潘峰

摘要：隨著高職院校體制機(jī)制改革和內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入，一些新的問題也隨之出現(xiàn)，如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障高職院校又快又好的發(fā)展是我們要考慮的問題。本文以江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；問題；措施

中圖分類號：G261.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）08-0027-02

胡錦濤在中紀(jì)委十七屆七次全會上講話中指出：“要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開”。2011年在江蘇省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)高校評比中，徐州市高校全部落選，說明我校周邊高校的廉政環(huán)境很嚴(yán)峻，對我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展增加了難度。高校的職務(wù)犯罪，無論職務(wù)高低，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，都有可能涉及職務(wù)犯罪，泉山區(qū)檢察院張成剛院長在報(bào)告中講到：小小的銀行職員、秘書、基層黨支部副書記挪用公款竟過千億元！令人震撼。目前，學(xué)校在方方面面的工作中，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在著大小不一的問題，不容忽視。應(yīng)盡早解決，防患于未然。

一、學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及其分析

1.反腐倡廉教育的內(nèi)容、形式不夠靈活，針對性不強(qiáng)。校黨委按照上級黨委、紀(jì)委的要求，加強(qiáng)了對師生員工的反腐倡廉教育，但在教育的形式、方法上還存在著一般性的文件傳達(dá)和制度條規(guī)教育多，應(yīng)付檢查和面上形式宣傳多，針對中層以上干部、教師、管理人員、重點(diǎn)崗位人員及學(xué)生等不同對象特點(diǎn)的有針對性地反腐倡廉宣傳教育較少，主題實(shí)踐教育活動較少，成效還不夠突出。

2.規(guī)章制度不夠完善，制度的執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。學(xué)校更名以來，在財(cái)務(wù)、教學(xué)、管理等各方面的制度都進(jìn)行了一系列更新和完善。尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，也建立了較為完善的規(guī)章制度，但與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求相比，有一部分制度相對滯后，雖然根據(jù)新要求對制度進(jìn)行了一些補(bǔ)充和修訂，但規(guī)章制度不完善的問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是個(gè)別制度的可操作性不強(qiáng)。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體實(shí)施措施和要求以及相關(guān)配套規(guī)定，如實(shí)施細(xì)則等，從而形成制度執(zhí)行不力的問題。如：二級學(xué)院黨總支有監(jiān)督二級學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用的職責(zé)，但實(shí)際操作時(shí)，如何實(shí)施監(jiān)督卻沒有具體的措施和方法；二是有的制度表現(xiàn)的針對性不強(qiáng)。在制度執(zhí)行過程中普遍存在著有制度但在執(zhí)行過程中有不按制度規(guī)定和程序要求辦事或簡化制度現(xiàn)象，比如：門衛(wèi)及校內(nèi)交通管理制度，往往看人管理，不同的人管理方法不同，不能做到一視同仁；三是缺乏全局觀念。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，考慮不夠全面，因此存在一些漏洞。比如：二級學(xué)院黨總支有領(lǐng)導(dǎo)工會、婦委會等群團(tuán)組織開展工作的職責(zé)，但工會會費(fèi)的使用和監(jiān)督卻與二級學(xué)院黨總支關(guān)系不大，學(xué)校的管理有時(shí)又不能深入到二級學(xué)院內(nèi)部，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，二級學(xué)院和學(xué)校均有管理疏漏之責(zé)。

3.師德師風(fēng)建設(shè)方面，個(gè)別教師還存在著育人意識淡漠、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)的問題，學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象仍不同程度的存在。在我校教師育人意識淡漠、愛崗敬業(yè)精神不強(qiáng)、自身表率作用欠缺、在學(xué)術(shù)論文過程中抄襲、找人代寫等現(xiàn)象客觀存在。影響師德師風(fēng)建設(shè)存在著主觀、客觀二個(gè)方面的原因。主觀方面，教師自身價(jià)值觀發(fā)生了變異，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教職工生活水平的不斷提高，物欲極度膨脹，一些人產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，市場經(jīng)濟(jì)條件下，以掙錢為最終目的來實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，凡事就認(rèn)錢，只要工作就要錢，一切向錢看，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，價(jià)值觀念發(fā)生了扭曲，導(dǎo)致了一些教師喪失了應(yīng)有的職業(yè)道德?？陀^方面，主要表現(xiàn)在一是個(gè)別教師對職業(yè)道德和教師職責(zé)抱無所謂的態(tài)度，認(rèn)為教學(xué)工作量完成360學(xué)時(shí)就行了；二是部分教師忽視了自身人格形象對學(xué)生的影響作用，示范意識不強(qiáng)；三是某些教師受利益驅(qū)動，只追求上課數(shù)量，不講上課質(zhì)量；四是部分教師認(rèn)為自己只須教好書、上好課，完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生的思想政治教育等工作是黨政干部、輔導(dǎo)員的事，對學(xué)生的思想狀況關(guān)心不夠；五是在學(xué)術(shù)方面部分教師由于受職稱晉升、評選先進(jìn)的需要，存在著論文抄襲、找人代寫的現(xiàn)象，個(gè)別教師享受的職稱級別與其專業(yè)水平、教學(xué)水平、工作能力不相符。

