方付建

（中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074）

在網(wǎng)絡(luò)空間和應(yīng)用擴(kuò)張、網(wǎng)絡(luò)影響力增強(qiáng)、網(wǎng)民隊(duì)伍越來越龐大的背景下，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖呈現(xiàn)出快速成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，在各種輿情熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)事件輿情數(shù)量、烈度、指向、效果等影響也日益顯著。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖已經(jīng)成為一種顯性的網(wǎng)絡(luò)力量，他們站在風(fēng)頭浪尖上指點(diǎn)江山，力量不可小覷[1]。歷史地看，意見領(lǐng)袖現(xiàn)象早已存在并得到學(xué)者廣泛關(guān)注。20世紀(jì)40年代，美國(guó)著名傳播學(xué)先驅(qū)拉扎斯菲爾德在《人民的選擇》中最先提出了意見領(lǐng)袖這一概念，用以指在將媒介信息傳給社會(huì)群體的過程中，那些扮演某種有影響力的中介角色[2]（P192）。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖屬于意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。

目前，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的界定，有中介說、導(dǎo)向說、影響說等。中介說認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是在網(wǎng)絡(luò)傳播中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評(píng)論，并對(duì)他人施加影響的活躍分子，是大眾傳播效果的形成過程的中介或過濾環(huán)節(jié)，被傳播學(xué)者定位于某個(gè)群體關(guān)系的軸心[3]。作為中介，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖既可成為溝通的紐帶，傳達(dá)化解危機(jī)的正面信息；也可成為阻礙溝通的屏障、制造蠱惑人心的流言，成為危機(jī)的擴(kuò)散者[4]。導(dǎo)向說認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是在一定范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用的網(wǎng)民[5]，或認(rèn)為以發(fā)表大量關(guān)于社會(huì)熱點(diǎn)重點(diǎn)問題的具有高認(rèn)同度的言論為主要形式，并能在言論中提煉輿論觀點(diǎn)，在一定程度上引導(dǎo)輿論觀點(diǎn)的走向，從而對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生深刻影響的個(gè)人[6]。影響說認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是能夠非正式地影響別人的認(rèn)知和態(tài)度或一定程度上改變別人行為的個(gè)人[7]。

從網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)展看，其依據(jù)信息優(yōu)勢(shì)、觀點(diǎn)優(yōu)勢(shì)及時(shí)間、場(chǎng)域、權(quán)力優(yōu)勢(shì)等，既影響事件信息發(fā)布、信息傳播或議題取向，也影響其他網(wǎng)民觀點(diǎn)形成、表達(dá)或轉(zhuǎn)換等。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖已發(fā)揮著多方面的作用或功能，扮演中介者、引導(dǎo)者、影響者、組織者、傳播者等多元角色。如有學(xué)者所指，意見領(lǐng)袖作用包括設(shè)置議題、引導(dǎo)觀點(diǎn)、信息傳遞、娛樂調(diào)侃、凝聚力量、維系關(guān)系六類[8]。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名、交互的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖能以個(gè)人形式存在，也可以群體形式存在。由此，應(yīng)該從綜合多種概念的角度認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。不過，雖然網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖具有越來越多元的功能，但最主要的功能仍然是影響其他網(wǎng)民觀點(diǎn)形成或走向，這一功能最能體現(xiàn)意見領(lǐng)袖的根本特質(zhì)。

一、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的形成方式

目前，由于網(wǎng)絡(luò)提供了自由表達(dá)、暢所欲言的載體或功能及網(wǎng)民自我的表達(dá)和言說欲望，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖隊(duì)伍越來越龐大，來源日漸多元，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖已是包括多個(gè)階層、多重身份、多元優(yōu)勢(shì)的復(fù)雜群體。從網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖形成看，其來源包括以下幾種類型：

