潘喆，周飛

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

論特殊主體生育權(quán)的法律保護(hù)

潘喆，周飛

（西南政法大學(xué)，重慶 401120）

我國(guó)法律對(duì)于公民的生育權(quán)有明確的規(guī)定，但是對(duì)于特殊主體的生育權(quán)的卻沒(méi)有給予任何規(guī)定。這里的特殊主體主要有兩類(lèi)人，一類(lèi)是罪犯，一類(lèi)是獨(dú)身女性。對(duì)于罪犯，應(yīng)采用離監(jiān)探親制度、同居會(huì)見(jiàn)制度以及人工輔助生育技術(shù)等保障其生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于獨(dú)身女性的生育權(quán)，應(yīng)從明確限定獨(dú)身女性的范圍、保障供精者的權(quán)利以及確保子女的撫養(yǎng)、禁止獨(dú)身女性婚后再生育等方面對(duì)立法進(jìn)行完善。

特殊主體；生育權(quán)；法律保護(hù)

從20世紀(jì)中后期開(kāi)始，生育權(quán)被公認(rèn)為一項(xiàng)基本人權(quán)，并且大多數(shù)國(guó)家都嘗試通過(guò)立法保護(hù)該項(xiàng)權(quán)利。近年來(lái)我國(guó)關(guān)于生育權(quán)的民事法律糾紛頻繁出現(xiàn)，使生育權(quán)問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)界爭(zhēng)議最大、討論最廣泛的莫過(guò)于生育權(quán)主體的問(wèn)題。我國(guó)法律對(duì)于生育權(quán)的一般主體做出了明確的規(guī)定，予以一定的法律保護(hù)，而對(duì)特殊主體生育權(quán)的立法基本處于空白狀態(tài)。

一、生育權(quán)主體概述

（一）生育權(quán)的概念

19世紀(jì)，聲勢(shì)浩大的婦女解放運(yùn)動(dòng)提出了生育權(quán)的口號(hào)，當(dāng)時(shí)的女權(quán)主義者要求自己擁有“自愿成為母親的權(quán)利”。通過(guò)研究1968年的《德黑蘭宣言》第16條、1974年的《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》第14條、1980年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第16條等文件會(huì)發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，生育權(quán)的主體從“婦女”擴(kuò)展至“夫妻”，再擴(kuò)展至“所有夫婦和個(gè)人”。我國(guó)《憲法》第49條第2款規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。字面上看規(guī)定的僅是公民的計(jì)劃生育義務(wù)，但根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法理將該條文進(jìn)行擴(kuò)張解釋?zhuān)洳粌H規(guī)定了公民的義務(wù)，也規(guī)定了公民生育的權(quán)利。[1]在2001年《人口與計(jì)劃生育法》、2001年《婚姻法》、1992年《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律中也規(guī)定關(guān)于公民生育權(quán)的相應(yīng)條款，如《人口與計(jì)劃生育法》第17條規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利?！?/p>

通過(guò)研究國(guó)際社會(huì)對(duì)生育權(quán)的普遍定義，并分析我國(guó)相關(guān)法律的具體規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將生育權(quán)定義為：自然人依照法律規(guī)定享有的自主決定生育與否和生育時(shí)間、數(shù)量、間隔及生育方式等的權(quán)利。

（二）生育權(quán)的特殊主體

現(xiàn)代文明的快速發(fā)展使人們生活方式和婚姻家庭觀念發(fā)生了巨大變化，生育權(quán)主體范圍受到新的質(zhì)疑。盡管允許所有的自然人包括獨(dú)身男女、罪犯等這些特殊主體享有且實(shí)現(xiàn)生育權(quán)，很大程度上不利于我國(guó)計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行，且可能會(huì)沖擊我國(guó)現(xiàn)有法律所維護(hù)的社會(huì)秩序。但不可否認(rèn)對(duì)于這些特殊主體的生育權(quán)的保護(hù)在一定程度上會(huì)促進(jìn)人權(quán)保護(hù)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。[2]我國(guó)雖然未直接對(duì)生育權(quán)的主體作出明確的規(guī)定，但仍可看出，我國(guó)確認(rèn)和保護(hù)的生育權(quán)主體范圍僅限于締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻。本文僅對(duì)罪犯和獨(dú)身男女這兩類(lèi)特殊主體的生育權(quán)進(jìn)行分析論證。

二、罪犯生育權(quán)的法律保護(hù)