4.完善、有效的監(jiān)督機(jī)制尚未形成。對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督力度不夠；學(xué)校校務(wù)公開的形式、內(nèi)容與教職工的要求有一定差距。教職工關(guān)注度高，需紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)督的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)很多，而目前我校從事專職紀(jì)檢工作的人員較少，存在對不同領(lǐng)域的工作特點(diǎn)和政策研究不夠的問題，從而造成對招投標(biāo)、設(shè)備圖書采購、財(cái)務(wù)開支、招生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督不夠，對個(gè)別工作環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)密的問題。在推行校務(wù)公開方面，近年來學(xué)校加強(qiáng)了民主管理的力度，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，在校務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、方法上做了明確的規(guī)定，制定了配套的制度，能按要求及時(shí)將公開內(nèi)容向教職工公示，并取得了較好成效，尤其是充分發(fā)揮教代會作用和財(cái)經(jīng)委員會作用方面，2012年有了一個(gè)良好的開端：學(xué)校將定期、不定期召開教代會代表通報(bào)會，進(jìn)一步推動財(cái)經(jīng)管理委員會工作開展，啟動教授委員會工作等措施將進(jìn)一步提高我校民主管理水平。但也存在一定問題，如：對一些涉及教職工切身利益的問題，教職工的關(guān)注度高、參與積極性也高的問題，教職工對政策的執(zhí)行過程和決策過程也希望通過某種形式進(jìn)行了解，在校務(wù)公開形式、內(nèi)容上還與教職工的要求和期望值存在一定差距，尚需進(jìn)一步豐富和拓展。

二、加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議與思考

1.改進(jìn)方法，增強(qiáng)教育的針對性。要通過深入調(diào)查研究，摸清廣大師生員工的真實(shí)思想及其發(fā)展變化，針對中層以上干部、教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、重點(diǎn)崗位人員及學(xué)生等不同人員的思想狀況、心理特點(diǎn)和理解能力，確定不同的教育內(nèi)容、教育方法和手段，確定不同的教育目標(biāo)。同時(shí)要結(jié)合校內(nèi)外出現(xiàn)的先進(jìn)典型開展示范教育，有意識地選擇那些新近發(fā)生的、有典型性和教育意義的案件，特別是教育系統(tǒng)發(fā)生的具有一定行業(yè)特點(diǎn)的典型案例開展警示教育，促使黨員干部聯(lián)系自己的思想實(shí)際和工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，從中吸取教訓(xùn)。在方式方法上要靈活多樣，比如：聽報(bào)告、看視頻、實(shí)地考察、研討交流、個(gè)別談話、短信提醒等，總之，要讓被教育者愿意接受和認(rèn)同。

2.對可能存在問題的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況進(jìn)一步全面的排查，增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性，使規(guī)章制度更加完整、統(tǒng)一。加大規(guī)章制度的宣傳力度，使之深入人心。規(guī)章制度制定之后，不能停留在文件上、匯編中，應(yīng)該通過各種方式加大規(guī)章制度的宣傳力度，讓廣大師生員工都清楚有關(guān)規(guī)定，都能很方便地看到和查到相關(guān)的文件。通過學(xué)習(xí)、宣傳，使規(guī)章制度深入人心，使師生員工從認(rèn)知到認(rèn)同，進(jìn)而知所趨避。

3.建立更加科學(xué)合理的職稱評審制度。堅(jiān)持育人為本、德育為先的理念，建立師德師風(fēng)考核與激勵機(jī)制，把師德師風(fēng)作為教師資格認(rèn)定、年度考核、評先評優(yōu)、崗位聘任、職稱晉升的重要條件，對在師德師風(fēng)方面表現(xiàn)突出的教師給予表彰和獎勵，并作為職稱晉升、崗位聘任的必要條件之一。對有損教師形象的言行，領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)勸誡、警示或給予處分，對師德師風(fēng)考核不合格的教師，在年度考核中應(yīng)評定為不合格。引導(dǎo)督促廣大教師爭當(dāng)學(xué)生的良師益友，形成全體教職工教書育人、管理育人和服務(wù)育人的工作格局。

4.加大組織監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度。首先，要把握監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落實(shí)情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對易發(fā)問題的重點(diǎn)部門人員工作程序的監(jiān)督。加大對教職工關(guān)注度高的財(cái)務(wù)開支、基建項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備圖書采購、獎助貸、招生、考試等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，實(shí)行“陽光工程”。其次，校務(wù)公開要緊緊抓住師生員工最關(guān)心的問題來開展，在內(nèi)容和方式上要不斷拓展和深化，公開那些教職工最為關(guān)心又最需要了解的事項(xiàng)。讓群眾知情和監(jiān)督，確保證公開的內(nèi)容真實(shí)、公正、可信。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，作為學(xué)校的中層干部，我們一定要認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，守好自己的大門，發(fā)揮模范帶頭作用，在實(shí)際工作中自覺成為“講政治、守紀(jì)律、能執(zhí)行、善操作、比奉獻(xiàn)”的好干部，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為學(xué)校的發(fā)展努力奮斗！

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