1.專家型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

專家型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖以知識(shí)性、理論性見長(zhǎng)，其來源包括兩種：一種是傳統(tǒng)社會(huì)中的意見領(lǐng)袖移居網(wǎng)絡(luò)，并成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，包括報(bào)紙時(shí)評(píng)人、公共知識(shí)分子、文化學(xué)者及經(jīng)常在報(bào)紙、刊物等發(fā)表觀點(diǎn)的專家、新聞編輯等。傳統(tǒng)意見領(lǐng)袖以報(bào)刊等為發(fā)言載體，通常具有較高的知識(shí)素養(yǎng)和理論功底，且對(duì)相關(guān)事件或問題有較為獨(dú)到和深刻的認(rèn)知，期望通過自我發(fā)言影響公眾看法及事件處置等，如法律學(xué)者賀衛(wèi)方、政治學(xué)者張鳴、傳媒學(xué)者長(zhǎng)平、時(shí)寒冰等；第二種是部分專家、學(xué)者等在不經(jīng)意中利用個(gè)人網(wǎng)絡(luò)載體如博客、微博等發(fā)言而逐漸成為重要意見領(lǐng)袖，這些人雖然屬于知識(shí)分子，但在傳統(tǒng)大眾媒體時(shí)代并未顯現(xiàn)出對(duì)時(shí)局或公共事務(wù)的特別關(guān)注，而在開通了博客、微博等個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后，或在遇到某個(gè)特定事件后，通過某個(gè)具有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)或表態(tài)或發(fā)言而成長(zhǎng)為意見領(lǐng)袖，如號(hào)稱“民主小販”的楊恒均、新銳知識(shí)分子李承鵬、藥家鑫案中的李玫瑾、肖鷹等。

2.草根性網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

草根性意見領(lǐng)袖因其身份的民間性、底層性而得名。其來源包括兩種：一種是在網(wǎng)絡(luò)使用中成長(zhǎng)起來的意見領(lǐng)袖，這部分意見領(lǐng)袖在傳統(tǒng)大眾媒體時(shí)代屬于邊緣人，通常無法在報(bào)刊上發(fā)表看法或觀點(diǎn)，而借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極發(fā)言及自我網(wǎng)齡的成長(zhǎng)和聲譽(yù)的積累，逐漸成為網(wǎng)絡(luò)公共知識(shí)分子。對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖而言，網(wǎng)齡增長(zhǎng)推動(dòng)了他們成長(zhǎng)和成熟，且通過“勤懇”、“持續(xù)”發(fā)言逐漸成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)名人，如五岳散人、十年砍柴、令狐補(bǔ)充等；第二種是原本屬于默默無聞的大眾網(wǎng)民，但通過在特定事件中積極發(fā)言或表態(tài)，包括與個(gè)人直接相關(guān)或間接相關(guān)事件中的表態(tài)而成為網(wǎng)絡(luò)名人，如藥家鑫事件中的張顯，趙作海案中的趙作海、宜黃事件中的鐘如九等。這些人本屬于草根階層，甚至不屬于網(wǎng)絡(luò)名人，但由于與其相關(guān)的事件成為輿情熱點(diǎn)，由此逐漸具有了較大影響力。在某些情況下，這部分人依托特定事件而成長(zhǎng)為意見領(lǐng)袖不僅影響其所涉及的事件，甚至影響其他事件。

3.身份型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

身份型意見領(lǐng)袖因其特殊身份而引發(fā)關(guān)注。典型的身份型意見領(lǐng)袖包括兩類：一類是官員尤其是高官型意見領(lǐng)袖。在政府號(hào)召觸網(wǎng)或要求提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力背景下，部分官員逐漸開通了博客、微博等，并在個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)言或評(píng)論時(shí)政。官員型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖一般結(jié)合自我工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸納民意、民情、民智色彩較濃，通常很難直接觀察到官員對(duì)特定事件或問題的表態(tài)。不過，官員由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高人氣也成為一種獨(dú)特的意見領(lǐng)袖，如浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇，其微博關(guān)注度已超過百萬(wàn)，可跟報(bào)紙匹敵；如湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青，其博客具有較高關(guān)注度；另一類是明星型意見領(lǐng)袖，在特定網(wǎng)站營(yíng)銷或明星自我炒作下，部分明星依托博客、微博等逐漸成長(zhǎng)為意見領(lǐng)袖，且部分明星表現(xiàn)出關(guān)注公共事務(wù)并表態(tài)的特點(diǎn)。不過，多數(shù)明星成為意見領(lǐng)袖主要在于其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)注度高，且其話語(yǔ)或行為動(dòng)向影響到“粉絲”群體。明星型意見領(lǐng)袖如博客時(shí)代的徐靜蕾，微博時(shí)代的姚晨等。

