趙鵬程 孫旭春

一、美國低收入家庭子女所受教育的現(xiàn)狀和教育對策

美國居民的社會經(jīng)濟(jì)地位是以個人收入、職業(yè)、教育和在社團(tuán)中的地位來衡量的?！都~約時報》曾使用收入五等分位數(shù)（income quintile）來定義階層，從最低到最高的階層分別為：下層階級、下層中產(chǎn)階級、中產(chǎn)階級、上層中產(chǎn)階級、上層階級[1]。下層階級即低社會經(jīng)濟(jì)地位階層，指那些居住在市區(qū)或鄉(xiāng)村、長期失業(yè)且依靠政府救濟(jì)而生活的低收入家庭群體。在下層階級中，又有一部分人處于失業(yè)、犯罪和社會無組織狀態(tài)。這些家庭出身的子女在接受良好教育機(jī)會及享受優(yōu)質(zhì)教育資源等方面無法和其它幾個階層的子女平等，大部分學(xué)生的學(xué)業(yè)成績明顯很差。這部分家庭的子女教育是本文所要討論的對象。

1.美國低收入家庭子女所受教育的現(xiàn)狀

（1）低收入家庭不能為子女提供良好的教育環(huán)境

低收入家庭的家長所接受教育程度低，不能給孩子提供良好的語言使用的榜樣。例如，家長不常為孩子朗讀，不鼓勵他們閱讀和進(jìn)行其它的學(xué)習(xí)活動，對孩子寄予的期望也很低。因此，低收入家庭的子女在未受到良好家庭環(huán)境熏陶的情況下入學(xué)，與受過良好家庭教育的學(xué)生之間形成大的反差：父母接受教育程度高的孩子比父母接受教育程度低的孩子學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀。下表列出的是1994年美國國家教育發(fā)展評估委員會關(guān)于4、8、12年級學(xué)生閱讀能力與其父母教育程度的關(guān)系：

從上表可以看出，父母所受教育程度越高，其子女的閱讀能力相對較高，具有大學(xué)學(xué)歷的父母，他們的孩子在4、8和12年級的閱讀能力都占有明顯的優(yōu)勢，而高中未畢業(yè)的父母，其孩子的閱讀能力最低。

（2）低收入家庭子女無法享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源

美國的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費來源于納稅人繳納的房地產(chǎn)稅，這就使富人居住區(qū)的學(xué)校經(jīng)費和窮人居住區(qū)的學(xué)校經(jīng)費形成了天壤之別，教學(xué)設(shè)備和師資力量也根本不能相提并論。家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生可以享受良好的教育資源，而家庭經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生只能在不良甚至惡劣的教學(xué)環(huán)境中學(xué)習(xí)。

低收入家庭子女只能就讀于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)校，對于供低收入家庭子女學(xué)習(xí)的學(xué)校來說，它們不得不將大量的人力物力放到保證學(xué)校安全、對有困難的學(xué)生提供服務(wù)和其它的許多需求上，用于正規(guī)教育的資源更少。這種資源的缺乏對學(xué)生成績的影響很大，在非常貧困的地區(qū)，環(huán)境消極惡劣，犯罪頻發(fā)、缺乏積極榜樣、社會健康服務(wù)匱乏，這些不良因素侵蝕著孩子們的進(jìn)取心、學(xué)業(yè)成績和精神健康，加大了他們走向成功的難度。除一些孩子在逆境中脫穎而出之外，大多數(shù)孩子的學(xué)習(xí)處于劣勢地位。

2.美國聯(lián)邦政府和學(xué)校采取的教育對策

為了使劣勢群體學(xué)生也能取得良好的學(xué)業(yè)成績，美國聯(lián)邦政府和學(xué)校做了大量的工作。聯(lián)邦政府于2001年通過了《中小學(xué)教育法》修正案——《不讓一個孩子掉隊法》對“高質(zhì)量教師”進(jìn)行了界定，注重獎勵那些縮小了不同社會經(jīng)濟(jì)背景學(xué)生學(xué)業(yè)差距的教師和學(xué)校，對提高了學(xué)生成績的教師和選擇在低收入學(xué)校教書的教師也予以獎勵；[2]鼓勵家長參與孩子教育[3]。學(xué)校則采取了各種促進(jìn)貧困學(xué)生發(fā)展的措施，如針對學(xué)前兒童和小學(xué)生的補償教育方案，已經(jīng)取得了很好的成效。所謂補償教育方案，就是專為解決來自低收入階層學(xué)生的學(xué)習(xí)問題而實施補償教育和額外幫助，以避免或補救發(fā)生的問題的方案。該方案主要包括四個方面：

