李文

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2013）08-000-02

摘 要 陽光體育實施5年以來，學生的身體素質、品德修養(yǎng)等綜合素質沒有較明顯的提高，特別是高考指揮棒下的普通高中學校，陽光體育推進的速度、深度與國家的要求相差更為甚遠。本文從國家體育法規(guī)的落實、學校教育質量考核體系的完善、活動過程中保障體系的提高等三方面進行研究得出：通過機制的建立，將陽光體育和學校體育等納入大應試教育評價體系，切實做好各種體育活動的保障工作等，這樣普通高中學校的陽光體育才能走得更遠和更深，陽光體育和學校體育才能由邊緣化向內核發(fā)展，才能發(fā)揮體育的作用，促進學生全面健康的發(fā)展，最終才能完成黨和國家在新時期賦予我們的歷史使命。

關鍵詞 陽光體育 落實 體系 思考 建議

國家為貫徹黨的教育方針，全面提高學生的綜合素質，實現未來人才戰(zhàn)略思想，針對解決學生出現的問題而實施陽光體育運動。從普通高中學校陽光體育實施5年多實踐摸索中看來，學校體育工作雖取得了一定的進步，但新生的陽光體育陷入了傳統教育思想觀下的現實對抗困境，發(fā)展較為艱難，各種邊緣化、表面化、應付化和觀望化的陽光體育使學生的健康素質、品德修養(yǎng)、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和社會適應能力等綜合素質停止不前，造成了陽光體育推進的速度、深度與國家的要求相差甚遠。四川省2012年開始將陽光體育的實施情況作為評定省一、二級示范普通高中學校的必備條件，各級教育主管部門也相應地對申辦省級一、二級示范普通高中學校的陽光體育進行了檢查及督促，雖起到了促進作用，但這又能使陽光體育走多遠、走多久、走多深呢？

通過在在知網上檢索全文：“陽光體育開展現狀及對策”的結果2240條，經篩選后符合中學階段的176條。通過瀏覽、閱讀后發(fā)現基本都是側重對陽光體育的作用、陽光體育的認識、存在的問題等展開討論，尋求將體育納入高考、改變教育觀、加強宣傳和學校體育工作，構建管理體系等解決對策進行了研究。而普通高中實施陽光體育的障礙就是高考指揮棒問題，如果沒有各級教育主管部門強有力的政策落實及推進，不改變學校教育質量考核體系則必定會導致陽光體育無法開展或向深層次發(fā)展。本文通過文獻綜述法、行動研究法等對成立專門的機構建立落實陽光體育、學校教育質量考核體系、活動過程中保障體系的完善等方面進行研究，尋求陽光體育由邊緣化向內核發(fā)展的解決辦法，從而使陽光體育真正地起到對學生的未來有幫助而發(fā)揮作用。

一、提高認識、緊抓陽光體育等體育法規(guī)的落實

國家先后從2006年12月20日出臺《關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》、2007年5月7日《關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》、2010 年7月13日《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》、再到2012年10月22日《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》等文件，陽光體育和學校體育多次以國家意志的形式強勢反復出現在公眾視野，不斷沖擊舊的教育模式和教育評價體系，以推動陽光體育的實施。

思考之一：國家頒布實施的關于陽光體育等體育法規(guī)究竟由誰來負責落實和監(jiān)管？建議：各級教育主管部門及學校成立相應的陽光體育辦公室等機構，以便于統籌落實、監(jiān)管及評估。

思考之二：陽光體育辦公室等機構的職責權限問題。建議：制定陽光體育的指導思想、發(fā)展規(guī)劃、工作細則及職責、教學及活動指南、組織學習和檢測，檢查及評估辦法、畢業(yè)與升學的體育要求等。加強宣傳，提高陽光體育對學生的健康意識、學習質量及個人品質的建立有著非常大的幫助等認識，嚴格執(zhí)行國家從2006年頒布實施陽光以來的體育法規(guī)，對學生體質健康下降的地區(qū)和學校，對領導及學校的考核嚴格執(zhí)行 “一票否決”的原則。這樣層層負責、推進和落實，確保陽光體育走進學校、走進每一名教育者和學生的腦海及行動中。

二、改變觀念、完善學校教育質量考核體系

目前，普通高中學校的高考升學質量越來越受到大家的關注，學校、政府和教育主管部門都相互簽訂了責任書，力求更多的學生考入名牌大學和其他本科院校。各校根據教育主管部門的要求也相應地制定了本校的詳細教育質量考核方案等，但這種考核體系基本都是依照學生的文化考試成績來評價教育質量的。但這種以達到提高學生的應試能力為目的，以求完成考核任務的教育質量考核體系直接將教育的作用簡單化和單一化，既違背了黨的教育方針政策，又違背了教育的發(fā)展規(guī)律和人的全面發(fā)展規(guī)律，這是學校體育和陽光體育邊緣化的主要原因。現在，已經有高校開始對新大學生的高中體育與健康課程等不合格的新生，采用退學處理的辦法來推進陽光體育和學校體育的發(fā)展。

思考之三：在現有的高考制度下，如何將陽光體育和學校體育納入大應試體系下的學校教育質量評價體系中來？建議：采用文化考試成績+體育績效模式來推進陽光體育和學校體育的發(fā)展。具體做法：將體育績效納入大應試體系下的學校教育質量評價體系中，學生必須通過上級教育主管部門組織的考核合格后，才能獲得高中畢業(yè)證和取得參加高考的資格。學生只有體育績效合格，任課教師才能參加學校教育質量的考核、學校才能參加教育主管部門等教育質量評定。

