李建淼,侯建方
(浙江省第二監(jiān)獄,浙江杭州311100)
罪犯教育是指監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中,對罪犯所實施的旨在轉變其犯罪思想、行為惡習,教授其文化知識和生活技能的各項活動的總稱。罪犯教育既有普通意義上教育的一般屬性,又具有刑罰執(zhí)行中的刑罰屬性,本質上是一種矯正人、改造人的特殊社會活動。
罪犯教育是教育的特殊類型,是社會教育的主要組成部分,是教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng),與社會教育是個性與共性、一般與特殊的關系。罪犯教育既有一般性教育的共性,更有其內在特質。在這個特殊系統(tǒng)中,教育主體、教育客體、教育內容自成一個體系。
“安全”作為形容詞,表示沒有危險,不受威脅,不出事故。監(jiān)獄是關押罪犯的場所,其本身極具危險性,是社會的不安定因素。因此,僅就安全而言,監(jiān)獄內部隱藏、醞釀著各種危險因子,隨時都有可能爆發(fā),導致監(jiān)獄的不安全?,F(xiàn)實監(jiān)獄的安全,是因為監(jiān)獄與社會共同努力,運用各種手段遏制住了不安全因素。
目前學界對監(jiān)獄安全內涵有多種界定,綜合而言,監(jiān)獄安全包括監(jiān)管安全、生產安全、民警職工安全、獄內公共衛(wèi)生、監(jiān)獄社區(qū)安全以及周圍社會安全穩(wěn)定。監(jiān)獄安全的內涵隨著時代的發(fā)展而不斷得以豐富和延伸。
罪犯教育是現(xiàn)代監(jiān)獄的基礎工作,同時也是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的重要保障。罪犯教育可以保障監(jiān)獄的安全穩(wěn)定,監(jiān)獄的安全穩(wěn)定又為罪犯教育工作的深入發(fā)展拓展了更大空間。二者相互聯(lián)系、互為促進、相輔相成。
1.罪犯教育能有效保障監(jiān)獄安全
監(jiān)獄發(fā)生安全事故的主要因素有兩類:一類是人的因素,另一類是自然的因素。自然的因素大都具有不可抗拒或難以抗拒,不可改變或難以改變,不可預知或難以預知的特點,而且又極具偶發(fā)性。因此,保障監(jiān)獄安全的重點應放在人的因素上。人的因素,對于監(jiān)獄而言主要是指罪犯。與自然因素相比,罪犯具有主觀能動性,無疑是影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的最經常、最活躍的因素,也是危及監(jiān)獄安全最主要的因素。罪犯教育通過對罪犯進行教育,進而轉化、改造罪犯積極向善,對于解決罪犯這一危及監(jiān)獄安全的因素,保障監(jiān)獄安全,無疑是最有效的治本措施。
2.監(jiān)獄安全穩(wěn)定是罪犯教育順利實施、發(fā)展的基礎
監(jiān)獄安全永遠是監(jiān)獄工作的生命線,是監(jiān)獄機關的首要職能,是確保監(jiān)獄工作取得進展的基礎條件,更是對罪犯實施教育,提高教育改造質量的絕對前提。沒有監(jiān)獄安全,監(jiān)獄工作,特別是罪犯教育就失去了基礎,更談不上發(fā)展。
1.罪犯教育主導監(jiān)獄安全是監(jiān)獄從傳統(tǒng)安全模式向現(xiàn)代安全機制轉變的切入點
