唐智松，唐東旭

(1.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 北碚 400715；2.重慶郵電學(xué)院 傳媒藝術(shù)學(xué)院，重慶 南岸區(qū) 400065)

中學(xué)教育過程不公的多維探究

唐智松，1唐東旭2

(1.西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 北碚 400715；2.重慶郵電學(xué)院 傳媒藝術(shù)學(xué)院，重慶 南岸區(qū) 400065)

中學(xué)教育過程不公主要體現(xiàn)在重點(diǎn)校與普通校間優(yōu)質(zhì)教育資源的差距上，以及同校內(nèi)畢業(yè)年級(jí)與非畢業(yè)年級(jí)間、重點(diǎn)班與普通班間、不同生群間享受優(yōu)質(zhì)教育資機(jī)會(huì)的不均上。國家基礎(chǔ)教育發(fā)展政策不當(dāng)、學(xué)校和社會(huì)現(xiàn)實(shí)生存壓力下的畸形升學(xué)教育，是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、配置不公的主要原因。破解中學(xué)教育的過程不公，應(yīng)通過多渠道的教育資源均衡措施以消除校際之間的不公，通過校內(nèi)教育資源的均衡以消除級(jí)間和班間的教育資源配置不公，通過立法與倫理的強(qiáng)調(diào)以消除教師待生的不公，同時(shí)還應(yīng)以發(fā)展性評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)校均衡配置優(yōu)秀教師資源。

中學(xué)教育；教學(xué)過程；教師資源；機(jī)會(huì)均等；公平

正如胡森、科爾曼等指出的，教育公平涉及個(gè)體起點(diǎn)、進(jìn)入教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)、參與教育的機(jī)會(huì)(過程)、教育對(duì)生活前景的影響(目標(biāo))等范疇。[1]觀察我國的教育公平措施可知，目前正在全力推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展舉措,亦僅僅涉及第一、二方面，還有其他兩個(gè)方面尚待努力。同時(shí)，即使當(dāng)前的教育均衡取得階段性成果后，接下來教育過程的公平問題亦會(huì)接踵而至。因此，正如眾多學(xué)者所認(rèn)為的那樣：教育過程的不平等比入學(xué)機(jī)會(huì)不平等更為嚴(yán)重、也更不易被人注意。因此，面向未來，教育過程公平問題的解決將是教育理論與實(shí)踐探索的重要話題。

查閱已有我國關(guān)于教育公平問題的研究，可見與上述實(shí)踐舉措基本一致：在宏觀層面關(guān)注區(qū)域教育資源分布不均的多、而微觀層面深入校內(nèi)探討教學(xué)資源配置不公的少；在理論層面邏輯演繹的議論多、而實(shí)踐層面定量研究的實(shí)證少；在“物”層面關(guān)注入學(xué)機(jī)會(huì)不平等的多、而在“人”的層面關(guān)注過程不公平的少。由于對(duì)包括教育過程公平上述理論研究的缺少、及其對(duì)策的乏力，使得教育不公問題難以有效地解決而成為“空中樓閣”。因此，本文試圖就教育平等的第三個(gè)方面──學(xué)校教育過程的公平問題，從人的角度──優(yōu)秀教師的配置角度入手，揭示中學(xué)教育過程中的不公現(xiàn)象。具體方法是選擇重慶市3所重點(diǎn)中學(xué)、3所普通中學(xué)，以優(yōu)秀教師為表征的教學(xué)資源配置及教師給予的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)為考察指標(biāo)，深入到6所中學(xué)，從三個(gè)水平層次的教師結(jié)構(gòu)、①同一學(xué)校內(nèi)畢業(yè)年級(jí)與非畢業(yè)年級(jí)之間的教師配備、同一年級(jí)內(nèi)重點(diǎn)班與普通班之間的教師配備、同一班內(nèi)優(yōu)秀生與普通生之間享受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的差異等方面來考察學(xué)校教育過程的不公問題。同時(shí)還以不同學(xué)校、不同年級(jí)、不同班級(jí)、不同生群的優(yōu)秀教師配置及其對(duì)待成績不同學(xué)生態(tài)度的差異為內(nèi)容進(jìn)行了訪談。

