域。
社會建設(shè)一詞在黨的十八大報告中多次被提及,加強社會建設(shè),創(chuàng)新社會管理體制機制已經(jīng)成為中國政府在“十二五”期間的中心議題。社會工作作為社會建設(shè)的骨干力量得到前所未有的強調(diào)?!秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》就社會工作人才隊伍的培養(yǎng)問題設(shè)置了具體發(fā)展目標(biāo):“為適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),以中高級社會工作人才為重點,培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2015年,社會工作人才總量達到200萬人。到2020年,社會工作人才總量達到300萬人”①國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-202年).http://www.chinanews.com/gn/news/2010/06-06/2326040.shtml。明確社會工作不同層次的價值理念和面臨的具體問題其實是傳輸政府關(guān)懷,促進社會和諧發(fā)展,強化整體意識、達成專業(yè)和諧發(fā)展,充分發(fā)揮潛能、實現(xiàn)個人和諧發(fā)展的需要。有鑒于此,中央政府應(yīng)該組建社會工作部,具體領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)和社會保障工作,同時承擔(dān)起審核各項重大政策,大型投資項目的職責(zé),審核目標(biāo)導(dǎo)向社會結(jié)構(gòu)公正,社會階層和諧,人與自然和諧。培訓(xùn)并責(zé)成各單位主要負(fù)責(zé)人建設(shè)和諧單位,建構(gòu)和諧群體,在達成基本共識的基礎(chǔ)上制定規(guī)則以有序競爭,促進人際關(guān)系和諧。建立社會工作網(wǎng)絡(luò)體系,在各社區(qū)設(shè)立社會工作站,招聘專業(yè)社工,責(zé)成專業(yè)社工負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部各種困難個人以及家庭的調(diào)查、申報和解困工作。以促進幸福個人、幸福家庭與和諧社區(qū)局面的達成。
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編輯/汪鴻波
C916
A
1672-4828(2013)02-0020-06
10.3969/j.issn.1672-4828.2013.02.004
李斌,中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授、副院長(湖南長沙410083)。