傳統(tǒng)監(jiān)獄安全模式主要是以人防、物防、技防為主,在向現(xiàn)代監(jiān)獄安全機制轉變過程中,罪犯教育起到了切入點、關鍵性作用。傳統(tǒng)監(jiān)獄安全中,防范措施具有被動和靜態(tài)的缺點,往往在危及監(jiān)獄安全事件發(fā)生后才進行控制與處置,具有很大的滯后性。人防、物防、技防主要從靜態(tài)角度對可能出現(xiàn)的危機事件進行防范,缺少靈活性。罪犯教育具有主動進攻、積極防御的治本性特點。罪犯實施犯罪本源上是由罪犯犯罪意識決定的。事物的變化是由內因決定的,內因是變化的根據(jù)。罪犯教育抓住引起犯罪內因這一根本點,教育促使罪犯從根本上放棄錯誤的世界觀、人生觀和價值觀,接受并養(yǎng)成符合社會基本價值取向的世界觀、人生觀和價值觀,使罪犯從根本上得到矯治和改造,消除其人身危險性,徹底放棄原有的犯罪意識和犯罪心理,轉化為一個對社會和國家有用的新人,從根本上也保障了監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
2.罪犯教育主導監(jiān)獄安全體現(xiàn)了刑罰的基本理性
首先,罪犯教育主導監(jiān)獄安全體現(xiàn)了我國刑罰的直接目的。我國刑罰的直接目的是預防犯罪,實現(xiàn)監(jiān)獄、社會的安全穩(wěn)定。預防犯罪包括一般預防和特殊預防,顯然罪犯教育主導監(jiān)獄安全體現(xiàn)了刑罰的特殊預防目的。罪犯教育最基本的目標就是把罪犯改造成為不再危害社會的守法公民,罪犯教育的另一個重要的職能就是提高罪犯的各種素質,包括思想素質、道德素質、文化素質、勞動技術素質等。通過罪犯各種素質的提高,從而使罪犯遠離犯罪,成為奉公守法、自食其力的社會新人。
其次,罪犯教育主導監(jiān)獄安全體現(xiàn)了對報應刑的修正。報應刑認為刑罰的本質就是報應,是罪犯對自身犯罪行為必須付出的代價。隨著刑罰的社會責任論的確立,從觀念上帶來了對罪犯評價的變革。刑罰被稱為處遇措施,刑罰的人道性、寬容性受到極大的重視。罪犯教育主導監(jiān)獄安全正是適應了刑罰的發(fā)展潮流,實現(xiàn)了對絕對報應刑的修正。罪犯通過接受教育,由犯罪人轉變?yōu)樯鐣?,不僅體現(xiàn)了刑罰的人道性,也維護了監(jiān)獄、社會的安全穩(wěn)定。
3.罪犯教育主導監(jiān)獄安全體現(xiàn)了我國對罪犯人權的保障
罪犯人權是公民人權的一類特例,它既有人權的本質屬性,又具有罪犯的特殊身份,是一種特殊主體的人權。我國監(jiān)獄對罪犯的教育就集中體現(xiàn)了對罪犯人權的尊重和保障。罪犯教育本身就是罪犯的一項基本權利,而且成為其他權利實現(xiàn)的一個重要途徑。如對罪犯的三課教育、心理矯治、開展社會幫教活動、實行社區(qū)矯正制度等,不僅維護和實現(xiàn)罪犯在監(jiān)獄的合法權益,更重要的是維護和保障了罪犯回歸社會后的生存權和發(fā)展權,為罪犯回歸社會、重新融入社會打下了堅實的基礎,也有利于監(jiān)獄、社會的和諧穩(wěn)定。
1.監(jiān)獄體制改革為罪犯教育主導監(jiān)獄安全提供了物質基礎
監(jiān)獄體制改革前,監(jiān)獄經費不能從國家財政得到保障,導致經費緊張,監(jiān)獄不得不自我籌措,只好從罪犯勞動生產中去彌補。這一方面造成監(jiān)獄民警工資拖欠,民警注重監(jiān)獄生產而對罪犯教育改造的積極性不高;另一方面導致罪犯教育時間被生產勞動擠占,影響罪犯教育質量。以“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”為主要內容的監(jiān)獄體制改革解決了監(jiān)獄經費得不到保障的難題,實現(xiàn)了監(jiān)獄企業(yè)受益與民警福利脫鉤,從而使監(jiān)獄重新回歸到了罪犯教育這一基礎性工作上來,為罪犯教育工作順利開展奠定了堅實的物質基礎。
