楊建坡

《荀子·王制篇》中有這么一段話：“庶人安政，然后君子安位。傳曰：‘君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！痹谔拼?，魏征與唐太宗的“水能載舟亦能覆舟”的政治對話也是出于此。在中國幾千年的政治文化中，這成了一條顛覆不破的執(zhí)政真理——那就是和人民群眾保持密切聯(lián)系，做人民群眾的代表，為人民群眾辦實事，以為人民群眾創(chuàng)造幸福生活為己任，這也是我們黨的執(zhí)政原則。而在處理與人民群眾的關系時，有一點是人民群眾最關心，也是我們黨執(zhí)政過程中最需要謹慎的，那就是反腐倡廉。反腐倡廉是關系“載舟”與“覆舟”的大事。

一

腐敗，是指運用公共權力謀取腐敗私人利益；而廉潔，東漢著名學者王逸在《楚辭·章句》中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔。”也就是說不接受他人饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。著名學者辛向陽發(fā)表了署名文章，探討了當前中國腐敗現(xiàn)象的新特點。文章指出，當前中國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內資企業(yè)的“內資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴大為一揪一串的“窩案”。文章總結：現(xiàn)代腐敗的新型特征——群體化、高官化、巨額化、期權化、潛規(guī)則化、國際化與新型化。

針對新形勢下腐敗的特征，我們黨早在黨的十七大報告中就明確提出，要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置上”。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產(chǎn)黨歷來堅持“反腐倡廉”，把“反腐倡廉”作為黨風廉政建設的行動綱領。

十八大報告在黨風廉政建設和反腐敗工作部署中，有三個“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建設放在了黨的五大建設的第四位。過去的表述是：黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，十八大報告是這樣表述的：思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。二是第一次在黨代會的報告中提出了建設廉潔政治的目標，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在黨代會報告中把黨的紀律建設作為一個專門的問題來闡述、要求。這些都進一步表明了我們黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。

2013年1月22日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，不但為中國反腐倡廉建設指明了方向，也為他個人的“反腐觀”再添了三項新內容。一是反腐倡廉關鍵在“?！?、“長”二字。習近平強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。要堅定決心，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。二是要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。習近平指出，黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。三是反腐倡廉建設必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且涉及黨和國家能否永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象。

具體來講，十八大主要從三個方面對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。一是必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；二是必須堅定不移地反對腐?。蝗潜仨殗烂鼽h的紀律。

二

針對黨中央對反腐倡廉工作的部署，多年在基層工作的經(jīng)驗告訴我們推進任何工作都要有一定的動力，反腐倡廉工作也不例外?；鶎狱h務工作者在反腐倡廉工作中的重要責任就是不斷增強這項工作的動力。動力來自三個方面：

首先來自黨員干部的廉潔自律的自覺性。在黨組織的教育下，大部分黨員干部都有較強的廉潔自律意識，不僅是黨員干部遵守黨紀法規(guī)的義務和責任感，還是黨員干部堂堂正正做人、清清白白做官做事的傳統(tǒng)觀念。這種自覺性是來自黨員干部個人的、推進反腐倡廉工作的內在動力，也是反腐倡廉工作好壞的內因，這種內在動力越強，反腐倡廉工作的成效就越顯著?；鶎狱h務工作者應該通過宣傳、教育、激勵等手段激發(fā)這種內在動力。

其次來自單位發(fā)展的需求。任何一個單位要快速、健康、持續(xù)地發(fā)展，首先必須有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。從內部政治環(huán)境看，近年來影響最大的往往是黨群關系、干群關系，其本質是黨員干部，尤其是領導干部的作風。因此，任何單位的干部、群眾都迫切希望有一個勤政、廉潔、高效的領導班子，有一支密切聯(lián)系群眾，吃苦在前、享樂在后、奮發(fā)有為的黨員干部隊伍。所以，加強反腐倡廉工作將獲得廣大群眾的積極支持。這種積極性是來自單位內部的一種推動力，也是單位開展反腐倡廉工作的環(huán)境條件，這種推動力越大，開展反腐倡廉工作就越順暢。基層黨支部應該緊緊圍繞單位的中心任務開展反腐倡廉工作，動員和組織好廣大黨員、群眾積極參與有關工作，著力保護和增強這種推動力。

最后，來自上級機關的工作要求?，F(xiàn)在從中央到地方，各級都對反腐倡廉工作抓得很緊、要求很嚴，每年都有重要的領導講話，都有一系列文件，都要布置一項項任務，進行一項項檢查考核，這既是工作壓力，又是工作動力，是來自上級的強勁的推動力。一名合格的基層總務工作者要善于借東風，以事論勢，推進本單位的反腐倡廉工作。

綜上，反腐倡廉不僅是我們黨永葆青春的有利途徑，而且是密切聯(lián)系群眾的有利舉措。反腐倡廉建設有成效，黨的其他方面建設就有基本保障，同時，對反腐倡廉的正確認識和大力提倡及提出的具體措施，也反映出黨治國理政方略更加成熟，更加充滿自信?！八畡t載舟，水則覆舟”，我們黨在十八大的新形勢下，在以習近平總書記為旗幟的黨中央的領導下，定會逐步推進反腐倡廉建設，全面建設有中國特色社會主義的小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。