李丹婷

【摘要】網(wǎng)絡(luò)群體性事件的輿情已成為觀測我國社會輿情的一個重要窗口。研究網(wǎng)絡(luò)群體性事件輿情的傳播機制以及如何妥當應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件輿情已成為擺在政府和學(xué)界面前的一道急迫的課題。

【關(guān)鍵詞】傳媒引導(dǎo)；群體事件報道；輿情疏導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著社會的進步與發(fā)展，人類在公共事件中所處的地位也隨之變化，他們越來越傾向于以主動的姿態(tài)參與到社會生活中，而且越來越多的突發(fā)公共事件也帶來了一波又一波的輿情沖擊，甚至形成了民眾輿論導(dǎo)向，對社會生活的影響也越來越大。

從結(jié)果上看，輿情具有雙面性，它既能有助于社會管理，也可能破壞公共秩序，尤其是在經(jīng)過各類媒體的交互擴散之后，有可能引發(fā)社會的震蕩。因此，就管理者而言，必須懂得如何認識、把握、引導(dǎo)輿情。許多國家就是認識到這一點，才開始從突發(fā)性公共事件的規(guī)律之中，尋找輿情的發(fā)展方向和動態(tài)，并制定相應(yīng)的策略，以建立完善一個科學(xué)、合理的管理體系。

1. 社會群體事件輿情疏導(dǎo)及其網(wǎng)絡(luò)

1.1網(wǎng)絡(luò)輿論的基本特性和運行特征

網(wǎng)絡(luò)輿論是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上對某種社會現(xiàn)象或社會問題公開表達的觀點、意見、態(tài)度、情緒的總和以及形成、發(fā)展和消退的過程。

網(wǎng)絡(luò)輿論的基本特性：一是自主性。二是放大性。三是時評性。四是多元性。

網(wǎng)絡(luò)輿論的形成、發(fā)展和運行有自己的規(guī)律：一是波動規(guī)律；二是沖突規(guī)律；三是共振規(guī)律；四是衰變規(guī)律。任何事物都有形成、發(fā)展和衰退的過程，網(wǎng)絡(luò)輿論此起彼伏，一開始就充滿變數(shù)。

1.2群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

堅持正確的輿論導(dǎo)向?qū)τ谌后w性事件的應(yīng)對和處置是至關(guān)重要的。在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略上要注意：一是充分運用“焦點事件”進行“議題設(shè)置”，有效地利用掌握的網(wǎng)絡(luò)媒體，就公眾的議程進行“設(shè)置”并引導(dǎo)輿論走向。二是通過網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，進行兩級傳播和多級傳播，抑制有可能產(chǎn)生的負面影響，形成有利于應(yīng)對和處置群體性事件的輿論環(huán)境。三是理性應(yīng)對流言、謠言等“噪音流”，控制信息流、引導(dǎo)影響流、消除噪音流，變被動為主動。四是正確處理“社會集合行為”，通過心理疏導(dǎo)，“輿論釋緩”化解社會矛盾。五是建立群體性事件的“泄洪機制”，變阻塞為疏導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在群體性事件中“安全閥”、“減震器”和“定心丸”的作用。

2.公安傳媒的種類與功能

公安傳媒網(wǎng)絡(luò)輿論種類及功能主要體現(xiàn)為以下幾種：

典型報道方式。典型報道是一種邏輯勸服，其公式是“標準——衡量論證”，即通過尋求典型，塑造典型，樹立一種標準供大家對照和模仿。

深度報道方式。深度報道建立在事實基礎(chǔ)上，為讀者梳理出對于事實的認識，也屬于一種邏輯說服。深度報道往往具有“言之有物，鞭辟入里”的高度說服力，從而達到從更深的層次將輿論引導(dǎo)到正確方向上來的目的。

3.公安傳媒參與社會群體事件輿情疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性

目前，公安類傳媒的深度報道呈現(xiàn)出一些新的趨勢。首先，隨著政治民主化進程的推進，調(diào)查型深度報道將有更大的發(fā)展。在我國抗擊非典的新聞報道中，“信息透明度”原則得到很好的貫徹。其次，評論型深度報道不再局限于曝光式的批評性報道，更多的眼光投向富有建設(shè)性的議題。很多深度報道更注意捕捉“社情民意”，報道百姓真正關(guān)心的話題，例如再就業(yè)工程、房改政策出臺、醫(yī)療制度改革、幫困扶貧工作等等。這些新趨勢表明，反映公眾輿情已經(jīng)成為深度報道的一個重要組成元素，深度報道在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和穩(wěn)定民心方面發(fā)揮著越來越大的作用。