浙江舟山鄭雪梨的新婚丈夫羅鋒犯下命案,一審法院判處死刑后,她向法院提出了要求人工授精為丈夫繁衍后代的請(qǐng)求，但法院最終以未有類(lèi)似先例可供參照為由拒絕其請(qǐng)求。[3]此事在全國(guó)引起了對(duì)死刑犯有無(wú)生育權(quán)的討論,并進(jìn)一步延伸到被判處監(jiān)禁的罪犯生育權(quán)的問(wèn)題。本文所說(shuō)罪犯是指被判處死刑、無(wú)期徒刑或有期徒刑而被剝奪人身自由的在監(jiān)獄服刑的罪犯。

（一）立法現(xiàn)狀

《人口與計(jì)劃生育法》第17條明確規(guī)定了“公民有生育的權(quán)利”，罪犯理應(yīng)享有生育權(quán)。依據(jù)我國(guó)刑法，凡被判處死刑、無(wú)期徒刑的被告人，一律附加剝奪政治權(quán)利，這些政治權(quán)利有四項(xiàng)①四項(xiàng)政治權(quán)利包括:（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；（四）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。，但其中并不包括生育權(quán)，且在我國(guó)現(xiàn)行的刑罰體系中也并不存在剝奪罪犯生育權(quán)利的法定刑。因此，按照罪刑法定原則，我國(guó)當(dāng)前沒(méi)有剝奪罪犯的生育權(quán)利的法律依據(jù)。另外，1963年由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合做出的《關(guān)于徒刑緩刑假釋監(jiān)外執(zhí)行等罪犯的戀愛(ài)與結(jié)婚問(wèn)題的聯(lián)合批復(fù)》中明確指出，對(duì)于緩刑、假釋的罪犯，只要符合婚姻法規(guī)定的條件，可以允許其戀愛(ài)、結(jié)婚。亦即即便處于刑罰執(zhí)行期內(nèi)，但當(dāng)有關(guān)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的外在障礙被消除時(shí)，該社會(huì)主體的相關(guān)權(quán)利應(yīng)當(dāng)可以自由行使。在此種情形之下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定緩刑、假釋的罪犯的生育權(quán)也可以自由行使。[4]而《監(jiān)獄法》第17條明確規(guī)定：“懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑可以暫不收監(jiān)，等暫不收監(jiān)的情形消失后，原判刑期尚未執(zhí)行完畢的罪犯，由公安機(jī)關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)法律并沒(méi)有完全剝奪和否定罪犯的生育權(quán)，法無(wú)明文規(guī)定禁止即為自由，所以罪犯是有生育權(quán)的。

（二）關(guān)于罪犯生育權(quán)的立法缺陷

首先通過(guò)以上法律條文可以看出，我國(guó)法律并未否定和剝奪罪犯的生育權(quán)，但同時(shí)也未明確規(guī)定罪犯享有生育權(quán)，筆者認(rèn)為，一方面在《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》中將生育權(quán)主體范圍進(jìn)行擴(kuò)展，另一方面《監(jiān)獄法》在罪犯權(quán)利保護(hù)方面內(nèi)容的規(guī)定并不明確，只在第7條中做了較為籠統(tǒng)的規(guī)定。在實(shí)踐中，罪犯強(qiáng)調(diào)自身所享有的具體權(quán)利方面日益擴(kuò)張，尤其是體現(xiàn)在民事權(quán)利和社會(huì)權(quán)利相關(guān)內(nèi)容方面[5]，但法律規(guī)定中并沒(méi)有明確的界定性條款，因而監(jiān)獄在具體執(zhí)法實(shí)踐中就存在難以操作的情況。其次，我國(guó)《刑事訴訟法》未規(guī)定罪犯生育權(quán)的行使原則和行使程序。罪犯在監(jiān)獄中接受刑罰，其人身自由的缺失必然也會(huì)導(dǎo)致其生育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不能。因而，對(duì)于罪犯行使生育權(quán)的原則和程序作出明確規(guī)定是其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的必要前提。最后，我國(guó)法律對(duì)罪犯行使生育權(quán)的途徑尚為空白。我國(guó)《監(jiān)獄法》僅規(guī)定懷孕或正在哺乳期的女罪犯的生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但是對(duì)于未生育男罪犯和的女罪犯生育權(quán)的行使卻未作規(guī)定。

（三）完善立法，保障罪犯生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)