思考之四：體育績效包括的內容有哪些？體育績效包括：1.體育與健康課成績檢測。學生必須達到11個學分以上體育課成績合格；主要包括學生的運動參與、運動技能、身體素質、心理品質及社會適應能力等四個方面，采用統考的方式對體育健康知識及運動常識進行檢測及評分，其他的由體育教師和學校進行測評。2.學生體質健康測試。由教育主管部門組織人員進行測試和上報國家數據庫，并對各校進行評比。3.學生每天活動一小時等測評。公布陽光體育部門的監(jiān)督熱線、聘請社會監(jiān)督人員、每期不少于3次以上的不定期檢查、對開展的情況及質量進行監(jiān)管和評定。

通過完善教育評價體系后，對轉變教育者的觀念和推進陽光體育向內核發(fā)展將奠定堅實地基礎。

三、真抓實干、完善陽光體育和學校體育工作的保障體系

陽光體育和學校體育工作的開展基本都是在室外進行的運動，學校及學生要面對在運動中的各種各樣問題，只要我們有對國家和對學生未來負責的態(tài)度，做好與運動相關的保障機制建立，陽光體育及學校體育就會迎來真正的春天。

思考之五：校園安全風險機制的建立。教育活動中的安全風險是每一名教育者頭上的緊箍咒，學生在體育活動中發(fā)生安全傷害事故而引發(fā)糾紛是學校體育邊緣化的另一個主要原因。現在國家相關部門正在召集各類專家對校園中發(fā)生的安全事故做調研，為立法做準備，不管實現與否，我們都應加強體育活動的安全防范工作。建議：首先對學生進行嚴格的身體檢查，看是否有不宜身體鍛煉的如：身體殘缺、疾病等。以便根據健康和體能情況，合理制訂鍛煉計劃和安排鍛煉內容、手段及運動量等。其次，提前與家長進行溝通，爭取家長的支持，簽訂安全責任書、敦促學生購買意外傷害保險和商業(yè)責任險等。政府應建立和健全校園安全風險賠償機制，教育者對學生進行活動安全意識教育，體育教師應加強學生的體育技能、保護與幫助的方法傳授。

思考之六：場地器材經費的完善。它一直都是制約農村學校陽光體育發(fā)展的一個問題。國家已經開始實施了陽光體育運動器材資助計劃，將一批適合中小學生鍛煉的體育器械配送到校。建議：場地、器材及資金可以通過與當地政府和教育主管部門進行申請協調，利用創(chuàng)建陽光體育或省市一二級示范校等時機，改善辦學條件，同時，學校自身也可以通過校園規(guī)劃來擴展活動區(qū)域，用錯時的方法和多樣的活動內容開展學生每天鍛煉一小時的活動。

思考之七：教師專職性和專業(yè)化的保證與提高。目前，全國中小學體育專職教師的缺口在42萬人左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師的兼職情況特別嚴重。而體育教師是陽光體育的具體執(zhí)行者之一，他們的專職性和專業(yè)水平直接影響到陽光體育的具體實施，同時也是學生體質下降和增強的主要原因之一。建議：教育主管部門和陽光體育辦公室應針對當地和學校的體育師資進行詳細的調查及備檔，用準入和退出機制來保證體育教師的專職性和專業(yè)化，檢查、督促和保障體育教師的福利待遇、晉職評優(yōu)和同工同酬等。體育教師應加強新課程改革的理解，提高自己的理論知識，積極參加體育學科的培訓，用新課程理念來指導課堂教學，轉變教學觀念和學生的學習方法，讓學生學會參加體育鍛煉的方法和運動技能，開展形式多樣的體育活動，引導學生對健康第一和終身鍛煉意識的建立與鞏固，規(guī)范學生行為，促進學生身心和人格的協調發(fā)展，提高身體素質和學習效率，為學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定良好的基礎。

四、結論

通過建立各級各類的陽光體育辦公室來加強黨和國家的體育政策法規(guī)的宣傳及落實，培養(yǎng)教育者的體育意識，轉變教育觀念，將陽光體育和學校體育等納入大應試教育評價體系，用體育績效和文化成績兩條并重線對學校、教師和學生進行考核，切實做好各種體育活動的保障工作，將陽光體育制度化、檢查評比常態(tài)化。這樣才能上行下效，層層推進，陽光體育才能由邊緣化向內核發(fā)展，才能走得更遠和更深，從而真正地促進學生全面健康的發(fā)展，實現教育的目的和意義，最終才能完成黨和國家在新時期賦予我們的歷史使命。

參考文獻：

[1] 國家教育部，國家體育總局，共青團中央.關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知[Z].2006.12.20.

[2] 中共中央，國務院.關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見[Z].2007.5.7.

[3] 中共中央，國務院.國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2010.5.5.

[4] 中共中央，國務院.關于進一步加強學校體育工作的若干意見[Z].2012.10.22.

[5] 柴葳.2007亮點：陽光體育進學校，素質教育突破口[N].中國教育報.2007.12.31（第2版）.

[6] 羅振宇.關于在學校中開展“陽光體育運動”的理性思考[J].體育科技文獻通報.2007（11）.

[7] 梁立啟，栗霞.“陽光體育運動”開展現狀的思考[J].體育學刊.2009（12）.

[8] 慈鑫.學生體質下滑家長輸不起把運動讓位于學習[N].中國青年報.2010.03.21.

[9] 楊貴仁.中央7號文件實施5周年回顧與展望[J].體育教學.2012（06）.

[10] 陳雁飛.我國“陽光體育運動”初始階段的現狀與推進策略[J].山東體育學院學報.2011.05.25.