2.馬克思主義哲學為罪犯教育主導監(jiān)獄安全提供了理論基礎
馬克思主義認為世界上萬事萬物都充滿了矛盾,世界無時無刻不處于運動、變化和發(fā)展之中。人的思想是社會存在的反映,隨著社會存在、社會環(huán)境的變化,指導人實踐的思想意識也會隨之發(fā)生改變。人的本質不是主要靠先天遺傳得來的,而是在后天長期實踐中受主觀因素綜合作用逐步發(fā)展而來的。一定條件下人可以為善,另一種條件下人可以為惡。社會教育、家庭教育、后天實踐對人的本質的形成具有重要影響。既然人的思想、人的本質不是與生俱來、凝固不變的,那么就說明人具有很強的可塑性,通過一定的世界觀、人生觀、價值觀教育,可以引導受教育者朝著教育者所期望的方向發(fā)展。唯物辯證法認為,一切事物的發(fā)展是內因和外因共同作用的結果。內因是事物發(fā)展變化的根據(jù),是第一位原因,內因規(guī)定著事物發(fā)展的基本方向。罪犯教育著力于罪犯的行為內心起因,通過轉變罪犯的思想,進而實現(xiàn)罪犯行為的轉變,就是運用了馬克思主義的基本理論。
3.相關學科的發(fā)展為罪犯教育主導監(jiān)獄安全提供了思想原料
罪犯教育既是一項監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的實踐活動,又是一門交叉學科。這門學科在發(fā)展過程中借鑒吸收了教育學、監(jiān)獄學、心理學、管理學、社會學等學科的一些理論研究成果。這些學科的發(fā)展為罪犯教育理論研究提供了思想原料,推動罪犯教育工作不斷向前發(fā)展。如教育學中的建構主義理論、人本主義理論、內化—外化理論、教育過程雙主體論,心理學的需求理論、危機干預理論,社會學的社會化、再社會化理論等等,這些理論成果應用到罪犯教育,起到了很好的效果,大大提高了罪犯教育質量,促進了監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定,使罪犯由“不能跑”轉變?yōu)椤安幌肱堋?,在指導思想上必須變被動防御為主動進攻,由傳統(tǒng)的消極被動防御轉變到對罪犯積極主動進行教育,實現(xiàn)罪犯由內而外徹底轉變,最終達到改造人的目標。罪犯“想跑而不能跑”,從一個側面反映了監(jiān)管安全工作的成效,但轉換一個角度來看,則暴露了監(jiān)管工作的粗放性。從“不能跑”向“不想跑”的轉變,是監(jiān)獄安防思想的一次質的飛躍。只有解決罪犯“不想跑”的問題,才真正切中了監(jiān)獄安全工作的要害。要實現(xiàn)這一飛躍,關鍵在于強化對罪犯的教育,化被動為主動,通過對罪犯進行積極主動的教育,才能從根本上保障監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。
明確以罪犯為中心,實質上就是肯定罪犯在教育中的主體地位。這一點對于確立罪犯教育工作思路有著至關重要的指導意義,從而為按照客觀規(guī)律開展罪犯教育工作奠定基礎。強調以罪犯為中心,就是要把罪犯的主觀能動性充分發(fā)揮出來。在整個教育過程中,罪犯是接受教育的主體,是信息加工的主體,是意義的主動建構者。民警只是充任教育的管理者、組織者、指導者、幫助者和促進者的角色。以罪犯為中心,充分調動罪犯主體接受教育的積極性,實現(xiàn)罪犯教育的雙向互動,進而不斷提高罪犯教育質量。