在實際工作中，往往是以上多種引導(dǎo)方式共同使用、互相補充，以達到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的最佳效果。

4.公安傳媒參與社會群體事件輿情疏導(dǎo)的價值與功能

4.1我國網(wǎng)絡(luò)輿情參與社會群體事件現(xiàn)狀及特殊性

截至2012年1月16日，中國的網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達到5.13億人，使用互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)接近四成，我國的輿論方向在世界上已經(jīng)可以引起密切的關(guān)注，遠遠世界其他各國的平均水平。無論任何一個突發(fā)事件只要在網(wǎng)上一經(jīng)曝光，馬上將會傳播到全國各地，并可引發(fā)全國性的輿論，變成全國共同討論的公共話題，甚至?xí)葑兂尚枰鍪诌M行管理、干預(yù)的公共事件。從我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀來看，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情具有如下特點：

一是大多網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生源于政府政務(wù)的封閉。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)一定程度上受到西方敵對勢力的煽動。

三是國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型期矛盾是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的誘因之一。

4.2公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情是一般網(wǎng)絡(luò)輿情的拓展，指民眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，對涉及公安機關(guān)、人民警察的事件、行為或者問題等發(fā)表言論，而這些言論可能或者已經(jīng)對公安工作、形象等造成了重大影響，并進而形成具有一定傾向性的意見的匯總。從目前公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的言論來看，這種傾向性意見多是網(wǎng)絡(luò)上的負面新聞或不利言論。

正是因為在新時期網(wǎng)絡(luò)對公安機關(guān)及民眾關(guān)系的微妙改變，加之公安機關(guān)作為一種公權(quán)力存在，當在網(wǎng)絡(luò)上有公安機關(guān)的言論時，肯定受到群眾的關(guān)注，本身公安工作的特殊性和涉警的敏感性，公安機關(guān)就更容易作為人民關(guān)注的熱點。

5.公安傳媒參與社會群體事件輿情疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的困境

5.1媒體參與的角色定位不準

新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，因此必須充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，對于這樣的認識，媒體自身認識普遍不足。

5.2媒體參與的機制不暢

當前，部分網(wǎng)絡(luò)群體事件僅停留在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中的討伐譴責、“人肉搜索”等動員方式，同時，越來越多的網(wǎng)絡(luò)群體事件“破網(wǎng)而出”，由象征性的“坐而論道”的“說”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹日f也做”的社會集體行動。

5.3媒體本身力量和公信力不夠

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的目的在于營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、增強文化軟實力，本質(zhì)是建設(shè)社會主義核心價值體系、促進社會認同，歸宿是推進和諧社會與社會主義現(xiàn)代化進程。

6.結(jié)束語

經(jīng)濟的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進步，使網(wǎng)絡(luò)的普及率逐步提高，越來越多的人借助網(wǎng)絡(luò)這個平臺傳遞信息、發(fā)表評論、相互溝通，信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞會更加便捷、迅速、開放。網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)將人們的注意力引向危機事件中，并涌現(xiàn)出大量的網(wǎng)絡(luò)言論，各種不同的言論經(jīng)過反復(fù)激蕩，其中的一些看法和意見最終會為大部分人所接受，相關(guān)部門的角色也會受到這些言論的影響。依據(jù)危機管理理論，對公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情所涉及到的各類問題進行研究，使公安機關(guān)在遭遇輿情危機事件時能夠更好的收集、分析并處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，使相關(guān)的管理機制得到優(yōu)化，將高效的管理隊伍建立起來。作為重要的公共部門之一，公安機關(guān)研究網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管方面的問題，將良好的警民關(guān)系構(gòu)建起來，了解民生民情，從公眾反應(yīng)的問題中考察政策實施的實際效果，幫助公眾解決實際問題，使構(gòu)建社會主義和諧社會的目標得以實現(xiàn)。

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