吳林虹

摘 要：隨著電力的不斷發(fā)展，其體制改革也隨之不斷進(jìn)行推進(jìn)。然而隨著供電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的相互分離，供電體系不僅關(guān)系到安全供電的重任，還背負(fù)著電費(fèi)回收的職責(zé)。電荒的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，發(fā)電的供應(yīng)已經(jīng)可以滿足人們的日常需求，但是拖欠電費(fèi)又變成了新的難題。如何保障電費(fèi)的回收，是供電企業(yè)所密切關(guān)心的問(wèn)題。針對(duì)目前電費(fèi)回收的難題，提出一些有效的措施來(lái)保障電費(fèi)的及時(shí)回收，以期望為相關(guān)供電部門提供一定參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：保障電費(fèi)回收 有效措施 探討 借鑒

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）009-165-02

1 前言

拖欠電費(fèi)的情況越來(lái)越普遍，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）舊電費(fèi)的追繳速度比不上新電費(fèi)的拖欠增長(zhǎng)速度；（2）一些事業(yè)單位或國(guó)家系統(tǒng)拖欠電費(fèi)的理由越來(lái)越冠冕堂皇，使得這些企業(yè)不交電費(fèi)看做理所應(yīng)當(dāng)；（3）一些單位企業(yè)已借機(jī)改制或破產(chǎn)之際拒交電費(fèi)。正因?yàn)槿绱?，電費(fèi)回收變得越來(lái)越難。本文針對(duì)以上的各種電費(fèi)回收困難情況，提出相應(yīng)的有效措施予以改進(jìn)，通過(guò)職業(yè)道德當(dāng)面以及法律規(guī)范方面進(jìn)行綜合治理，保證供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)與收益。

2 電費(fèi)回收的必要性以及重要性

電費(fèi)回收是供電企業(yè)保障運(yùn)營(yíng)的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，也是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)。只有及時(shí)的進(jìn)行電費(fèi)有效回收，才能保證供電企業(yè)的再生產(chǎn)與再進(jìn)行循環(huán)供電。不至于導(dǎo)致供電企業(yè)的資金不足而導(dǎo)致斷電。所以有效回收電費(fèi)可以保障人們的日益增長(zhǎng)的用電水平。然而隨著電力供電體制改革的不斷深入，供電電費(fèi)的回收率確實(shí)逐步降低，甚至導(dǎo)致了供電系統(tǒng)的欠費(fèi)巨大，影響了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)?？傊鸩浇档偷碾娰M(fèi)回收率不僅僅使得供電系統(tǒng)出現(xiàn)一定財(cái)務(wù)預(yù)警，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)由于資金問(wèn)題而出現(xiàn)危機(jī)。因此對(duì)于電費(fèi)回收率的提高，是供電企業(yè)所必須要考慮的問(wèn)題，也是供電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3 電費(fèi)的低回收率問(wèn)題解析

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人民生活水平不斷提高，人民的生活用電水平也隨之增大。導(dǎo)致了供電企業(yè)的供電與回收出現(xiàn)了矛盾，且這種矛盾正在不斷變得突出與激化。其主要根源在于電費(fèi)回收問(wèn)題的不斷凸現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）大多數(shù)人們不是不愿意繳納電費(fèi)，而是出現(xiàn)了各種困難。如電費(fèi)繳納渠道單一，通過(guò)單家銀行繳費(fèi)，不僅影響了繳費(fèi)的效率，而且由于一些銀行工作人員的服務(wù)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了客戶繳納電費(fèi)時(shí)的不滿，這些因素都會(huì)從一定程度限制電費(fèi)的有效回收。

（2）一些應(yīng)用于群眾救災(zāi)所使用的供電，由于沒(méi)有及時(shí)的政府出面進(jìn)行支付，導(dǎo)致了供電企業(yè)出現(xiàn)了部分電費(fèi)虧空問(wèn)題。因此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)這種狀況予以重視，對(duì)一些公益性用電，應(yīng)選定相關(guān)的負(fù)責(zé)部門。