一、中學(xué)教育過程不公的表征

(一)校際不公：重點(diǎn)學(xué)校與普通校之間的教育資源不均

通過對(duì)重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)三種層次水平教師的比例統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)之間以優(yōu)秀教師為指標(biāo)的優(yōu)質(zhì)教育資源的分布是極其不平衡的。其中，在重點(diǎn)中學(xué)里，獲得過國家和省市突出貢獻(xiàn)專家榮譽(yù)、具有省市或片區(qū)學(xué)科帶頭人資格、擔(dān)任高校兼職教授、獲得中學(xué)高級(jí)教師職稱等稱號(hào)的優(yōu)秀教師的比例高達(dá)32%，而普通中學(xué)則僅為10%。同時(shí)，尤其值得注意的是，普通中學(xué)以低職稱所代表的一般教師高達(dá)51%，而重點(diǎn)中學(xué)僅為28%。

在教師職稱或榮譽(yù)與其教學(xué)水平基本一致的中學(xué)教育里，重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)在高等水平與一般水平教師的比例懸殊，反映了重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)在教師水平上的顯著差距。[2]問題由此而來：同為共和國兒童的學(xué)生卻因?yàn)槭巧现攸c(diǎn)中學(xué)還是上普通中學(xué)的區(qū)別，而被迫接受著質(zhì)量具有差異的學(xué)校教育資源，中學(xué)校際之間的教育過程不公由此可見。

(二)級(jí)屆不公：畢業(yè)年級(jí)與非畢業(yè)年級(jí)之間的教師配備差異

在同一所學(xué)校內(nèi)，畢業(yè)年級(jí)與非畢業(yè)年級(jí)之間在優(yōu)秀教師的配備上也存在級(jí)屆的不公。如在三所重點(diǎn)中學(xué)中，第Ⅰ類的高等水平教師配置在高三、高二、高一分別為100%、36%、28%。在三所普通中學(xué)里，它們有限的第Ⅰ類教師及部分第Ⅱ類教師全配置在畢業(yè)年級(jí)。因此，除學(xué)校因?yàn)椤靶⊙h(huán)”(高三畢業(yè)后從高一或初一帶起)而讓部分優(yōu)秀教師擔(dān)任非畢業(yè)年級(jí)的教學(xué)外，其他優(yōu)秀教師都配置在畢業(yè)年級(jí)。訪談中還得知，重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)的第Ⅰ類的高等水平教師基本上都不承擔(dān)低年級(jí)的教學(xué)。

在如此情況下，學(xué)生是否在同一中學(xué)的畢業(yè)年級(jí)或非畢業(yè)年級(jí)里，就面臨著接受不公的教師資源分配現(xiàn)實(shí)，對(duì)那些不準(zhǔn)備或不能夠在一所中學(xué)念完書的學(xué)生而言，就難有機(jī)會(huì)享受本校以優(yōu)秀教師為代表的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

(三)班間不公：重點(diǎn)班與普通班之間的教師配備不均

盡管國家三令五申不許在中小學(xué)劃分快、慢班，但劃分快班、慢班在中小學(xué)里仍然是事實(shí)，一所中學(xué)的同一年級(jí)就被分成實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班/“火箭”班/“清北”班(以考入清華大學(xué)、北京大學(xué)為目標(biāo)的班)、普通班/平行班等多種類型。不同類型的班，其教師配備也就不同，其中，在實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班均全配以高水平的教師力量，而在普通班中則少有高水平的教師任課。[3]

上述重點(diǎn)班與普通班之間這種不同水平層次的教師配備顯示了同一學(xué)校內(nèi)不同班之間教學(xué)資源配置的不公，預(yù)示著重點(diǎn)班與普通班學(xué)生接受著不同的教學(xué)資源安排，教育過程的不公又由此而現(xiàn)。

(四)生間不公：優(yōu)秀生與普通生之間的資源享受機(jī)會(huì)不均

即使在同一班內(nèi)，學(xué)業(yè)優(yōu)生與差生在接受教師給予的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上也是存在差距的。如訪談得知，班主任會(huì)將學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生編座在課堂的中間，其他學(xué)生則根據(jù)身體高矮、行為是否規(guī)范等情況相機(jī)派位。據(jù)此，到課堂一看便知哪些是優(yōu)生、哪些是差生。在筆者觀察的多節(jié)課里發(fā)現(xiàn)，教師課堂提問對(duì)象多是中間座位上的學(xué)生，而且這些提問多是關(guān)于課程內(nèi)容的發(fā)散思考、方法變通等類問題；而較少給予差生回答問題的機(jī)會(huì)。更有甚者，還另外給予優(yōu)生特別的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如在某初中學(xué)校里，一些教師會(huì)在放學(xué)時(shí)，讓其他同學(xué)知趣地自動(dòng)離開教室，而將優(yōu)生多留在教室30分鐘做專門訓(xùn)練。

