鐘秉樞 董進(jìn)霞

中國(guó)是全球人口最多的國(guó)家，2010年有51萬所學(xué)校，培育著2.6億學(xué)生。一直以來，體育被設(shè)置成學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的必修課程。由于種種原因，中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況卻在過去20年不斷下滑，導(dǎo)致人們質(zhì)疑中國(guó)學(xué)校體育并呼吁學(xué)校體育改革。中國(guó)學(xué)校體育到底怎么樣？中國(guó)學(xué)校體育呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？中國(guó)體育教學(xué)領(lǐng)域發(fā)生著哪些變化？中國(guó)學(xué)校體育未來怎樣？

歷史回顧

中國(guó)現(xiàn)代體育教學(xué)是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)（1840年～1842年）之后崛起的，西方傳教士在中國(guó)建立學(xué)校，體育作為學(xué)校課程的一部分。這樣的設(shè)置一直影響著中國(guó)體育教育的發(fā)展。1902年，清政府頒布的《欽定中學(xué)堂章程》《欽定高等學(xué)堂章程》明確規(guī)定：體操等作為學(xué)校課程每周開設(shè)2節(jié)～3節(jié)課。1922年～1923年間，體操課更名為體育課，田徑、球類取代軍操。新中國(guó)成立后，為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，學(xué)校教育中要求學(xué)生在每周兩次體育課的基礎(chǔ)上，還要每天花1小時(shí)～1.5小時(shí)參與體育鍛煉或體力勞動(dòng)。20世紀(jì)70年代末，中國(guó)體育教育也隨改革開放的開始發(fā)生變化。1979年，國(guó)家教委、國(guó)家體委頒發(fā)《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定》，“快樂體育”“全面發(fā)展”導(dǎo)入。隨后，一個(gè)接一個(gè)的體育教學(xué)相關(guān)大綱推出，如1987年《全日制中小學(xué)體育教學(xué)大綱》、1988年《九年制義務(wù)教育全日制小學(xué)體育教學(xué)大綱（初審稿）》、1996年《全日制普通高中體育教學(xué)大綱（供試驗(yàn)用）》、2000年實(shí)施的《九年義務(wù)教育全日制中小學(xué)體育與健康教學(xué)大綱（試用修訂版）》等，體育課出勤率及課堂表現(xiàn)、體育基礎(chǔ)知識(shí)、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力、運(yùn)動(dòng)技能、技巧等構(gòu)成“結(jié)構(gòu)考核”，體育課的內(nèi)容更加豐富，武術(shù)、健美操、體育游戲等娛樂項(xiàng)目逐步增加，跑、跳、投等枯燥項(xiàng)目逐步減少。2001年，北京獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)后，學(xué)生體育及健康教育更加得到重視。2006年，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展全國(guó)億萬學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》發(fā)出，2007年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》發(fā)表，學(xué)生體質(zhì)和體育教育問題受到前所未有的重視。

青少年體質(zhì)現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代開始的應(yīng)試教育使得中國(guó)學(xué)校學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重，文化學(xué)習(xí)受到極度重視，體育教育被忽視，學(xué)生體質(zhì)下降。為改變這種局面，自20世紀(jì)90年代開始“健康第一”的思想在學(xué)校體育教育中得到強(qiáng)調(diào)，2002年《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》開始在全國(guó)學(xué)校試行，學(xué)生體質(zhì)研究或測(cè)試中心在不少學(xué)校建立，健康課程、體質(zhì)測(cè)試被介紹到了大中小學(xué)，并成為學(xué)校體育教育的一部分。但是，學(xué)生體質(zhì)下降的狀況并未停止。2011年9月，國(guó)家體育總局、教育部發(fā)布的《2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國(guó)中小學(xué)生超重與肥胖率繼續(xù)增加；視力不良檢出率持續(xù)增高并出現(xiàn)低齡化傾向；相比2005年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)19歲～22歲大學(xué)生的爆發(fā)力、力量、耐力等身體素質(zhì)指標(biāo)進(jìn)一步下降。13歲～18歲中學(xué)男生1，000米、女生800米跑的平均水平下降9.6秒和12.6秒，大學(xué)男、女生分別下降20秒和15.1秒。在2007年公布的一項(xiàng)世界國(guó)民體質(zhì)排名中，荷蘭、丹麥和德國(guó)排在前三；韓國(guó)排在第24位，亞洲第一；日本排在第29位，亞洲第二；中國(guó)排在第32位，亞洲第三。

學(xué)生體質(zhì)的下降伴隨的是人格的不健全和不完善。2011年3月發(fā)布的《中國(guó)青少年健康人格工程調(diào)研報(bào)告》顯示，各年齡段青少年在人際交往方面均不同程度地存在問題，其中80%以上的大學(xué)生均有不同程度的孤單感；人際交往能力差是降低自信水平的重要原因。2005年7月11日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，大學(xué)生抑郁障礙疾患率為23.66%，大大高于全國(guó)平均水平。

