周春艷

摘要：人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型要求深化離任、履職審計(jì)，一方面按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思路規(guī)范離任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，另一方面按績(jī)效審計(jì)思路深化履職審計(jì)，按照“管理+績(jī)效”的思路引入績(jī)效審計(jì)，從經(jīng)濟(jì)、效率、效果三方面關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力與成效。如何創(chuàng)新手段，逐步形成以履職與離任審計(jì)相給合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督模式，根據(jù)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和人民銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，談幾點(diǎn)淺顯的看法。

關(guān)鍵詞：人民銀行基層行 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 思考

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義及特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在部門(mén)、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須具備四個(gè)要素。一是必須明確有什么責(zé)任內(nèi)容；二是必須有客觀(guān)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是必須有具體可行的評(píng)價(jià)方法；四是必項(xiàng)要有健全有效的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（二）人民銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)：審計(jì)對(duì)象主要是各分支機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)或主持工作的副職、重要業(yè)務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。審計(jì)內(nèi)容既包括對(duì)其執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、強(qiáng)化金融服務(wù)、履行管理職責(zé)的審計(jì)與評(píng)價(jià)，也包括對(duì)其執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)的審計(jì)與評(píng)價(jià)，審計(jì)目的主要是分清任期內(nèi)在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。

二、目前人民銀行基層行實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀及難點(diǎn)

（一）審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)條件還不夠成熟。一是對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。二是對(duì)人民銀行職能定位認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為人民銀行是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，不以盈利為目的，實(shí)際工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履職的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性不太關(guān)注，覺(jué)得開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)意義不大。三是實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)不足、審計(jì)技術(shù)條件不完善。

（二）審計(jì)內(nèi)容難以界定。目前人民銀行還沒(méi)有形成一個(gè)規(guī)范性的審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)什么樣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、對(duì)哪些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，內(nèi)容難以界定，針對(duì)性不強(qiáng)。一是在審計(jì)內(nèi)容上，偏重于業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理活動(dòng)的真實(shí)、合規(guī)性審計(jì)，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策成果、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)等內(nèi)容涉及較少；二是審計(jì)重點(diǎn)上，對(duì)制度健全性與執(zhí)行有效性關(guān)注較多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的措施和取得的成效關(guān)注較少。三是在評(píng)價(jià)效果上，以正面、定性、空洞的成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為主，對(duì)問(wèn)題評(píng)價(jià)避重就輕，沒(méi)有從內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的角度去評(píng)價(jià)。四是在責(zé)任劃分上以主管責(zé)任認(rèn)定為主。

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失。人民銀行基層行實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還處于探索階段，沒(méi)有一套全面、系統(tǒng)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容上缺乏統(tǒng)一性。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)模式上缺乏可比性。不同層級(jí)、不同部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)和管理的業(yè)務(wù)范圍、影響程度、控制重心和評(píng)價(jià)原則等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏可比性、公平性、合理性，實(shí)際操作中僅憑審計(jì)人員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)定責(zé)任，具有較大的隨意性。？

（四）審計(jì)評(píng)價(jià)手段落后。一是電子化審計(jì)和流程測(cè)試手段運(yùn)用不夠，沒(méi)有與業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，審計(jì)受時(shí)間、地域、手段的制約，難以對(duì)被審計(jì)對(duì)象在重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的監(jiān)督評(píng)價(jià)。二是評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單，以定性評(píng)價(jià)為主，缺少一套定性與定量相結(jié)合、系統(tǒng)的、可量化的審計(jì)評(píng)價(jià)方法，憑個(gè)人的主觀(guān)判斷就事論事，沒(méi)有用客觀(guān)事實(shí)和具體數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，具有較大的隨意性和偏面性，存在不實(shí)、不真、不謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。

（五）審計(jì)責(zé)任難以界定。一是經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度缺失，責(zé)任界定難?；鶎有蓄I(lǐng)導(dǎo)干部輪換頻繁，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接內(nèi)容和交接程序比較簡(jiǎn)單，雙方只對(duì)一些顯性的、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行交接，而對(duì)一些隱性的時(shí)期指標(biāo)和歷史遺留問(wèn)題等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未進(jìn)行清查核對(duì)辦理書(shū)面交接，責(zé)任范圍劃分不清。有些決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失短期內(nèi)可能無(wú)法顯現(xiàn)，但事后會(huì)逐漸凸顯，責(zé)任難以劃清。二是認(rèn)定過(guò)程缺乏針對(duì)性，責(zé)任界定難。實(shí)際操作過(guò)程中，許多重大決策形式上是經(jīng)集體討論決定，但實(shí)際上單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人是“一把手”，其權(quán)威相當(dāng)程度決定了事情的定論，審計(jì)人員僅憑查閱會(huì)議紀(jì)要來(lái)確定，針對(duì)性不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)決策失誤，難以界定是集體決策造成的還是個(gè)人權(quán)威所致。