罪犯教育是執(zhí)行刑罰的表現(xiàn),故具有強制性,這從我國《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》第26條的規(guī)定中可以明顯看出。但只強調強制性就勢必會降低罪犯教育質量。罪犯教育歸根到底還是要遵循一般的教育規(guī)律,罪犯教育效果好壞與罪犯接受教育的主觀愿望有著密切的關系。學習很大程度上是自愿性的主動過程,強制有時候會適得其反。不管是文化、思想還是技術教育,都應充分發(fā)揮罪犯自身的積極性,這是教育的內在規(guī)律。為此,可以考慮對罪犯采取鼓勵的態(tài)度,以促使罪犯自覺自愿接受教育。如罪犯的學習態(tài)度、學習成績和學習時間可以和罪犯獎懲直接聯(lián)系起來,對積極參加三課學習和學習表現(xiàn)較好的罪犯,不但可以與平時計分考核聯(lián)系在一起,而且還可以作為減刑、假釋的依據(jù)之一。
長期以來,中國監(jiān)獄機關在教育改造罪犯實踐中,摸索出一套分押分管、分級處遇教育管理模式,這實際上就是區(qū)別對待、因人施教原則的具體體現(xiàn)。但是對具體罪犯教育中,同一分監(jiān)區(qū)罪犯的年齡、經歷、犯罪類型、惡習程度、文化水平、個人能力等方面還是或多或少存在差異。罪犯個體本身具有相對獨特的個性,要求對罪犯教育在遵循教育共性的同時也要根據(jù)罪犯已有的個性特征,制定與之相適應的教育措施,區(qū)別對待,因人施教,以更好地促進罪犯的教育改造,實現(xiàn)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。
罪犯在監(jiān)獄改造生活中很可能出現(xiàn)各種心理障礙,如認知障礙、情緒障礙、性格障礙等,這些心理障礙如不能給予及時有效的治療、矯治,勢必會嚴重影響罪犯的日常改造,甚而影響到監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。因此,深化罪犯心理矯治,實現(xiàn)心理防控,對監(jiān)獄安全具有重要現(xiàn)實意義。
罪犯心理矯治即運用心理科學的原理和方法,通過開展心理健康教育、心理測量、心理咨詢與治療等活動,對罪犯的認識、情緒和行為施加影響,提高罪犯的心理健康水平,幫助他們消除或減輕不良心理及其他心理障礙,完善其人格的一種改造方法。心理矯治作為罪犯教育的一種手段,在教育改造罪犯、維護監(jiān)管安全、提高改造質量中發(fā)揮著越來越重要的作用。深化心理矯治主要包括:(1)罪犯心理健康教育。罪犯心理健康教育面向全體罪犯,方式可以靈活多變,可以利用獄內宣傳媒介,還可以定期邀請心理專家來監(jiān)獄開辦心理健康教育講座等,使心理健康教育滲透到罪犯長期改造生活中,達到罪犯自覺調整心理狀態(tài),逐步恢復或重塑其健康的心理。(2)罪犯心理評估。評估是矯治工作的開始,也是開展心理咨詢、治療工作的基礎。主要分入監(jiān)評估和矯治效果評估兩個方面。矯治效果評估,又可分為階段性評估和釋放前評估。(3)罪犯心理咨詢。罪犯心理咨詢是對罪犯進行心理矯治的一類基本方法,幫助罪犯查找和解決心理問題的過程??梢葬槍ψ锓傅墓残詥栴},如情緒障礙、學習勞動、家庭變故、人際交往等問題進行集中咨詢。還可以針對不同罪犯的個性問題進行個別咨詢,引導罪犯走出心理誤區(qū)。(4)罪犯心理治療。罪犯心理治療與心理咨詢相比專業(yè)性、技術性更強,是指運用臨床心理學和精神醫(yī)學的理論和技術,消除或緩解罪犯的各種心理障礙和不良行為習慣的治療方法和治療活動。(5)罪犯心理預測和危機干預。罪犯心理預測的現(xiàn)實意義在于能夠增強罪犯心理矯治工作的主動性,不僅使心理治療和危機干預更加有的放矢,并且為預防獄內突發(fā)事件、惡性事件提供了科學的參考依據(jù)。罪犯心理危機干預是對處于心理危機中的罪犯采取心理誘導、危機調停和勸解等措施,以緩解心理沖突,恢復心理平衡,防止其演變成嚴重的精神疾病和避免意外事件的發(fā)生。