（1）集中干預(yù)方案

集中干預(yù)方案是針對入學(xué)前孩子所受家庭教育不足這一缺點而提出的一個應(yīng)對方案，主要用來開發(fā)孩子的早期認(rèn)知技能，幫助父母為孩子上學(xué)做好準(zhǔn)備工作。研究發(fā)現(xiàn)，該方案對生活在貧困家庭的孩子認(rèn)知發(fā)展有積極影響，如果這一方案能持續(xù)實行到孩子上小學(xué)的時候，效果更好。

（2）恢復(fù)性閱讀方案

該方案主要由經(jīng)過專門訓(xùn)練的教師對有閱讀困難的小學(xué)一年級學(xué)生提供一對一的輔導(dǎo)。這一措施對有風(fēng)險學(xué)生的閱讀成績有很大的幫助。

（3）為所有人成功的方案

這是為小學(xué)劣勢學(xué)生而設(shè)計的綜合性方案。它包括為幼兒園和一至五年級的孩子提供一對一的輔導(dǎo)、提供家庭支持、以及為避免學(xué)生落后而設(shè)計的靈活變化的教學(xué)方案三個方面。該綜合方案的實施對就讀于特別貧困區(qū)學(xué)校的孩子成長有巨大而持續(xù)的影響。

（4）縮小班級規(guī)模

縮小班級規(guī)模是補償教育方案的一個重要舉措之一。將班級學(xué)生人數(shù)減少到20人左右，一方面能使教師充分照顧到每一個學(xué)生，便于課堂管理，另一方面，學(xué)生人人都有參與課堂活動的機(jī)會，有利于合作學(xué)習(xí)。規(guī)模小的班級對貧困社區(qū)學(xué)校的學(xué)生大有益處。

補償教育方案是為了提高低社會經(jīng)濟(jì)地位階層子女的學(xué)業(yè)成績，縮小他們和中產(chǎn)階級子女之間的成績差距，使每一個孩子都有平等的成功機(jī)會而采取的舉措，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮了一定作用。

二、中國低收入家庭子女接受教育的現(xiàn)狀分析

本文所指的中國低收入家庭，主要指處于低社會經(jīng)濟(jì)地位的貧困農(nóng)民家庭，不包括城市失業(yè)人員。據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計，[4]2007年全年農(nóng)村居民人均純收入為4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3.33倍。對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)中西部農(nóng)村，農(nóng)民的收入無疑更低。在社會貧富差距進(jìn)一步拉大的背景下，階層之間的教育差別也越來越明顯，突出表現(xiàn)為農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生在享受教育資源和接受教育程度方面處于不利地位。

1.農(nóng)村教育資源相對貧乏

我國農(nóng)村義務(wù)教育的普及，極大地緩減了貧困家庭子女上學(xué)難的問題，為每一個孩子提供了平等的入學(xué)機(jī)會，極大提高了農(nóng)村小學(xué)和初中的入學(xué)率，減少了輟學(xué)率。國家農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)和應(yīng)用，從一定程度上緩減了農(nóng)村教育資源嚴(yán)重缺乏的狀況，使部分農(nóng)村孩子也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。然而，在師資和教學(xué)條件等方面，依然不容樂觀。

（1）農(nóng)村學(xué)校師資質(zhì)量和數(shù)量得不到保障

近幾年來，國家加大了師資培訓(xùn)的力度，教師素質(zhì)整體上有了一定的提高。但我國農(nóng)村中小學(xué)教師仍然存在知識老化、教學(xué)觀念落后、教學(xué)積極性不高等問題。教學(xué)方法的更新跟不上教材的更新；重文化知識教育，輕思想品德熏陶；重考試分?jǐn)?shù)，輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)等現(xiàn)象仍然存在。