此外，還有一種特殊的生間不公現(xiàn)象，即教師對(duì)待關(guān)系生與普通生之間的親疏態(tài)度差異。[4]訪問中得知，如果學(xué)生父母是教師的親戚、同學(xué)、鄰居，或與教師家人存在行業(yè)內(nèi)的關(guān)系，以及那些逢年過節(jié)給教師送過重禮的學(xué)生，他們往往能夠得到教師的特別關(guān)注：給予他們較多的答問機(jī)會(huì)、不會(huì)輕易地批評(píng)或刁難他們。

二、中學(xué)教育過程不公的歸因

(一)國家：基礎(chǔ)教育政策的失誤

首先，歷史地看，恢復(fù)高考后發(fā)展重點(diǎn)中學(xué)的選擇導(dǎo)致了中學(xué)之間以優(yōu)秀教師為表征的教育資源存在不均。即“文革”后恢復(fù)高考時(shí)采取的優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)中學(xué)舉措，讓重點(diǎn)中學(xué)在財(cái)力、人力的優(yōu)先支持下迅速地發(fā)展起來；且在后來不斷的創(chuàng)辦、遴選國家重點(diǎn)中學(xué)、省市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)過程中，重點(diǎn)中學(xué)憑借自身優(yōu)秀教師云集、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)雄厚等實(shí)力，在地方政府傾斜支持下快馬加鞭前進(jìn)：榮獲各種榮譽(yù)的優(yōu)秀教師不斷云集、教師職稱結(jié)構(gòu)不斷改善和提高，加速了重點(diǎn)中學(xué)與普通中學(xué)之間優(yōu)質(zhì)教育資源分布的失衡。[5]其次，現(xiàn)實(shí)地看，失誤的重點(diǎn)中學(xué)發(fā)展政策導(dǎo)致了中學(xué)之間以優(yōu)秀教師為表征的教育資源繼續(xù)失衡。在地方政府看來，升學(xué)率是教育政績的重要反映，也是檢驗(yàn)地方中學(xué)教育質(zhì)量一個(gè)簡單而可操作的指標(biāo)，“保高三”、“抓升學(xué)”事實(shí)上成為政府工作的重要內(nèi)容，而且還通過層層擔(dān)保任務(wù)、計(jì)劃升學(xué)數(shù)字目標(biāo)的方式落實(shí)升學(xué)目標(biāo)。因此，地方政府對(duì)區(qū)域內(nèi)中學(xué)之間優(yōu)質(zhì)教育資源的差距、失衡“視而不見”，不但難見有效的區(qū)域教育資源均衡舉措，而且還繼續(xù)向重點(diǎn)中學(xué)給予財(cái)力、人力的傾斜性支持，擴(kuò)大中學(xué)之間優(yōu)質(zhì)教育資源的不均。

(二)學(xué)校：全面升學(xué)教育的誤導(dǎo)

目前的中學(xué)教育里，升學(xué)率關(guān)系學(xué)校生存大事，學(xué)校不得不將優(yōu)質(zhì)資源投入在畢業(yè)年級(jí)、重點(diǎn)班和優(yōu)生。重點(diǎn)中學(xué)的現(xiàn)實(shí)生存境況是：重要的社會(huì)影響使得政府給予經(jīng)費(fèi)支持上的傾斜、誘人的升學(xué)能力使得家庭不惜繳納“重金”讓孩子就讀，重點(diǎn)中學(xué)也就由此可獲得充足的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而能夠較好改善辦學(xué)條件、高薪聘請名師，形成發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”。反之，一旦升學(xué)率下滑就跌入萬劫不復(fù)的深淵。學(xué)校因此不得不招募和抽取優(yōu)秀教師到畢業(yè)年級(jí)、重點(diǎn)班級(jí)去任教，從而優(yōu)秀教育資源向畢業(yè)年級(jí)、重點(diǎn)班級(jí)傾斜。

