李偉杰

摘要：當(dāng)前，安全文化建設(shè)是弘揚(yáng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的動(dòng)力。作為安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè)，其安全文化建設(shè)與企業(yè)的每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都息息相關(guān)。本文系統(tǒng)分析了石油企業(yè)內(nèi)部開展安全文化建設(shè)的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出培養(yǎng)與建設(shè)安全文化的途徑與方法，為石油企業(yè)的實(shí)際安全文化建設(shè)開展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 安全文化 HSE管理

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的系統(tǒng)工程，其包含四個(gè)層次：安全觀念層、安全制度層、安全行為層和安全物質(zhì)層，它涉及國家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、企業(yè)的安全生產(chǎn)、全民的安全防護(hù)意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全等。當(dāng)前，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志和企業(yè)管理水平的象征，受到國家、社會(huì)和企業(yè)的高度重視。石油企業(yè)作為一個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)多、安全風(fēng)險(xiǎn)大的高危企業(yè)，在原油勘探和生產(chǎn)過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)操作都與安全工作休戚相關(guān)，任何麻痹大意或違章操作都會(huì)給安全工作埋下“禍根”，并且有可能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以說安全是石油企業(yè)的生命線，安全工作是石油企業(yè)的“天字號(hào)”工程。

一、石油企業(yè)內(nèi)部開展安全文化建設(shè)的必要性

（一）適應(yīng)石油行業(yè)安全管理的需要

石油企業(yè)是高危行業(yè)，石油產(chǎn)品具有易燃易爆的特性，一旦發(fā)生事故，就會(huì)給員工和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大傷害，會(huì)對國有資產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年石油企業(yè)發(fā)生事故106起，死亡52人，重傷16人，輕傷183人，造成經(jīng)濟(jì)損失9000多萬元。特別是2010年蘭州石化公司石油化工廠發(fā)生的罐區(qū)爆炸燃燒及環(huán)境污染特大事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失和國際影響非常嚴(yán)重。

（二）增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全管理的需要

目前，大部分石油企業(yè)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及控制各類安全事故的措施都比較健全，但由于安全教育的形式不夠多樣，企業(yè)安全文化內(nèi)容不夠豐富，員工認(rèn)同和接受安全價(jià)值觀的程度相對較低。一旦企業(yè)安全管理存在松懈，就很容易出現(xiàn)違章安全隱患，嚴(yán)重的則會(huì)發(fā)生安全事故，給員工安全和企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。究其原因，產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵是企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固。文化是制度管理的潤滑劑。這些問題的解決之道就是必須將制度管理與文化建設(shè)相結(jié)合，用制度來約束員工，動(dòng)之以情，用文化來熏陶員工，才能從根本上提高企業(yè)的本質(zhì)安全管理水平。

（三）提高員工安全意識(shí)的需要

思想決定意識(shí)、意識(shí)決定行為，行為決定安全生產(chǎn)的結(jié)果，員工安全思想麻痹是引發(fā)安全事故的主要原因。因?yàn)槿耸前踩a(chǎn)管理中最具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。再好的設(shè)備也需要人去操作，去使用；再好的制度也需要人去落實(shí)、去遵守，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。因此，安全生產(chǎn)管理的重中之重是轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩^念，培育人的安全意識(shí)，打造心態(tài)安全文化，把員工培養(yǎng)成規(guī)范、理智、和諧的安全人。其根本途徑就是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將安全文化的觀念意識(shí)滲透到每個(gè)員工心中，抓安全生產(chǎn)的本質(zhì)和主要矛盾，以安全文化來引導(dǎo)員工形成良好的行為習(xí)慣，使安全工作由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，防患于未然。

（四）建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的需要

安全管理的短期行為只能是治標(biāo)不治本，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)，就必須建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建立的基礎(chǔ)則是安全文化，借助文化影響的長遠(yuǎn)性和持久性，用安全文化對企業(yè)員工長期進(jìn)行安全觀的熏陶和教育，才能提高員工的安全意識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)，樹立正確的安全觀。有了正確的安全觀，企業(yè)才能通過制度約束員工，才能長治久安，徹底消除人的不安全行為，才能通過安全基礎(chǔ)建設(shè)消除物的不安全狀態(tài)，安全管理的長效機(jī)制才能得以真正建立。

二、石油企業(yè)內(nèi)部安全文化培養(yǎng)與建設(shè)的途徑

企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)是多途徑，多方式、多手段的綜合運(yùn)用。安全文化建設(shè)必須沿著“剛性約束--觸動(dòng)觀念--推動(dòng)轉(zhuǎn)變--帶動(dòng)行為--主動(dòng)執(zhí)行”的建設(shè)道路，堅(jiān)持把剛性約束和柔性管理結(jié)合起來，從內(nèi)心提高員工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，形成群體員工的安全習(xí)慣和企業(yè)的安全風(fēng)氣，提高整體安全素質(zhì)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)本質(zhì)安全的目的。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，推陳布新地進(jìn)行觀念變革