另外，農(nóng)村有的地方還存在專任教師短缺的現(xiàn)象，據(jù)媒體報道，陜西省寶雞市某農(nóng)村高中統(tǒng)計，近三年就有10多名優(yōu)秀教師流向城市，但縣政府因財政不足，又拒絕大學(xué)生回縣工作，造成農(nóng)村中小學(xué)教師的嚴(yán)重缺編。廣東省某地農(nóng)村一個教師身兼數(shù)個科目或一個教師同時承擔(dān)附近兩三個村小學(xué)的某一科目的教學(xué)任務(wù)成為很“正常”的情況。“雖然各級政府為解決農(nóng)村師資短缺問題采取了一些措施，但由于城鄉(xiāng)之間的生活環(huán)境和辦學(xué)條件的差異、農(nóng)村教育經(jīng)費短缺、教師工資不能按時足額發(fā)放、交通不便等，眾多農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城市的趨勢已屬不可逆轉(zhuǎn)?！盵5]這不但影響到農(nóng)村學(xué)校師資數(shù)量的穩(wěn)定性和質(zhì)量保障，也挫傷農(nóng)村學(xué)校教職員工的積極性。

（2）教學(xué)設(shè)施落后

到目前為止，絕大部分農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)了校舍的新建或翻新，房子舒適美觀，但里面的教學(xué)設(shè)施卻由于經(jīng)費短缺而得不到更新，課堂教學(xué)所必須的電教設(shè)備如多媒體、網(wǎng)絡(luò)等一應(yīng)俱無。有的學(xué)校雖然建立了計算機(jī)房，但學(xué)生使用的機(jī)會并不多，甚至有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)害怕設(shè)施損壞而無錢維修，干脆將電腦鎖起來，不讓學(xué)生使用。學(xué)生最熟悉的教具仍然是課本、黑板和粉筆。

（3）后進(jìn)生受到忽視

不論在基礎(chǔ)教育階段還是高等教育前階段（高中階段），以“泛知主義”為核心的認(rèn)識論和評價觀仍占主流，考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率仍然是學(xué)校追求的最高目標(biāo)?！爸攸c班”、“實驗班”網(wǎng)羅了成績好的學(xué)生，配備了相對優(yōu)秀的教師，提供了比“普通班”更好的學(xué)習(xí)條件，目的是為了提高中考或高考的升學(xué)率，條件好的學(xué)校則在為出“高考狀元”而“奮斗”。占絕大多數(shù)的成績較差學(xué)生則成了“重點班”或“實驗班”的陪襯，無形之中養(yǎng)成了“重點班”或“實驗班”學(xué)生的優(yōu)越感，損傷了普通班學(xué)生的自尊心。

2.農(nóng)村孩子接受教育程度偏低

農(nóng)村孩子接受教育的程度偏低，上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生越來越少。據(jù)《廣州日報》報道，目前我國城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例分別是82.3%和17.7%。而在上世紀(jì)80年代，高校中農(nóng)村生源還占30%以上。2006年1月，國家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題“我國高等教育公平問題的研究”課題組發(fā)布的一項調(diào)查研究結(jié)果表明，隨著學(xué)歷的增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大——在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。[5]初中階段是導(dǎo)致這種學(xué)歷差距的關(guān)鍵時期，由于學(xué)生自己成績不理想而對學(xué)習(xí)失去興趣或因家庭困難不愿繼續(xù)供子女上學(xué)等原因，在接受完義務(wù)教育后，大部分學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工，對于這大部分初中學(xué)生來說，初中教育是他們最高的“正規(guī)學(xué)校教育”。

三、提高我國低收入家庭子女接受教育程度的對策及啟示

從上述現(xiàn)狀對比可知，不論中外，社會階層的經(jīng)濟(jì)差距是客觀存在的，這種差距使社會底層的家庭子女在接受教育上明顯處于不利地位。為了降低這種因經(jīng)濟(jì)差距而導(dǎo)致的教育不公平，使弱勢群體學(xué)生也能學(xué)有所成，能得到充分的發(fā)展，美國的政府和學(xué)校采用了各種措施來提高他們的成績和能力。這些措施對我國的農(nóng)村教育實踐具有啟發(fā)和借鑒意義?？傮w來說，要改變我國目前的城鄉(xiāng)教育不平衡狀況，還必須從以下幾個方面開展扎實的工作。

1.進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件

制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的主要因素有兩個，一個是經(jīng)濟(jì)，一個是師資。經(jīng)濟(jì)因素是最大的因素，經(jīng)濟(jì)的問題解決了，師資的問題就將迎刃而解。所以，歸根到底還是一個教育經(jīng)費的問題。隨著國家對農(nóng)村教育投入的增加，應(yīng)該在教育經(jīng)費的分配上重點向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，使這些學(xué)校的辦學(xué)條件和教師待遇得到進(jìn)一步改善，以吸引優(yōu)秀的師范畢業(yè)生回農(nóng)村工作。