4.技術(shù)性網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

技術(shù)性網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)輿論走向。技術(shù)性意見領(lǐng)袖有兩種來源：一種是技術(shù)性人物成為網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)空間的提供者、把關(guān)者或管理者，利用自我掌握的技術(shù)提高話語(yǔ)平臺(tái)或管控話語(yǔ)通道，在提供或管控中一方面影響網(wǎng)民言論發(fā)布，另一方面也積極自我發(fā)布言論。此類意見領(lǐng)袖包括網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)版主、網(wǎng)站技術(shù)主管、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等。另一種是技術(shù)性人物利用自我掌握的技術(shù)干擾、影響甚至控制網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、發(fā)布或傳播等，從而制造隱性潛在的影響。這類意見領(lǐng)袖近年成長(zhǎng)較快，并發(fā)揮越來越大的作用，在某些情況下甚至操控整個(gè)輿論。此類意見領(lǐng)袖包括網(wǎng)絡(luò)打手、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)黑手、網(wǎng)絡(luò)寫手等，如著名網(wǎng)絡(luò)推手阿任、陳默等。技術(shù)性意見領(lǐng)袖通常區(qū)別于直接發(fā)表觀點(diǎn)的專家、知識(shí)分子等顯性領(lǐng)袖，屬于較難識(shí)別和觀察的隱性領(lǐng)袖[6]。

二、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的發(fā)展走向

隨著網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體成長(zhǎng)和發(fā)展，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖呈現(xiàn)出一些值得注意的發(fā)展走向：

1.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體規(guī)模日益擴(kuò)張，草根性、流動(dòng)性等特點(diǎn)漸顯[9]

網(wǎng)絡(luò)的參與使得更多的公眾加入到意見領(lǐng)袖的行列[9]。而隨著網(wǎng)民隊(duì)伍擴(kuò)大，任何人只要具備基本網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和社會(huì)常識(shí)，即可在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)言，并引起關(guān)注。而越來越多的草根網(wǎng)民注意到網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的效用和功能后，更愿意在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)言。由此，草根型意見領(lǐng)袖不斷成長(zhǎng)和壯大。隨著草根意見領(lǐng)袖增多，意見領(lǐng)袖原本知識(shí)性、稀缺性、權(quán)威性、固定性等特質(zhì)弱化，民間性、個(gè)人性、變動(dòng)性等特質(zhì)增強(qiáng)。同時(shí)，由于草根意見領(lǐng)袖增多，意見領(lǐng)袖群體純正性、單一性在弱化，身份多元性、議題多樣性、觀點(diǎn)龐雜性特質(zhì)增強(qiáng)。由此，意見領(lǐng)袖間及其與非意見領(lǐng)袖間平等性漸顯，意見領(lǐng)袖突破了傳統(tǒng)的級(jí)別界限、職業(yè)界限和階層界限，與被影響者是平等關(guān)系，在對(duì)所接收的信息進(jìn)行評(píng)論的同時(shí)，賦予他人自由發(fā)表言論的權(quán)利[3]。由于意見領(lǐng)袖群體擴(kuò)大，意見領(lǐng)袖變動(dòng)性、流動(dòng)性或時(shí)空屬性凸顯，此話題的意見領(lǐng)袖不一定是彼話題的意見領(lǐng)袖，現(xiàn)階段的意見領(lǐng)袖不一定是以前和將來的意見領(lǐng)袖[5]。意見領(lǐng)袖也不局限于某一特定群體或階層，而是分布于社會(huì)上的任何一個(gè)階層或是群體中[10]。由此，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖更難識(shí)別、確認(rèn)與追蹤。

2.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體注重追求利益，功利化、個(gè)人化等特點(diǎn)漸顯

一些意見領(lǐng)袖在注意到網(wǎng)絡(luò)巨大功能后，越來越關(guān)注各種熱點(diǎn)事件，并在熱點(diǎn)事件中積極發(fā)言，甚至部分意見領(lǐng)袖越來越熱衷于“制造”熱點(diǎn)事件。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖不再只是被動(dòng)接受大眾媒介信息，常常能夠主動(dòng)制造出稀缺信息或新聞，進(jìn)而大眾媒介不得不跟進(jìn)，卷入到其關(guān)注的事件中去[11]。甚至部分意見領(lǐng)袖刻意借助特定事件提升網(wǎng)絡(luò)知名度，以彌補(bǔ)在現(xiàn)實(shí)中無法成名的缺憾，或從自我話語(yǔ)的影響力和動(dòng)員效應(yīng)中獲得某種滿足。另外，部分意見領(lǐng)袖開始通過制造事件或話語(yǔ)謀求利益，即通過網(wǎng)絡(luò)炒作方式助推或打壓某個(gè)人或組織，然后迫使個(gè)人或組織通過利益給予以消解意見領(lǐng)袖不作為。為了成名或獲取利益，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也弱化了對(duì)自我觀點(diǎn)、態(tài)度及其觀點(diǎn)影響或危害的認(rèn)知、評(píng)判或擔(dān)責(zé)意識(shí)。由此，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖不再注重話語(yǔ)的莊重性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性等，而出現(xiàn)了隨意性甚至虛假性話語(yǔ)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也不再考慮為自我的信息發(fā)布、傳播或話語(yǔ)、行為負(fù)責(zé)任，由此導(dǎo)致越來越多缺乏理論、實(shí)際依據(jù)的觀點(diǎn)或言論，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)品質(zhì)日益下降。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖社會(huì)責(zé)任感、公共精神等逐漸弱化甚至喪失。