1、離監(jiān)探親制度。我國(guó)《監(jiān)獄法》第57條第2款規(guī)定罪犯有下列情形之一的，監(jiān)獄可以給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功：(一)遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，努力學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng),有認(rèn)罪服法表現(xiàn)的；(二)阻止違法犯罪活動(dòng)的；(三)超額完成生產(chǎn)任務(wù)的；(四)節(jié)約原材料或者愛(ài)護(hù)公物，有成績(jī)的；(五)進(jìn)行技術(shù)革新或者傳授生產(chǎn)技術(shù)，有一定成效的；(六)在防止或者消除災(zāi)害事故中作出一定貢獻(xiàn)的；(七)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。被判處有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)好，離開(kāi)監(jiān)獄不致再危害社會(huì)的，監(jiān)獄可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離監(jiān)探親。該制度對(duì)于罪犯生育權(quán)的行使提供了一種可能。，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視離監(jiān)探親的審批程序和條件，應(yīng)盡可能對(duì)離監(jiān)探親的條件進(jìn)行細(xì)化。

2、同居會(huì)見(jiàn)。監(jiān)獄近年來(lái)重視以人道、親情促進(jìn)罪犯改造。多數(shù)監(jiān)獄設(shè)有罪犯與配偶的特殊會(huì)見(jiàn)的地方，即“同居會(huì)見(jiàn)室”。盡管我國(guó)法律對(duì)此未有明確規(guī)定，但是同居會(huì)見(jiàn)制度是監(jiān)獄管理工作中的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是罪犯實(shí)現(xiàn)其生育權(quán)的一種最為簡(jiǎn)單易行的途徑。

3、人工輔助生育技術(shù)。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，輔助生殖技術(shù)為實(shí)現(xiàn)罪犯的生育權(quán)提供了一種可能。輔助生殖技術(shù)相對(duì)比較成熟的技術(shù)類(lèi)型主要包括三類(lèi)，分別是人工授精、代孕母親和試管嬰兒。而在輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用上，男女罪犯是存在差異的。對(duì)于男性罪犯，可通過(guò)申請(qǐng)丈夫精液人工授精技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)其生育權(quán)。我國(guó)目前并沒(méi)有禁止該項(xiàng)輔助生殖技術(shù)的法律規(guī)范，因而男性罪犯在征得其妻子同意的情況下，可以運(yùn)用此項(xiàng)生殖技術(shù)實(shí)現(xiàn)其生育權(quán)。而對(duì)于女性罪犯來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)申請(qǐng)?bào)w外受精來(lái)實(shí)現(xiàn)生育權(quán)，因而就需要找到合適的代孕母親。[6]而在我國(guó)，代孕卻是被法律所禁止的行為。為了體現(xiàn)法律的人性關(guān)懷，筆者以為，在法律制度的設(shè)計(jì)上可以有一定限制地容許罪犯采取這種方式實(shí)現(xiàn)其生育權(quán)。

三、獨(dú)身女性生育權(quán)的法律保護(hù)

當(dāng)今社會(huì)，由于物質(zhì)文明和精神文明已成為人們的共同訴求，個(gè)人的自主性和獨(dú)立性就得到了更多的重視，越來(lái)越多高學(xué)歷、高收入、高素質(zhì)的女性摒棄婚姻而選擇獨(dú)身，但她們同樣也有為人母的心理需求和價(jià)值體現(xiàn)，因而獨(dú)身女性的生育權(quán)逐漸受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。2002年施行的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》第30條第2款規(guī)定的“達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女?！痹谏鐣?huì)上引起巨大的爭(zhēng)議。

（一）我國(guó)立法現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)憲法》第49條和《中華人民共和國(guó)婚姻法》第16條都規(guī)定了夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第47條規(guī)定:“婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由”。但該法并未明確對(duì)“已婚婦女”或是“未婚婦女”加以限定或排除。另外，2002年施行的《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》是地方法律對(duì)獨(dú)身婦女生育權(quán)確立的一種體現(xiàn)。

（二）關(guān)于獨(dú)身女性生育權(quán)的立法缺陷

從以上法律條文可看出，我國(guó)法律雖然沒(méi)有禁止，但是也沒(méi)有明確表示獨(dú)身女性具有生育權(quán)。1974年《世界人口行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)將個(gè)人作為生育權(quán)利的主體，我國(guó)《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》等基本法律中卻未明示規(guī)定獨(dú)身婦女的生育權(quán)主體地位，對(duì)獨(dú)身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)造成了較大的法律障礙。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)定，公民(僅限于適齡女性)接受人類(lèi)輔助生殖技術(shù)必須證件(身份證、婚姻證、生育證)齊全，未婚者不得接受該技術(shù)。《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》生效后，吉林全省卻沒(méi)有一家經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部的許可開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和設(shè)置人類(lèi)精子庫(kù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。而全國(guó)范圍內(nèi)也只有8家國(guó)家許可可以開(kāi)展此項(xiàng)技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布所在的省(市)的《人口與計(jì)劃生育條例》均禁止非婚生育。[7]因此，吉林省該《條例》關(guān)于獨(dú)身女性生育權(quán)的規(guī)定是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中無(wú)法真正實(shí)施的條款。