深化心理矯治,建立心理防控體系,發(fā)揮心理矯治的閥門作用,矯正罪犯的心理障礙,控制罪犯的情緒和行為,使罪犯擁有健康的心理接受改造,從而最大限度確保監(jiān)管安全。
觀念是行動的指南。改造罪犯,最可靠最重要的措施是思想道德教育。只有思想道德教育才能糾正或改造罪犯錯誤的認識觀念,使之回到正確認識上來,在道德觀念指導下進行遵紀守法的實踐行動。因此,開展思想道德教育,實現(xiàn)道德防控,是保障監(jiān)獄安全的治本之舉。
罪犯思想道德教育是指監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行過程中,對罪犯依法開展的一系列思想道德教育,意在轉化罪犯個體思想意識和道德品行的一種有計劃、有組織的系統(tǒng)影響活動,其最終目的是促使罪犯個體的再社會化,預防和減少重新犯罪。其基本內容包括:(1)認罪悔罪教育。首先要承認犯罪事實,接受法律判決。其次要認識犯罪危害。認罪悔罪教育是法制教育的基礎,也是一切教育改造活動的出發(fā)點。罪犯只有在認罪悔罪的基礎上,充分認識到自己所實施的犯罪行為對被害人、對自己的家人、對社會所造成的危害,才能促使其產生贖罪心理,激發(fā)其改造的內在動力,實現(xiàn)刑罰的目的。(2)法制教育。法制教育是對罪犯進行的以正面灌輸法律知識為主要內容的教育活動。包括法律常識教育、憲法、刑法、刑事訴訟法等基本法律的教育、《監(jiān)獄法》及監(jiān)規(guī)紀律教育。其主要目的是為了培養(yǎng)罪犯的法制觀念,使其知法、懂法、養(yǎng)成遵守法律的意識。(3)公民道德教育。要想把罪犯改造成守法公民,必須認真對他們進行公民道德教育,破除舊的、不合法的道德觀念,重塑其人格特征。包括道德觀念教育和道德利益教育,使罪犯樹立正確的人生觀和價值觀,從思想上劃清進步與落后、有德與無德的界限,樹立文明新風,遵守社會公德。(4)形勢、政策及前途教育。讓罪犯了解時事,掌握世界的發(fā)展動態(tài);了解黨的監(jiān)獄工作方針以及刑滿釋放后有關政策。進而相信黨的政策的正確性,消除思想顧慮,增強改造信心,明確改造前途,加速改造步伐。
罪犯是一個特殊、復雜的群體。頑危犯更是特征明顯,一般來說都是主觀惡習深,反社會、反改造心理強烈,雖人數(shù)不多但破壞性、危害性極大。頑危犯如同安放在我們身邊的一顆顆定時炸彈,嚴重干擾、破壞正常的監(jiān)管改造秩序。因此,妥善解決該難題,轉化頑危犯,實現(xiàn)重點防控,就成為監(jiān)管改造工作的重中之重。
頑危犯是指具有逃跑、行兇、自殺、重大犯罪嫌疑等行為,對監(jiān)管安全構成現(xiàn)實或潛在危險性的罪犯,以及認罪態(tài)度差、主觀惡習較深、思想頑固、抵觸情緒高,具有抗拒管理思想與行為的罪犯。做好頑危犯幫教轉化工作,實現(xiàn)由“不能死”到“不想死”,“不能跑”到“不想跑”,“不能犯罪”到“不想犯罪”的轉變,對提高罪犯改造質量,保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定有著重要的意義。(1)集中關押。將少數(shù)頑危犯從一般罪犯群體中剝離出來,實行集中關押,強行矯治,不僅有利于少數(shù)頑危犯的轉化,也有利于極大多數(shù)罪犯的正常改造和監(jiān)管秩序的穩(wěn)定。(2)攻防并舉。要突出改造的目的,主動出擊,摧毀其舊有的頑危心理,改良其個性心理特點,同時要防其在服刑中實施脫逃、獄內傷害、自殺、抗拒改造等行為對監(jiān)管秩序的危害,預防頑危罪犯刑釋后實施再犯罪。(3)寬嚴相濟。一方面用愛心感化教育和親情感召教育,促其感化,達到轉化;另一方面通過依法嚴格管理,嚴管集訓,加強包夾監(jiān)控,使他們感受到法律的尊嚴、監(jiān)獄的威嚴和監(jiān)規(guī)紀律的嚴明,使其“不敢”、“不能”。(4)攻心為主。著重解決頑危犯思想和心理問題,突出正面教育,強化思想灌輸,深化心理矯治,從內心深處轉化其頑危思想,以守法意識取代犯罪意識,做到標本兼治。