3.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體謀求自我參與，行動(dòng)性、組織性等特點(diǎn)漸顯

在網(wǎng)絡(luò)傳播中，成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，需要加強(qiáng)其在網(wǎng)絡(luò)論壇上的活躍程度，且鞏固其在網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)袖地位，還需要其通過更多的高質(zhì)量的發(fā)帖數(shù)量和精辟觀點(diǎn)的表達(dá)，強(qiáng)化其在受眾心目當(dāng)中的地位。由此，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖通常都是積極發(fā)言的活躍人群[12]。近年來，一些意見領(lǐng)袖已不滿足于對(duì)某個(gè)事件或人物或組織表達(dá)態(tài)度或看法，開始注重自我的參與或主動(dòng)作為影響甚至主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。在鄧玉嬌事件中，網(wǎng)民“屠夫”到事發(fā)地巴東調(diào)查并采訪當(dāng)事人，扮演著記者、裁判者等角色。另外，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖已不滿足于個(gè)人能量或發(fā)言，而積極通過組織化方式形成輿情壓力甚至社會(huì)壓力。在鄧玉嬌案中，在意見領(lǐng)袖動(dòng)員下，網(wǎng)民組織公民調(diào)查團(tuán)、援助團(tuán)等，試圖開展具體抗議、援助等活動(dòng)。而在微博打拐事件中，發(fā)起人于建嶸解救乞討兒童的倡議獲得了諸多網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的聲援和參與，形成了一場(chǎng)自發(fā)的大規(guī)模集體行動(dòng)。微薄打拐事件預(yù)示，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖影響力巨大，意見領(lǐng)袖間也形成了關(guān)注與被關(guān)注的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。由此，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)動(dòng)集體行動(dòng)的成本越來越低。在網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體型意見領(lǐng)袖動(dòng)員能力增強(qiáng)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖組織化、群體化或規(guī)?；苍谕癸@。

4.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體介入政治活動(dòng)，政治化、分裂化等特點(diǎn)漸顯

傳統(tǒng)的意見領(lǐng)袖大多秉持“知識(shí)分子”的良心，以公平、正義、良善為追求，通過評(píng)議時(shí)政、揭露社會(huì)黑暗等方式以贏得民眾關(guān)注和認(rèn)可。然而，隨著意見領(lǐng)袖群體的多元化，部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖行為動(dòng)機(jī)不僅僅是“為民請(qǐng)命”，而是謀求自我的利益甚至權(quán)力。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言或參與形成巨大影響力，從而引起當(dāng)事人、政府甚至涉事單位重視。一些意見領(lǐng)袖則坐等當(dāng)事人、政府或涉事單位“公關(guān)”或“收買”。由此，在意見市場(chǎng)“風(fēng)云變幻”的背后是各種利益、權(quán)力、關(guān)系的糾葛。此外，特定政治立場(chǎng)的意見領(lǐng)袖群體越來越極化，不同政治立場(chǎng)的意見領(lǐng)袖形成對(duì)應(yīng)甚至對(duì)立之勢(shì)，由此造成了政治立場(chǎng)分離甚至分裂。當(dāng)前，以公平、平等的名義或立場(chǎng)發(fā)言或標(biāo)稱的意見領(lǐng)袖與以自由、民主的名義或立場(chǎng)標(biāo)稱的意見領(lǐng)袖逐漸形成了分離或?qū)怪畡?shì)，如號(hào)稱秉持公平、平等的左派意見領(lǐng)袖張宏良近年獲得了巨大關(guān)注，并依托烏有之鄉(xiāng)等左派網(wǎng)站積極發(fā)言；而自由派力量則依托中國(guó)選舉與治理網(wǎng)、凱迪社區(qū)等制造輿論。此外，依托于特定網(wǎng)站的意見領(lǐng)袖形成了自我網(wǎng)絡(luò)或圈層，出現(xiàn)了內(nèi)部分層甚至分裂。而各意見領(lǐng)袖缺乏交流、溝通與協(xié)商時(shí)，意見領(lǐng)袖分裂將會(huì)更加明顯。在意見領(lǐng)袖影響下，社會(huì)認(rèn)知裂痕也會(huì)加劇，社會(huì)共識(shí)更難建立和形成。