（3）國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)支出的不斷調(diào)整，導(dǎo)致了一些企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)制或者倒閉，對(duì)于這些企業(yè)的電費(fèi)征繳往往會(huì)出現(xiàn)很大的困難。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，是企業(yè)盈虧不定，然而企業(yè)的破產(chǎn)與轉(zhuǎn)職，所導(dǎo)致的責(zé)任與供電部門無(wú)關(guān)。

（4）對(duì)于一些政府機(jī)構(gòu)以及事業(yè)單位，用電量驚人，其電費(fèi)繳納的速度要比使用電費(fèi)增長(zhǎng)速度小得多，導(dǎo)致了這些部門的欠費(fèi)情況越來(lái)越嚴(yán)重。

4 保障電費(fèi)回收的有效措施

電費(fèi)的有效回收關(guān)系到供電企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，因此供電企業(yè)有必要采取有效措施以保證電費(fèi)的有效回收，這樣可以有效的防止供電企業(yè)本身出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的同時(shí)，還能更好的使得自身的效益得到大的提升。

4.1 積極使用各種科技手段，提高征繳電費(fèi)效率

具體有以下幾種征繳形式：

（1）多家銀行可供繳費(fèi)。通過(guò)實(shí)施繳費(fèi)系統(tǒng)與多家銀行的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有銀行都具有電費(fèi)繳納點(diǎn)，這樣一來(lái)，客戶可以根據(jù)方便任選銀行儲(chǔ)蓄點(diǎn)進(jìn)行繳納電費(fèi)，變可大大提高繳納電費(fèi)的效率，促進(jìn)電費(fèi)的有效回收。

（2）對(duì)于一些銀行網(wǎng)點(diǎn)較少的地區(qū)，為了繳納電費(fèi)的方便，應(yīng)實(shí)行電費(fèi)充值卡的管理服務(wù)，這可以有效的解決由于銀行繳納不便所帶來(lái)的缺陷，可以有效的補(bǔ)充電費(fèi)繳納不便的問(wèn)題。用電戶可以購(gòu)買電費(fèi)繳納充值卡，通過(guò)設(shè)置相關(guān)的語(yǔ)音和人工服務(wù)，客戶可以隨時(shí)查詢充值卡里面的余額，隨時(shí)進(jìn)行充值以及預(yù)存話費(fèi)等服務(wù)。這樣不僅僅大大方便了繳納電費(fèi)的方式，還可以有效的改善電費(fèi)回收困難的窘境。

（3）實(shí)現(xiàn)客戶自助繳費(fèi)。銀行系統(tǒng)的不斷發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了銀行的自助服務(wù)。因此供電系統(tǒng)也可以進(jìn)行相同效仿，為改善電費(fèi)征繳困難提供一個(gè)多渠道解決方案。刷卡消費(fèi)逐步形成了現(xiàn)代消費(fèi)的一種主要方式，供電系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的刷卡繳費(fèi)，為客戶提供便利的同時(shí)，為自身改善欠費(fèi)情況創(chuàng)造便利環(huán)境。

1）電話銀行進(jìn)行電費(fèi)繳納。與銀行的電話服務(wù)相同，通過(guò)電話語(yǔ)音服務(wù)，客戶可以通過(guò)電話提示進(jìn)行相關(guān)語(yǔ)音操作，實(shí)現(xiàn)銀行賬號(hào)進(jìn)行電費(fèi)的繳納。

2）晚上銀行繳費(fèi)。通過(guò)因特網(wǎng)以及支付寶等電子商務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳納電費(fèi)。

3）自助繳費(fèi)客戶端。通過(guò)自助繳納客戶端，客戶可以進(jìn)行相關(guān)電費(fèi)的查詢服務(wù)以及電費(fèi)的繳納服務(wù)，這樣可以大大提高繳納電費(fèi)的效率。