家庭、社會對罪犯的關心、支持和幫教,使其從心靈深處感覺到沒有被家人拋棄、被社會漠視,會給罪犯以強大的精神鼓舞,激發(fā)罪犯的罪責感和良心,促進其積極改造。因此,深入社會幫教,實現(xiàn)情感防控,對促進罪犯改造,確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有重要意義。
相比較而言,監(jiān)獄改造主要體現(xiàn)的是法律規(guī)范的理性力量,而家庭、社會的關懷體現(xiàn)的是心理情感的感性力量。要實現(xiàn)最佳改造效果就需要理性與感性力量的結合。首先,家庭的關心是影響罪犯積極改造的最大動力。家庭不僅能給罪犯提供物質的幫助,更是罪犯改惡從善、重新做人的心理動力,家庭的溫暖和關懷,使其獲得生活信心,激發(fā)其責任感、義務感。家庭關懷的實現(xiàn)可以是利用通信聯(lián)系、入監(jiān)探望、離監(jiān)探親、監(jiān)獄開放日等。
其次,社會支持也是影響罪犯積極改造的動力之一。社會支持的含義很廣泛,包括政府、社區(qū)、單位的支持,也包括朋友、社工等的關心與理解。社會各界人士的理解與支持會給罪犯以強大的精神鼓舞,促進其積極改造。家庭的接納態(tài)度和社會理解支持給予了罪犯強大的精神支柱,使其沒有感覺到被家人拋棄、被社會漠視,這會激發(fā)罪犯的罪責感和良心,促進改造,實現(xiàn)情感防控,進而保障了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。
罪犯職業(yè)技術教育是我國罪犯教育改造工作的重要組成部分。監(jiān)獄對罪犯進行職業(yè)技術教育與國際社會對人性、人權尊重、保護的潮流相契合。開展職業(yè)教育,實現(xiàn)罪犯自立防控,不僅弘揚了“以人為本”理念,體現(xiàn)了刑罰的深層理性價值,更有利于罪犯刑釋后謀生的基本職業(yè)技能素質的提高,促使其從“監(jiān)獄人”到“社會人”的順利轉變,成為守法公民和自食其力的勞動者,從而最終達到預防和減少重新犯罪,促進監(jiān)獄、社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
罪犯職業(yè)技術教育是監(jiān)獄根據(jù)罪犯個體不同的個性特征,緊密結合當下社會就業(yè)需求狀況,對罪犯進行有目的、有計劃、有組織的職業(yè)技術性質的教育改造活動。對罪犯進行職業(yè)技術教育,首先要因材施教。根據(jù)罪犯的興趣愛好、個性特長、知識基礎、家庭狀況、獄前職業(yè)、改造表現(xiàn)、矯正方案的適應性、回歸后再就業(yè)期望等指導罪犯科學合理地選擇專業(yè),進行學習。其次,緊密結合就業(yè)需求。監(jiān)獄職業(yè)技術教育應樹立就業(yè)觀,以“就業(yè)”為中心,指導罪犯掌握謀生技能,出獄后能快速、合理就業(yè),自力更生,成為對社會有用的新人。再次,保障教育時間。罪犯職業(yè)教育效果如何,與教育時間的保障密不可分。現(xiàn)行“5+1+1”教育改造模式為確保罪犯職業(yè)教育時間提供了制度保障。最后,信息技術助力。信息技術的發(fā)展,尤其是網絡技術和多媒體技術的發(fā)展,使得低成本獲取優(yōu)質教育資源成為可能,這可以彌補監(jiān)獄職業(yè)技術教育資源的匱乏。