革新觀念是企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)，也是解決瓶頸問題的關(guān)鍵所在。安全理念的變革要自上而下、循序漸進(jìn)、覆蓋全員地推進(jìn)，通過規(guī)范管理、剛性約束、環(huán)境熏陶、典型示范把理念植入人心，融制度，在實(shí)踐中踐行。首先應(yīng)確立“以人為本，安全第一”的安全價(jià)值觀。其次是對傳統(tǒng)觀念的變革，須從抓行為入手，不關(guān)注行為、不觸及利益、不觸動(dòng)靈魂，新觀念就難以迅速產(chǎn)生。最后要采用相對柔性的方法，如環(huán)境熏陶法與典型示范法，兩者對觀念的影響作用深遠(yuǎn)。

（二）以HSE管理體系為主線，系統(tǒng)打造企業(yè)安全責(zé)任鏈

安全文化建設(shè)是以安全管理為基礎(chǔ)的，在國內(nèi)外長期的安全管理實(shí)踐中，形成了一套較為完整的HSE管理體系。安全文化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是提高全體員工的安全責(zé)任意識(shí)，而HSE管理體系正是石油企業(yè)落實(shí)責(zé)任的主要載體。要在管理上采取切實(shí)措施，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工要嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系文件，作業(yè)區(qū)要成立HSE管理組織機(jī)構(gòu)，全員和承包商簽訂HSE合同，落實(shí)HSE責(zé)任和要害部位承包人，作業(yè)區(qū)每月開展一次HSE檢查、HSE會(huì)議、HSE培訓(xùn)，每季度開展一次應(yīng)急演練，HSE隱患專人整改，對無法解決的HSE隱患向上級(jí)機(jī)構(gòu)反映，由上級(jí)HSE機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。要加強(qiáng)HSE監(jiān)督管理，建立健全自上而下的安全預(yù)防監(jiān)督體系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

（三）落實(shí)崗位職責(zé)，推動(dòng)自主管理

在日常安全生產(chǎn)管理中，一方面要重視制度建設(shè)與執(zhí)行，一方面要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。安全管理的重心和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在基層，作為各級(jí)部門的負(fù)責(zé)人，不可能24小時(shí)緊盯生產(chǎn)崗位；即使負(fù)責(zé)人長期緊盯生產(chǎn)崗位，也不能完全控制操作崗位員工的行為及人員風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須注意培養(yǎng)員工良好的安全行為和習(xí)慣，努力推動(dòng)自主管理，提升制度的執(zhí)行力，提升各部門和崗位員工的主觀能動(dòng)性。積極鼓勵(lì)員工維護(hù)文化氛圍，落實(shí)崗位責(zé)任制，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)制度管理、人性管理和規(guī)范化管理；優(yōu)選業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員進(jìn)入安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的高素質(zhì)安全管理監(jiān)督，加強(qiáng)基層安全管理的力量；對安全操作人員要按工作性質(zhì)，采取分層次、有針對性地進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能及相關(guān)專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)；切實(shí)解決崗位員工困難和安全隱患，加強(qiáng)員工溝通與交流，積極開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

（四）重視HSE投入，強(qiáng)化物質(zhì)的基礎(chǔ)作用

安全文化建設(shè)是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理中的意識(shí)形態(tài)與觀念行為部分，而要達(dá)到本質(zhì)的安全，從基礎(chǔ)上必須依靠強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，能夠形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量，如：安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工具材料、作業(yè)環(huán)境等外在的因素和物態(tài)條件的安全化。這就要求企業(yè)必須確保對安全生產(chǎn)所需的硬件投入到位，配備完善的安全環(huán)保設(shè)施，尤其要從關(guān)愛生命、關(guān)注安全、關(guān)心健康出發(fā)，投入專項(xiàng)資金改善野外作業(yè)員工的生活、工作條件；及時(shí)對不能滿足安全生產(chǎn)需要甚至存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的作用，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的力量規(guī)范人的行為，提升HSE管理水平。把用于整改提高的安全投入資金列入投資計(jì)劃和成本預(yù)算，予以確保。在HSE管理工作中，要把健康、安全、環(huán)保三者有機(jī)結(jié)合，以健康保證安全，以安全促進(jìn)環(huán)保，以環(huán)保實(shí)現(xiàn)健康和諧。

三、結(jié)語

安全文化建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程。石油企業(yè)在推行安全文化建設(shè)中，要全面推動(dòng)精神文化、制度文化、行為文化和精神文明建設(shè)，采取“勉強(qiáng)成習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然成文化”方式，采取由淺入深、由表及里、循序漸進(jìn)的形式，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范員工行為，推動(dòng)規(guī)范化管理、自主管理和人性化管理的有機(jī)結(jié)合。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，提升安全本質(zhì)化水平，確保企業(yè)在安全規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境下良好運(yùn)行。