（六）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用滯后。按照《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“先審后離”，但實(shí)際工作中大多是“先離后審”，這種模式使審計(jì)結(jié)果滯后。一是影響選拔任用干部的質(zhì)量?！皩彙?、“用”脫節(jié)，審計(jì)缺乏應(yīng)有約束力。二是影響審計(jì)工作的效率。離任干部對(duì)審計(jì)工作配合不夠，述職述廉報(bào)告由人代筆，或以單位總結(jié)代替，針對(duì)性不強(qiáng)；接任干部對(duì)一些敏感的問(wèn)題，或以不清楚為由搪塞，或在資料提供上不配合，使審計(jì)工作取證困難。三是影響審計(jì)人員工作積極性。干部已走馬上任，審計(jì)結(jié)果無(wú)人重視，審計(jì)人員存在應(yīng)付的態(tài)度，檢查力度深度不夠。四是影響問(wèn)題整改，接任者或礙于情面，或出于利益考慮，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改督促力度不夠，落實(shí)不到位。

（七）知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象特殊，政策性強(qiáng)、涉及面廣，對(duì)審計(jì)人員的政策水平、綜合分析能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)要求較高。而目前綜合性、復(fù)合性審計(jì)人才較少，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率與效果。

三、進(jìn)一步完善人民銀行基層行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和對(duì)策

（一）優(yōu)化夯實(shí)審計(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。決策層的領(lǐng)導(dǎo)作用、參與層的協(xié)調(diào)配合作用、執(zhí)行層的監(jiān)督合力作用是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前提。一是要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。建立由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等部門(mén)組成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作小組，將審計(jì)監(jiān)督、干部管理和廉政紀(jì)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效開(kāi)展和審計(jì)成果的有效運(yùn)用。二是要轉(zhuǎn)變工作理念。在職能定位上要從以查處問(wèn)題為目標(biāo)向解決體制機(jī)制和管理為目標(biāo)轉(zhuǎn)變，在審計(jì)目的上要從為內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)向?yàn)楦刹抗芾肀O(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變；在審計(jì)重點(diǎn)上要從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)事項(xiàng)為重點(diǎn)內(nèi)容的績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變；在操作方式上要從追求項(xiàng)目數(shù)量、審計(jì)覆蓋面、查處問(wèn)題金額的微觀(guān)數(shù)量型審計(jì)，向以結(jié)果為導(dǎo)向、以解決問(wèn)題為目標(biāo)的成效性審計(jì)轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通。內(nèi)審要與組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和與之相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，整合資源，形成監(jiān)督合力。四是加大宣傳力度。利用培訓(xùn)、內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和意義，爭(zhēng)取被審計(jì)對(duì)象、部門(mén)、單位的理解和支持。

（二） 建立健全審計(jì)制度規(guī)程。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須有證可查，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分和評(píng)價(jià)要有據(jù)可依，從制度執(zhí)行的角度去評(píng)價(jià)。一是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程和辦法。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的視角下分層級(jí)、分部門(mén)及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善、有關(guān)規(guī)章制度和辦法。明確審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容，細(xì)化操作程序和質(zhì)量要求。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度管理平臺(tái)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履職范圍和重點(diǎn)，完善審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果公開(kāi)、問(wèn)題整改、責(zé)任追究、成果利用等制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)操作規(guī)范化、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任認(rèn)定合理化，強(qiáng)化成果運(yùn)用。三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任預(yù)警機(jī)制。要根據(jù)本單位本部門(mén)的重要崗位、重大事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程合理設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)”，有針對(duì)性地提出預(yù)警控制措施，為領(lǐng)導(dǎo)干部履職保駕護(hù)航，減少或避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)事故的發(fā)生。四是建立經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度。建立《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度》，明確應(yīng)交接的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容、交接程序方式，將任期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)決策、重要財(cái)務(wù)收支、重要資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)辦理書(shū)面交接，劃清責(zé)任界限，從體制機(jī)制上界定雙方的責(zé)任，讓離任者走得清楚，讓接任者接得明白。

（三）合理確定審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求設(shè)立一個(gè)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，解決“審什么”的問(wèn)題。人民銀行基層行履職特點(diǎn)：一方面是執(zhí)行國(guó)家貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)，體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益上，另一方面它不以盈利為目的，實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn)的全預(yù)算帳戶(hù)管理和行員制管理，體現(xiàn)向“管理”要“績(jī)效”。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方式的設(shè)計(jì)必須合理反映人民銀行各分支機(jī)構(gòu)的履職內(nèi)容和業(yè)務(wù)狀況。首先要根據(jù)各職能部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性及風(fēng)險(xiǎn)程度，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)來(lái)設(shè)定審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相應(yīng)的權(quán)重。其次要以經(jīng)濟(jì)、效率、效果性為基點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施為主線(xiàn)，根據(jù)部門(mén)工作計(jì)劃、管理目標(biāo)、內(nèi)控制度、操作規(guī)程分層級(jí)建立和制定各部門(mén)具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)及權(quán)重；最后要根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，使每一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)要素，并確定相應(yīng)的“評(píng)價(jià)要求”和“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)從定性到定量的轉(zhuǎn)變。

