王一程

王金水撰寫的《網(wǎng)絡(luò)政治參與與政治穩(wěn)定機(jī)制研究》(中國社會科學(xué)出版社，2013年4月出版)一書以理性和戰(zhàn)略的眼光分析了網(wǎng)絡(luò)政治參與背景下現(xiàn)代政府的治理策略。文章首先借鑒西方有關(guān)理論論證網(wǎng)絡(luò)政治參與的實(shí)踐。應(yīng)用凱斯·桑斯坦的理論分析了群體極化現(xiàn)象極易在目前我國網(wǎng)絡(luò)上形成;根據(jù)伊麗莎白·諾爾諾依曼的“沉默的螺旋”理論和羅杰·卡斯帕森的風(fēng)險社會放大理論探討我國網(wǎng)絡(luò)危機(jī)分布的整體態(tài)勢;基于“公共領(lǐng)域”和“議程設(shè)置”理論考察了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成與網(wǎng)絡(luò)危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展的動態(tài)過程;運(yùn)用羅斯的社會控制理論，安東尼·吉登斯、劉易斯·科塞和塞繆爾·亨廷頓等學(xué)者的有關(guān)社會穩(wěn)定和治理理論來構(gòu)建政治穩(wěn)定的有效機(jī)制。其次，作者對構(gòu)建中國政治穩(wěn)定機(jī)制進(jìn)行了策略設(shè)計。作者認(rèn)為政治穩(wěn)定機(jī)制主要涵蓋預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策機(jī)制、分級響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等。最后，作者提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的多元治理原則。多元治理意味著在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險時需要從單一國家政府層面走向國家與社會和公民個體的合作共治。構(gòu)建政治穩(wěn)定機(jī)制不僅僅是政府的任務(wù)，亦是全社會的責(zé)任，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時要實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化，治理資源、技術(shù)和機(jī)制的有效整合。一是政府監(jiān)督引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與的議程設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)政治參與系統(tǒng)涉及網(wǎng)民個體、政府和網(wǎng)絡(luò)媒體三大主體。為了有效控制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主流輿論，引導(dǎo)網(wǎng)民和媒體從容應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，政府需要積極發(fā)揮自身的監(jiān)管和引導(dǎo)職能。二是國家與社會和公民個體的合作共治。在目前的網(wǎng)絡(luò)治理中，政府為了實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)與社會和公民個體的合作，逐步形成共同承擔(dān)危機(jī)后果的權(quán)責(zé)體系。因此，為了有效控制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播，引導(dǎo)網(wǎng)民和媒體從容應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)，需要國家和社會及公民個體的合作共治。三是加強(qiáng)資源、技術(shù)和機(jī)制的有效整合。

因此，該書的出版是中國網(wǎng)絡(luò)政治研究領(lǐng)域的新探索，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。首先是在理論價值方面，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)政治研究領(lǐng)域的某些空白。作者通過政治穩(wěn)定機(jī)制的研究，進(jìn)行抽象提升，形成了政治發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)治理和維護(hù)國家政治穩(wěn)定的相關(guān)理論。其次在現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)方面，該研究認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)所具有的交互性、多媒體和超文本等特性，為網(wǎng)絡(luò)信息的收集、交流和傳播提供了平臺，能夠形成各種各樣的網(wǎng)絡(luò)“輿論空間”，公民能夠通過這些“輿論空間”促進(jìn)政治參與的實(shí)現(xiàn)。虛擬網(wǎng)絡(luò)政治空間里公民政治參與方式的出現(xiàn)，彌補(bǔ)了中國現(xiàn)實(shí)政治生活中政治參與的不足，提升了公民政治參與的積極性;同時，該研究分析了政府在制定政策過程和社會管理中通過研究網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件的生成及傳播規(guī)律，積極利用和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，使網(wǎng)絡(luò)民意與國家的“法定民意”有機(jī)融合，能夠提升政府的危機(jī)治理能力;再次，該研究有利于政府防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，維護(hù)政治穩(wěn)定。目前中國已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型加速期，各種利益激烈交鋒，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險一旦點(diǎn)燃，就會引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，甚至威脅政治穩(wěn)定。因此，該研究在借鑒和整合相關(guān)學(xué)科已有研究成果的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建適合我國國情的政治穩(wěn)定機(jī)制，有利于提升政府網(wǎng)絡(luò)危機(jī)治理能力，應(yīng)對和化解目前網(wǎng)絡(luò)危機(jī)所存在的潛在風(fēng)險。

當(dāng)然，該書的研究在規(guī)范研究與實(shí)證研究的有機(jī)結(jié)合方面還不是十分完美，政府一方面如何促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，另一方面又如何把握網(wǎng)絡(luò)政治參與的程度、效度以及負(fù)面影響方面還值得作者繼續(xù)深入研究，目前，網(wǎng)絡(luò)話語霸權(quán)正在成為以美國為首的西方國家實(shí)施政治霸權(quán)的有力工具，在意識形態(tài)的輸出方面充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為傳播工具，利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”大肆散布其政治主張與價值理念，詆毀和損害廣大發(fā)展中國家形象，肆意干涉別國內(nèi)政，這方面有待政府網(wǎng)絡(luò)治理水平的提高。