陳慧敏

【摘 要】隨著我國高等教育體制的改革和高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理正面臨著許多新的課題，其中高校出納工作的完善們更是關(guān)系著高校財(cái)務(wù)良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文首先闡述高?，F(xiàn)金出納的特點(diǎn)和作用，在此基礎(chǔ)上指出對高校出納工作存在的問題，并提出了相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】高校；現(xiàn)金出納；建議措施

1.綜述

1.1高校現(xiàn)金出納的特點(diǎn)

出納是現(xiàn)金出納的簡稱。出，指的是現(xiàn)金的付出；納，指的是現(xiàn)金的收納。高?，F(xiàn)金出納工作主要是指高校現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算的相關(guān)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)工作不僅僅是一項(xiàng)簡單的收付活動，而是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、經(jīng)常性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。就總體而言，高校現(xiàn)金出納工作表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：出納工作是現(xiàn)金及各種票據(jù)收付的關(guān)口；出納工作能收集高校的第一手財(cái)務(wù)信息；出納工作是高校內(nèi)部和外界考察高校財(cái)務(wù)管理水平的重要窗口。

1.2高?，F(xiàn)金出納的作用

首先，出納工作是高校財(cái)務(wù)管理的核心。一個(gè)高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理系統(tǒng)，必定有嚴(yán)密的會計(jì)規(guī)章，合理的人員配制，良好的人員素質(zhì)作為支撐。而出納是現(xiàn)金、票據(jù)收付的關(guān)口，是第一手會計(jì)信息的收集者，會計(jì)是以貨幣計(jì)量為價(jià)值尺度的，出納在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著現(xiàn)金、票據(jù)交換的使者。因此，高校出納員自身所具有的素質(zhì)以及對出納工作管理的重視顯得十分重要和必要，它是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中一個(gè)核心子系統(tǒng)。

其次，出納工作是高校資金合理流動的重要保障。按照公共財(cái)政的要求，高校要利用金融市場、資本市場和社會力量，多渠道籌措教育資金。出納人員是高校資金的經(jīng)手者，保證資金的安全性、流動性和效益性是出納人員義不容辭的責(zé)任。這就需要出納人員會同主管領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，合理分配、有效使用各項(xiàng)資金，在注重社會效益的同時(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，為高校資金合理、有序流動提供重要的保障。

2.當(dāng)前高校出納人員面臨的主要問題

2.1現(xiàn)金出納人員職業(yè)觀念滯后，知識結(jié)構(gòu)單一，工作目標(biāo)不夠清晰

隨著高校環(huán)境的變化和財(cái)務(wù)改革的深入，高校財(cái)務(wù)工作模式已由以往的“核算型”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀蹦Ｊ健Ｈ欢?，目前某些高校的出納工作模式仍以“核算型”為主，很多出納人員觀念陳舊，缺乏能動學(xué)習(xí)和主動思考的態(tài)度，不能積極參與學(xué)校的財(cái)務(wù)建設(shè)；有些出納人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏必要的知識更新，嚴(yán)重落后于高校整體環(huán)境和財(cái)務(wù)改革的發(fā)展；還有些出納人員工作目標(biāo)不明確，認(rèn)為出納員的任務(wù)只是簡單的現(xiàn)金保管和收付，缺乏“管理型”財(cái)務(wù)工作理念，控制和分析能力不足，不能為高校的財(cái)務(wù)工作提供有用的財(cái)務(wù)信息和合理的建議。

2.2高校的出納和會計(jì)的職責(zé)權(quán)限不明確，不能體現(xiàn)內(nèi)部牽制的原則

根據(jù)國家財(cái)政部頒布的《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》等文件的規(guī)定，出納和會計(jì)應(yīng)當(dāng)有明確的職責(zé)權(quán)限，并且相互分離、相互制約。但是，在實(shí)際操作過程中，仍有許多高校沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。例如，由于人員編制的限制，某些高校的出納和會計(jì)雖然由不同的人員來擔(dān)任，但是出納人員卻還承擔(dān)著部分審核、檔案保管的工作，致使出納和會計(jì)的職責(zé)權(quán)限區(qū)分不清，不能體現(xiàn)出內(nèi)部相互牽制的原則。此外，還有一些高校的出納人員負(fù)責(zé)保管辦理高校資金業(yè)務(wù)的所有印章，無論是資金的收付與轉(zhuǎn)移，還是支票的簽發(fā)一律由出納人員來辦理。高校的出納人員的職責(zé)權(quán)限不明確，是當(dāng)前高?，F(xiàn)金出納工作中存在的重要問題之一，長此以往，高校貨幣資金的安全必然會受到影響。