（四）科學(xué)設(shè)定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決“怎樣評(píng)”的問(wèn)題，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀(guān)、公正、科學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循“全面、可控、合理、實(shí)用”的原則來(lái)設(shè)定：一是要根據(jù)業(yè)務(wù)管理體制的特點(diǎn)，按照統(tǒng)一的組織架構(gòu)、職能要求、工作規(guī)范、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理中重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的主要特征來(lái)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“全面性”。二是圍繞人民銀行和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策履職責(zé)任和內(nèi)部管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策履職責(zé)任來(lái)設(shè)定行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“可控性”。三是要根據(jù)上級(jí)行工作目標(biāo)指標(biāo)、年度業(yè)績(jī)考核任務(wù)等行業(yè)平均或地域最佳水平來(lái)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“合理性”；四是要堅(jiān)持以政策、法規(guī)、文件、制度為依據(jù)，細(xì)化量化評(píng)價(jià)要求，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到“定性可查、定量可算”、“橫向可比，縱向可鑒”，體現(xiàn)“實(shí)用性”。五是要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，合理設(shè)定直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持客觀(guān)、準(zhǔn)確、全面、謹(jǐn)慎的評(píng)價(jià)原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五） 創(chuàng)新完善審計(jì)評(píng)價(jià)方法。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)方法，解決“怎么審”的問(wèn)題，是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。打破原來(lái)按業(yè)務(wù)（處）科室分類(lèi)的檢查模式，建立按經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容分類(lèi)的扁平化審計(jì)模式。通過(guò)審前調(diào)查、內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)、實(shí)地檢查、調(diào)查問(wèn)卷等現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方法搜集有關(guān)資料和信息，從“經(jīng)濟(jì)”“責(zé)任”的角度去了解分析審計(jì)對(duì)象在履職過(guò)程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，掌握其應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容、所采取的應(yīng)對(duì)措施和履行職責(zé)的效果。二是完善評(píng)價(jià)程序。首先要根據(jù)被審計(jì)對(duì)象任職時(shí)間、任職層級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)模和特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)要求，確定審計(jì)范圍和重點(diǎn)。其次要根據(jù)被審計(jì)對(duì)象對(duì)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重點(diǎn)資金管理和關(guān)鍵崗位環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”的原則，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任測(cè)評(píng)表，采取百分制量化辦法，按類(lèi)別、按項(xiàng)目設(shè)定具體指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。最后通過(guò)審計(jì)查證的內(nèi)容和事實(shí)，運(yùn)用比較、比例、分析、定量和定性相結(jié)合的辦法，對(duì)其做出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并對(duì)照責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)界定其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。三是引入信息監(jiān)督管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。一方面要以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為載體，把業(yè)務(wù)流程、審批程序、監(jiān)督管理與信息網(wǎng)絡(luò)融合起來(lái)，設(shè)立一個(gè)審計(jì)接口，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)、重要崗位和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行掃描，迅速完成審計(jì)信息的核對(duì)、分析，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)效率和效果。另一方面要建立內(nèi)控監(jiān)督管理系統(tǒng)專(zhuān)用平臺(tái)，增設(shè)同步監(jiān)督路徑，將領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對(duì)本單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和管理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的過(guò)程納入動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前移。

（六） 鞏固提升審計(jì)成果運(yùn)用。提升內(nèi)審成果的價(jià)值是更好服務(wù)于管理決策和提高內(nèi)審自身效能的手段。一是要建立審計(jì)報(bào)告復(fù)核制。審計(jì)報(bào)告應(yīng)經(jīng)審計(jì)人員傳閱核實(shí)、審計(jì)組長(zhǎng)審核把關(guān)，保證報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性和成果運(yùn)用的真實(shí)準(zhǔn)確性。二是要建立審計(jì)報(bào)告審簽制。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要以公文形式呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽，并批轉(zhuǎn)給相關(guān)責(zé)任部門(mén)，提升成果運(yùn)用。三是要建立審計(jì)結(jié)論公示制。適度公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，擴(kuò)大影響，實(shí)現(xiàn)成果共享，為干部考核、選拔、任用提供參考依據(jù)，四是建立審計(jì)整改跟蹤制，加大后續(xù)審計(jì)力度，督促問(wèn)題整改，鞏固審計(jì)成果。五是建立成果分析提煉制。對(duì)審計(jì)中帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，要著力從制度、機(jī)制和管理上揭示問(wèn)題，開(kāi)展理論研討，挖掘內(nèi)審成果內(nèi)在價(jià)值。

（七）努力提高人員綜合素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種新的審計(jì)方法，要求高、難度大，要努力培養(yǎng)一支實(shí)戰(zhàn)能力和理論水平較強(qiáng)、審計(jì)業(yè)務(wù)和管理水平較高、微觀(guān)查處和綜合分析能力較強(qiáng)的復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展提供有力的知識(shí)支持。

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