2.建立縣（市）教育系統(tǒng)內(nèi)城鄉(xiāng)教師間的定向流動機(jī)制

要改變教育資源分布不均的現(xiàn)狀，就必須做到縣（市）教育系統(tǒng)內(nèi)城市教師與農(nóng)村教師之間的定向流動。有計劃地安排城市青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，工作一定時間再回城市；農(nóng)村學(xué)校青年教師到城市學(xué)校工作一定時間再回農(nóng)村；城市特級教師或教學(xué)名師必須每年完成一定數(shù)量的到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)、科研的任務(wù)。

3.建立長效教師考核機(jī)制

教學(xué)質(zhì)量的整體提高離不開高素質(zhì)的教師，教師素質(zhì)的提高離不開平時的知識技能積累和教育培訓(xùn)。因此，建立長效考核機(jī)制是非常必要的。主要在于促進(jìn)教師的教育教學(xué)水平、文化知識和職業(yè)道德素養(yǎng)的不斷更新和提高?？己说霓k法可以是考試加學(xué)生評價的綜合考核?？荚噧?nèi)容應(yīng)包括文化知識、學(xué)科知識和教育教學(xué)理論等方面；學(xué)生評價主要包括教師的師德風(fēng)范、教學(xué)熱情和教學(xué)投入程度等?？己顺煽兣c評優(yōu)晉級掛鉤，優(yōu)勝劣汰。

4.對農(nóng)村學(xué)生尤其是后進(jìn)生采取教育補救措施

作為教育工作者，應(yīng)該堅信沒有學(xué)不好的學(xué)生。對于心智正常的學(xué)生，在某些方面暫時沒有學(xué)會，并不代表他就永遠(yuǎn)學(xué)不會。從不會到會只是方法上和時間上的問題。對于那些暫時還沒有學(xué)會的學(xué)生，教師要采取補救措施。具體來說，首先要從學(xué)生的心理和家庭方面去了解他們?yōu)槭裁绰浜笥谄渌瑢W(xué)，然后有的放矢，和學(xué)生共同制定切實可行的學(xué)習(xí)補救計劃，并監(jiān)督學(xué)生執(zhí)行。另外，教師和后進(jìn)生、成績好的學(xué)生和后進(jìn)生，都可以組成一對一的“對子”，隨時可以針對沒有學(xué)會的地方請教和指教。

5.提供家庭教育幫助

父母是孩子的首任教師。對于孩子的健康成長，父母的榜樣是至關(guān)重要的。農(nóng)村父母的文化水平相對較低，他們希望自己的孩子能學(xué)習(xí)好，有出息，但是又不知道怎樣去教育孩子。因此，為家有兒童的農(nóng)村父母提供家庭教育幫助迫在眉睫，這應(yīng)該引起各方的重視。我們可以借鑒美國政府的做法，由政府撥款，鼓勵父母參與學(xué)前和學(xué)校教育。根據(jù)我國的國情，教育機(jī)構(gòu)可以開發(fā)學(xué)前家庭教育的小冊子、組織兒童教育專家為農(nóng)村幼兒父母提供咨詢服務(wù)、設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)定期接待家長日等等，都是不錯的家庭教育幫助形式，但這在我國還仍然是一個空白。

總之，我們只有采取各種行之有效的措施，努力為低收入、低文化家庭的孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，使他們擁有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會，健康快樂地成長，整個社會才能和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 維基百科.美國社會階層[EB/OL].http：//zh.wikipedia.org/wiki/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E7%A4%BE%E6%9C%83%E9%9A%8E%E5%B1%A4.

[2] 洪明.美國聯(lián)邦政府教師質(zhì)量保障政策探析———聚焦《高等教育法》和《不讓一個孩子掉隊法》.比較教育研究，2010（2）.

[3] 谷小燕編譯.美國：鼓勵家長參與孩子教育.比較教育研究，2010（9）.

[4] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.http：//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228_402464933.htm.

[5] 邱瑞賢，楊明偉.農(nóng)村大學(xué)生比例逐年降低家長認(rèn)為成本高謀生難.廣州日報，2009-01-23.