(三)社會(huì)：現(xiàn)實(shí)生存壓力的轉(zhuǎn)化

首先，社會(huì)所提供的有限高層次就業(yè)狀況，導(dǎo)致了人們選擇通過享受優(yōu)質(zhì)教育資源來解決升學(xué)及就業(yè)問題。我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)提供的高層次就業(yè)崗位有限，在學(xué)歷主義的選人情況下，通過接受優(yōu)質(zhì)教育以升學(xué)而求得學(xué)歷自是當(dāng)然。同時(shí)，學(xué)校教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源又非常有限，加之缺乏科學(xué)的配置，由此才形成千軍萬馬“過”優(yōu)質(zhì)學(xué)校、進(jìn)入重點(diǎn)班的“獨(dú)木橋”現(xiàn)象。其次，在目前升學(xué)、就業(yè)與生活質(zhì)量密切相關(guān)的情況下，孩子的升學(xué)關(guān)系著未來的就業(yè)層次、生活階層等大事。孩子升學(xué)的事情成了家庭核心問題，父母要從孩子是否能進(jìn)優(yōu)質(zhì)中學(xué)等角度考慮住宅選擇、工作地域等問題。因此，家長面對(duì)教育資源失衡的現(xiàn)實(shí)，在無奈承受時(shí)，轉(zhuǎn)而追求(如繳納高額贊助費(fèi)、托人找關(guān)系介紹、請客送禮等)優(yōu)質(zhì)教育資源，在教育不公中起到了一定的助推作用。

此外，由于關(guān)系親、疏所造成的教師待生態(tài)度差異，這既有利益關(guān)系的影響──教師因接受學(xué)生家長的好處而優(yōu)待學(xué)生，也有情感的因素──教師喜歡學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，如同孟柯所說“得天下英才而教育之，三樂也”。

三、促進(jìn)中學(xué)教育過程公平的對(duì)策

(一)政府政策：促進(jìn)教育資源均衡

《國際教育百科全書》中指出，學(xué)校的各種物資設(shè)備，即學(xué)校建筑的質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)室、圖書館和教科書是影響教育機(jī)會(huì)均等的重要因素，通常是條件比較好的學(xué)校學(xué)生擁有更多的參與學(xué)習(xí)、操作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。[6]因此，有必要采取“削峰填谷”措施以均衡中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，如推廣使用目前一些地區(qū)優(yōu)秀學(xué)校與薄弱學(xué)校“捆綁”發(fā)展的做法、推動(dòng)教學(xué)名師的巡回演講工程、擴(kuò)大優(yōu)秀教師到普通中學(xué)支教。同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新“縣/區(qū)管、校用”的新教師崗位管理措施、提高普通中學(xué)自身優(yōu)質(zhì)教育資源的生產(chǎn)能力等措施，以縮小重點(diǎn)中學(xué)與普通學(xué)校間優(yōu)質(zhì)教育資源的差距。

(二)學(xué)校調(diào)節(jié)：均衡配置教育資源

首先，需要均衡配備畢業(yè)年級(jí)與非畢業(yè)年級(jí)的教師資源，如此，不但能夠消除級(jí)屆不公現(xiàn)象，而且也有助于減少低效的重復(fù)教學(xué)現(xiàn)象，即低年級(jí)時(shí)不予重視導(dǎo)致質(zhì)量不高、到畢業(yè)年級(jí)時(shí)又派優(yōu)秀教師來“補(bǔ)救”。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立民主教育觀，重視學(xué)生公平享受教育資源的權(quán)利。其次，需要均衡配備重點(diǎn)班與普通班之間的教師資源。這就要取消中小學(xué)快、慢班的劃分：一方面要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^，公平地對(duì)待重點(diǎn)班與普通班的學(xué)生；另一方面要建立政府與社會(huì)監(jiān)督的學(xué)校教育過程公平機(jī)制，讓學(xué)校的教師配置接受監(jiān)督。

(三)教師工作：公平分配學(xué)習(xí)資源

瑞典教育學(xué)家胡森指出：學(xué)校環(huán)境中教師對(duì)學(xué)生的態(tài)度和期望、學(xué)生學(xué)習(xí)成績是影響教育機(jī)會(huì)的重要因素。因此，教師首先要從觀念與行為上尊重每個(gè)學(xué)生、平等地對(duì)待所有學(xué)生，讓他們公平地享受教育。這不僅是學(xué)生的權(quán)利，也是教師應(yīng)當(dāng)遵守的倫理。[7]其次，教師要平等地對(duì)待關(guān)系生與普通生，促進(jìn)他們平等地享受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。反之，這種受關(guān)系親、疏之別而不公的現(xiàn)象危害極大：損壞了教師的倫理形象、損壞了學(xué)校的公正形象。教師應(yīng)當(dāng)基于教育倫理、教育法學(xué)、民主政治而自覺地塑造博愛、公平的形象。