2.3高校相關(guān)審計(jì)部門對現(xiàn)金出納工作的監(jiān)督和檢查力度不夠

現(xiàn)金出納工作具有很強(qiáng)的政策性、時(shí)效性和實(shí)踐性，高校財(cái)務(wù)和審計(jì)部門應(yīng)給予足夠的重視，還應(yīng)定期或不定期地對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查，如進(jìn)行現(xiàn)金盤庫、銀行存款清查等，以防止挪用現(xiàn)金等事件的發(fā)生，給學(xué)校造成重大損失。但是，有些高校的財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的檢查往往流于形式，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，未能充分發(fā)揮其監(jiān)管作用。

2.4有些現(xiàn)金出納人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識不高

高校出納人員的日常工作非常繁瑣；直接與現(xiàn)金打交道，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任重大；而且直接面對報(bào)賬當(dāng)事人，人際關(guān)系較難處理。這些都是現(xiàn)金出納人員每天必須面對和解決的問題。然而，面對這些問題，有些出納人員服務(wù)意識不高，經(jīng)常與當(dāng)事人發(fā)生直接沖突，有損財(cái)務(wù)部門的形象。而還有一些出納人員的責(zé)任意識不高，原則性不強(qiáng)，不能嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和紀(jì)律，往往會給學(xué)校造成損失。

3.改進(jìn)高?，F(xiàn)金出納工作的建議措施

3.1改善觀念，樹立正確工作目標(biāo)

為了適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理所面臨的新環(huán)境和新要求，加強(qiáng)對出納人員的繼續(xù)教育，提高出納人員的綜合素質(zhì)勢在必行。對現(xiàn)金出納人員的培訓(xùn)可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，使出納人員認(rèn)識到高校財(cái)務(wù)工作所面臨的新環(huán)境和財(cái)務(wù)改革的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)能動學(xué)習(xí)和主動思考的態(tài)度，積極參與學(xué)校的財(cái)務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“核算型”人員向“管理型”人員的轉(zhuǎn)向。二是更新知識儲備，改變單一的知識結(jié)構(gòu)，成為與時(shí)俱進(jìn)、全面發(fā)展的“復(fù)合型人才”，如可培訓(xùn)一些諸如財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、信貸、籌資等方面的知識。三是制定規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)，提高控制和分析能力，及時(shí)反饋有用的財(cái)務(wù)信息，提出具體、合理的財(cái)務(wù)管理建議。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)修養(yǎng)水平

根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，要加強(qiáng)對財(cái)會人員的繼續(xù)教育。并結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的辦法。定期對財(cái)會人員進(jìn)行綜合考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動會計(jì)人員愛崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。針對出納人員的培訓(xùn)可以考慮從以下三個(gè)方面入手：一是更新知識儲備，針對目前高校普遍存在的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和教學(xué)資源未充分利用同時(shí)并存的現(xiàn)象，可培訓(xùn)一些諸如籌資方面的知識。二是提高業(yè)務(wù)技能，出納人員每天與現(xiàn)金打交道，如何提高識別人民幣真?zhèn)蔚哪芰ΑＨ羌訌?qiáng)思想道德建設(shè)，面對金錢的誘惑。要積極引導(dǎo)出納人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全工作制度

要加強(qiáng)對現(xiàn)金出納工作的監(jiān)督和檢查，主要應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以重視：一是將監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，嚴(yán)格控制現(xiàn)金開支范圍和金額額度大小。相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤庫，對銀行存款和借款進(jìn)行清理，也可將常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合，現(xiàn)場檢查與事后檢查相結(jié)合，及時(shí)排查問題，處理問題，以確保資金的安全。二是加強(qiáng)程序制約，主要業(yè)務(wù)的辦理必須經(jīng)過授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，嚴(yán)格遵守日常費(fèi)用報(bào)銷程序。三是建立問責(zé)機(jī)制，應(yīng)明確各崗位人員的責(zé)任范圍，制定行之有效的獎懲機(jī)制。總之，要從現(xiàn)金的流量監(jiān)控入手，通過戰(zhàn)略預(yù)算管理和規(guī)章制度的制約，確保資金的安全性、流動性和效益性，盡最大可能防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4改善關(guān)系，提高出納工作意識

現(xiàn)金出納工作是高校資金合理流動的重要保障，是一項(xiàng)經(jīng)常性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。由于高?，F(xiàn)金出納人員的日常工作非常繁瑣、辛苦、容易得罪人，現(xiàn)金出納人員更應(yīng)該學(xué)會如何正確處理人際關(guān)系，既應(yīng)端正服務(wù)態(tài)度，避免與當(dāng)事人發(fā)生直接沖突，又應(yīng)堅(jiān)持原則，不能違反財(cái)務(wù)制度。這就要求出納人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，提高服務(wù)意識和責(zé)任意識，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，敢于同損害國家和集體利益的行為做斗爭。

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