（三）完善我國(guó)獨(dú)身女性生育權(quán)的立法

1、對(duì)申請(qǐng)生育的獨(dú)身女性進(jìn)行明確限定。2002年吉林省《條例》中對(duì)獨(dú)身女性的界定顯然過(guò)于寬泛。筆者認(rèn)為在賦予獨(dú)身女性生育權(quán)的同時(shí)，為了保障孩子以及獨(dú)身者本人的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)充分考慮獨(dú)身女性自身的經(jīng)濟(jì)條件、文化程度、生理及心理健康狀況，對(duì)申請(qǐng)生育的獨(dú)身女性做出具體的限定。例如，獨(dú)身女性的收入應(yīng)較穩(wěn)定、居于中上游水平，其應(yīng)符合婚前檢查的最低健康標(biāo)準(zhǔn)和心理標(biāo)準(zhǔn)，從而確保孩子的身心健康。

2、應(yīng)保障供精者的權(quán)利。我國(guó)《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法》及相關(guān)立法已經(jīng)對(duì)供精者的自身?xiàng)l件及保密措施做了具體嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和精子庫(kù)技術(shù)我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)于供精者與接受人工生育者實(shí)行嚴(yán)格的三盲制①三盲制即，《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和人類(lèi)精子庫(kù)倫理原則》規(guī)定的凡使用供精實(shí)施的人類(lèi)輔助生殖技術(shù),供方與受方夫婦應(yīng)保持互盲、供方與實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)保持互盲、供方與后代保持互盲。。但卻存在人工生育子女成年后在不知情的情況下與和自己有血緣關(guān)系的人結(jié)婚的可能性。因而筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人工生育管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)所有的人工生育治療中心的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)所有不育治療的個(gè)案資料進(jìn)行統(tǒng)一整理、保存并采取相應(yīng)的保密措施。[8]

3、其他相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。獨(dú)身女性實(shí)現(xiàn)生育權(quán)后，同樣會(huì)產(chǎn)生一系列相關(guān)的問(wèn)題。例如，獨(dú)身女性如果在孩子成年前死亡，便產(chǎn)生孩子的撫養(yǎng)問(wèn)題。因此獨(dú)身女性在實(shí)施人工生育前便必須確定其孩子的撫養(yǎng)人，并需得到扶養(yǎng)人的同意和認(rèn)可。又如，獨(dú)身女性在通過(guò)人工生育產(chǎn)下子女后又有了結(jié)婚對(duì)象，法律并不能因此禁止其結(jié)婚。同時(shí)也不能讓其違反了計(jì)劃生育的國(guó)策，應(yīng)當(dāng)禁止其婚后再生育。

[1]劉敏.生育權(quán)問(wèn)題研究[D].西南政法大學(xué)碩士論文，2006.

[2]史彥.特殊主體生育權(quán)研究[D].吉林大學(xué)碩士論文，2010.

[3]王朝前.死囚能通過(guò)人工授精生兒育女嗎[N].北京晨報(bào)，2001-11-28.

[4]戴劍波,朱紅英.罪犯生育權(quán)保障的法理研究[J]．浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2007(03)：319—323.

[5]司法部燕城監(jiān)獄課題組.關(guān)于完善《監(jiān)獄法》配套法律體系的思考（下）[J].中國(guó)司法，2005(03)：34—37.

[6]佟彤.論特殊主體的生育權(quán)[D].遼寧大學(xué)碩士論文，2011.

[7]李麗.論獨(dú)身女性生育權(quán)[D].貴州大學(xué)碩士論文，2007.

[8]任順女.試論我國(guó)未婚女性生育權(quán)的完善[J].法治與社會(huì)，2008(06)：85.

（責(zé)任編輯：滕元良）

本文系2012年西南政法大學(xué)本科生科研訓(xùn)練創(chuàng)新活動(dòng)資助項(xiàng)目（課題編號(hào)：12XZ—BZX—040）的研究成果。

D923；D922.1

A

1008—6153（2013）02—0047—03

2013-03-12

潘喆（1991-），女，福建仙游人，西南政法大學(xué)商學(xué)院學(xué)生。周飛(1990-)，男，福建長(zhǎng)樂(lè)人，西南政法大學(xué)學(xué)生。