(四)考試改革：發(fā)展性地評(píng)價(jià)學(xué)生

考試是導(dǎo)致上述中學(xué)教育過程不公的綜合性因素，有必要對(duì)將考試成績與學(xué)?？冃煦^的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行改革，即以學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)替代終結(jié)性評(píng)價(jià)，以學(xué)生在學(xué)期間、在全區(qū)域?qū)W生中進(jìn)步了多少的發(fā)展性來評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量。這就要求放棄當(dāng)前“效率優(yōu)先下起點(diǎn)均等”的教育機(jī)會(huì)均等觀，特別是政府及社會(huì)要以學(xué)生在學(xué)期間在知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育績效的標(biāo)準(zhǔn)，放棄以升重點(diǎn)中學(xué)或重點(diǎn)大學(xué)率作為考核標(biāo)準(zhǔn)的考核做法。

總之，社會(huì)性、權(quán)利性、倫理性、機(jī)會(huì)性是教育平等的基本特點(diǎn)，基于教育平等的權(quán)利性、倫理性要求，接受公平的教育過程不但是學(xué)生要求的權(quán)利，也是教師教育倫理的要求。同時(shí)，教育過程公平作為反映“人”層面的公平，比“物”層面的公平更為重要，因?yàn)榧词乖凇拔铩睂用鎿碛休^多的優(yōu)質(zhì)教育資源，但卻因?yàn)榕渲貌还?，同樣?huì)引起人們的不滿；即使“物”層面的教育資源水平差一些，但只要保證“人”層面的教育過程公平，人們?nèi)匀粫?huì)對(duì)學(xué)校乃至未來寄以希望，進(jìn)而在降低不滿情緒中增進(jìn)教育和社會(huì)和諧、增強(qiáng)人民的幸福感。

注釋：

① 為便于研究，本文將教師水平劃分為：Ⅰ類──高等水平教師(具有高級(jí)職稱、一般具有20年以上的教齡，其中特別包括國家和省市專家榮譽(yù)獲得者、特級(jí)教師稱號(hào)獲得者、省市或片區(qū)學(xué)科帶頭人、高校兼職教授等教師)；Ⅱ類──中等水平教師(具有中級(jí)職稱、一般具有15年左右的教齡，其中特別包括被列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)后備人選、省或縣市級(jí)骨干教師、片區(qū)或?qū)W校學(xué)科帶頭人等教師)；Ⅲ類——一般教師(具有初級(jí)職稱、教齡一般在10年以下，多為從事中學(xué)低年級(jí)段教學(xué)的普通教師)。

[1] (巴西)保羅·弗萊雷．被壓迫者的教育學(xué)[M].顧建新，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，1998:86．

[2] (法) 杜里·伯拉．學(xué)校社會(huì)學(xué)[M].汪 凌,譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001：198．

[3] 顧明遠(yuǎn)，梁忠義．世界教育大系·教師教育[M]．長春：吉林教育出版社，2000：12．

[4] 馬和民．教育社會(huì)學(xué)研究[M]．上海：華東師范大學(xué)出版社，1998:93．

[5] 徐元峰.全新整合師資:沈陽市中小學(xué)教師換崗[N].人民日報(bào),2006-08-22(3).

[6] 唐智松.論薄弱學(xué)校教育資源的多渠道供給[J].中國教育學(xué)刊，2009(5)：42-45.

[7] 許嘉璐.新義務(wù)教育法核心精神能否落實(shí)有待觀察[N].中國青年報(bào),2006-08-15(5).

[責(zé)任編輯鄧杰]

ResearchonInjusticeoftheSchoolingProcess

TANG Zhi-song,TANG Dong-xu

(1. Education Division of Southwest University, Chongqing 400715; 2. Media-arts Collage of Chongqing Posts and Telecommunications University, Chongqing 400065, China)

Injustice on the secondary schooling process is embodied in unequal distribution of high-quality educational resources between the key school and the common school, unequal opportunity of sharing the high-quality educational resources between graduating grade and non-graduating grade, the key class and the common class and the different student groups. Reasons: unequal distribution of high-quality educational resources because of inappropriate development policy of secondary education; unequal allocation of high-quality educational resources because of deformity entrance-examination education. Solutions: eliminate injustice between different schools by multi-channel balancing education resources distribution measures; eliminate injustice between grades and classes by equaling educational resources in the school; eliminate phenomenon of teacher treating students unfairly through emphasizing legislation and ethics.

secondary school; schooling process; teacher resources; equal opportunity; justice

2013-02-06

重慶市“十一五”教科規(guī)劃項(xiàng)目“重慶市城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中的薄弱學(xué)校教學(xué)資源供給及相關(guān)問題研究”(2008-GJ-041)

唐智松(1966—)，男，四川達(dá)州人。教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事教育學(xué)原理研究。

G63

A

1674-5248(2013)04-0136-04