4.2 建立責(zé)任體系，激發(fā)自主繳納電費(fèi)的主觀能動(dòng)性

電費(fèi)的有效回收關(guān)系重大，而且是一項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)的完成需要所有人的積極配合，才可以使得電費(fèi)回收工作變得簡(jiǎn)單、電費(fèi)征繳流程變得更加便利。所以有效回收電費(fèi)時(shí)不僅僅需要供電企業(yè)工作人員的積極認(rèn)真工作，更需要顧客的積極配合。所以政府應(yīng)建立相關(guān)的道德條約與輿論，以改善不繳納電費(fèi)的情況。使得人們不斷的發(fā)現(xiàn)不定時(shí)繳納電費(fèi)是某種程度上的道德缺失，猶如向人借錢故意拖欠不還一般。

4.3 積極借助外力，增強(qiáng)與一些欠費(fèi)大型企業(yè)的溝通

有些企業(yè)部門由于種種原因，對(duì)于不繳納電費(fèi)情況變得有恃無(wú)恐，對(duì)于這種情況下，相關(guān)供電部門應(yīng)及時(shí)與其進(jìn)行溝通，采取一些說(shuō)服工作，闡明電費(fèi)欠費(fèi)的一些重要影響。如若效果甚微，可主動(dòng)要求相關(guān)政府部門進(jìn)行協(xié)商，有效化解這一欠費(fèi)矛盾。如實(shí)難收繳的企業(yè)，應(yīng)允許相關(guān)媒體單位對(duì)這一 行為進(jìn)行公開(kāi)，制造社會(huì)輿論壓力，迫使其企業(yè)繳納電費(fèi)。

4.4 加強(qiáng)法律保護(hù)政策，提高維權(quán)意識(shí)

我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，因此任何對(duì)于一些明顯有道德缺失的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)相關(guān)法律予以規(guī)范。電費(fèi)回收也是一樣，應(yīng)通過(guò)法律法規(guī)來(lái)對(duì)這一欠費(fèi)問(wèn)題所導(dǎo)致的矛盾與沖突進(jìn)行規(guī)范。只有法律的介入，才可以規(guī)范一些企業(yè)或個(gè)人的不繳納電費(fèi)行為，改善電費(fèi)回收率低的問(wèn)題。

4.5 建立電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

這種機(jī)制的設(shè)置主要是為防止一些轉(zhuǎn)制企業(yè)或倒閉企業(yè)的電費(fèi)回收問(wèn)題。對(duì)于一些轉(zhuǎn)制或者倒閉的企業(yè)，其所欠電費(fèi)以依法追究其第一責(zé)任人，通過(guò)第一責(zé)任人將所拖欠電費(fèi)進(jìn)行繳納。如若調(diào)節(jié)不成，可通過(guò)相關(guān)法律來(lái)對(duì)其追究法律責(zé)任。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力體制以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，逐步實(shí)現(xiàn)了供電的一種商業(yè)化、市場(chǎng)化。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，資金的循環(huán)回收利用才是市場(chǎng)欣欣向榮的根本，所以對(duì)于供電系統(tǒng)來(lái)講，電費(fèi)的有效回收并循環(huán)利用是供電系統(tǒng)不斷運(yùn)營(yíng)與收益的根本。所以對(duì)于目前電費(fèi)回收率較低的情況是不利于供電系統(tǒng)的長(zhǎng)期發(fā)展與擴(kuò)張的。只有將供電系統(tǒng)中電費(fèi)繳納機(jī)制予以擴(kuò)展、電費(fèi)不繳的情況通過(guò)相關(guān)調(diào)節(jié)或者是社會(huì)輿論壓力進(jìn)行調(diào)和，實(shí)在不行時(shí)，應(yīng)采取相關(guān)的法律措施來(lái)進(jìn)行追繳。當(dāng)然電費(fèi)的有效回收之路還需要在慢慢的摸索中前進(jìn)，在不斷的實(shí)踐中進(jìn)行完善和改進(jìn)，只有這樣才能使得電費(fèi)的回收工作得到有效的改善，使得供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)走入良性的運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

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