三、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)策略

隨著網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體的擴(kuò)大及其出現(xiàn)政治化、組織化、極端化等傾向，政府或社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)管理部門需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

1.構(gòu)建并完善官方的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖隊(duì)伍

目前，國(guó)家或地方層面不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體建設(shè)，包括倡導(dǎo)官員上網(wǎng)、打造網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊(duì)伍、招募網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、組建網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍等。這些群體在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方面逐漸發(fā)揮更大作用，并逐漸成長(zhǎng)為重要的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體。雖然當(dāng)前官方意見領(lǐng)袖隊(duì)伍遭到了網(wǎng)民抵制或反感，如稱呼網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員為“五毛黨”等。但從當(dāng)前日益復(fù)雜、極端的網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)看，官方網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖隊(duì)伍需加強(qiáng)，并發(fā)揮更大作用，以對(duì)抗異端網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。不過，從更好發(fā)揮作用角度看，官方意見領(lǐng)袖隊(duì)伍要改進(jìn)引導(dǎo)方式、改變言論風(fēng)格等。

2.加大力度打擊謀利型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖及團(tuán)體

網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)惡化既有社會(huì)環(huán)境、體制及網(wǎng)民心態(tài)、認(rèn)知的原因，也有各種力量操控網(wǎng)絡(luò)輿情的因素。在產(chǎn)品營(yíng)銷、企業(yè)危機(jī)、官員腐敗等事件上，某些帶有特別目的的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)揮著越來越大的作用，造成了對(duì)企業(yè)形象、官員形象等巨大傷害。有些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖還刻意制造涉官、涉富、涉權(quán)等事件，以謀求政治或經(jīng)濟(jì)利益。因此，網(wǎng)絡(luò)管理部門要進(jìn)一步掌控以網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手等為代表的網(wǎng)絡(luò)水軍群體發(fā)展態(tài)勢(shì)及其行為方式。一方面打擊或破解網(wǎng)絡(luò)水軍群體組織，另一方面嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)水軍在特定事件或?qū)ο笊系姆钦Ｗ鳛椤?/p>

3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理人員的培養(yǎng)和教育工作

網(wǎng)絡(luò)管理員、版主、編輯等是重要的網(wǎng)絡(luò)輿情管理者，也是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)者或發(fā)布者。由于網(wǎng)絡(luò)載體快速發(fā)展及國(guó)家未重視網(wǎng)絡(luò)管理者、網(wǎng)絡(luò)編輯、記者等群體建設(shè)，導(dǎo)致一方面網(wǎng)絡(luò)管理者缺乏，另一方面網(wǎng)絡(luò)管理者素質(zhì)不高。這部分群體作為意見領(lǐng)袖在引導(dǎo)輿情方面的作用有限，甚至部分群體或個(gè)體在發(fā)揮負(fù)面作用。由此，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和新聞編輯群體的培養(yǎng)和教育，通過改進(jìn)待遇、加強(qiáng)培訓(xùn)等提升網(wǎng)絡(luò)管理群體的媒介素養(yǎng)和輿情引導(dǎo)能力。

4.完善法律以控制或減少網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)表不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)

由于法律空白或法律威力或懲罰力度欠缺，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖幾乎不需要對(duì)自我不當(dāng)甚至錯(cuò)誤言行承擔(dān)責(zé)任，由此形成了負(fù)向激勵(lì)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流言、謠言，網(wǎng)絡(luò)誹謗、中傷，網(wǎng)絡(luò)惡搞、丑化等現(xiàn)象越來越多，既影響了網(wǎng)絡(luò)言論品質(zhì)，也影響了當(dāng)事組織或人員形象，造成了巨大危害。因此，要通過法律完善及法律懲戒力度強(qiáng)化以遏制或減少網(wǎng)民意見領(lǐng)袖不負(fù)責(zé)任的言行，如加大對(duì)網(wǎng)民制造謠言、流言等打擊和懲罰力度。

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