學(xué)校體育教育實(shí)踐

在中國(guó)，教育部體育衛(wèi)生藝術(shù)教育司及其各省市體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處作為行業(yè)主管部門，主管著大中小學(xué)體育教育，國(guó)家體育總局青少司從體育行業(yè)的角度協(xié)助學(xué)校體育教育的開展。中國(guó)各級(jí)政府還出臺(tái)了不少涉及學(xué)校體育方面的規(guī)章制度和政策法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年～2011年，中國(guó)出臺(tái)的涉及學(xué)校體育的主要政策法規(guī)文件共有77份。其中涉及“學(xué)生體質(zhì)健康”的文件12份；“體育課”方面文件16份；“課外體育活動(dòng)”方面文件13份；“體育設(shè)置”方面文件14份；“體育安全”方面文件5份等。對(duì)學(xué)校體育教師的入門，教育部也設(shè)置了嚴(yán)格的規(guī)定，如果想當(dāng)高中體育教師必須有大學(xué)本科學(xué)歷，初中體育教師必須有大專文憑，小學(xué)體育教師必須有中專文憑，大學(xué)體育教師則需要有研究生學(xué)歷。

在中國(guó)，學(xué)校體育教育包括體育課、課外體育活動(dòng)、課余訓(xùn)練、參加運(yùn)動(dòng)會(huì)等，不同年級(jí)的體育課程設(shè)置如下表：

不同年級(jí)的體育課程設(shè)置

學(xué)校 時(shí)間 形式 項(xiàng)目

小學(xué) 一周4次

每次40分鐘 男女混合 武術(shù)、體操、田徑、球類等

初中 一周3次

每次40分鐘 男女混合 武術(shù)、體操、田徑、球類等

高中 一周2次

每次45分鐘 性別編班

大學(xué) 一周1次

總計(jì)90分鐘 多數(shù)性別編班

少數(shù)男女混合 游泳、田徑、健美操、武術(shù)等

然而，或許恰恰由于這樣嚴(yán)格的管理和要求，出現(xiàn)了學(xué)生喜歡體育但不喜歡體育課的現(xiàn)象。為了改變這一狀況，2001 年9 月，中國(guó)體育健康課程的新大綱《體育與健康教學(xué)大綱（試行修訂版）》開始在全國(guó)實(shí)施，2002年，《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》出臺(tái)，新的大綱和綱要進(jìn)一步明確了“健康第一”的思想，采取了一系列手段與方法圍繞以學(xué)生為中心，推進(jìn)學(xué)校體育教育與學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的融合，以技能傳授為中心的體育課目標(biāo)變成了參與運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)成習(xí)慣、掌握技能、學(xué)會(huì)保健、提高素質(zhì)、增進(jìn)健康的課程目標(biāo)。

但是，學(xué)校體育教育要完成增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)這樣的重任是艱難的。文化課程學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重和學(xué)生睡眠的普遍不足成為學(xué)生體質(zhì)健康狀況不良的主要影響因素。

體育教學(xué)課程與全面健身計(jì)劃

1995年，《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施，確定用15年時(shí)間把全民健身工作提高到一個(gè)新的水平，基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。全民健身計(jì)劃的實(shí)施，使得國(guó)民體質(zhì)測(cè)試在全國(guó)范圍展開，學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成為學(xué)校體育教育工作的組成部分。與此同時(shí)，2001 年《體育與健康教學(xué)大綱（試行修訂版）》和2002年《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》的實(shí)施，“全民健身與奧運(yùn)同行”的實(shí)踐，奧林匹克教育示范校和“同心結(jié)”項(xiàng)目的推進(jìn)，陽(yáng)光體育活動(dòng)的開展，使體育課的內(nèi)容越來越多地與全民健身活動(dòng)的內(nèi)容相一致，和學(xué)生的日常生活相結(jié)合，各種各樣的舞蹈、健美操、柔軟體操、武術(shù)、新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、中國(guó)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等都成了體育課的一部分，必修與選修、大課間體育活動(dòng)、社區(qū)體育資源利用等多樣化學(xué)校體育教育適應(yīng)著不同地區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際，體育教學(xué)的內(nèi)容在豐富，體育設(shè)施設(shè)備在提升，體育課的樂趣在增加，“快樂”開始取代“強(qiáng)制”，體育課對(duì)學(xué)生的吸引力有所改善，學(xué)校體育教育擴(kuò)展到了學(xué)校之外，通過學(xué)校體育教育培養(yǎng)學(xué)生的終身體育習(xí)慣成為學(xué)校體育教育的重要任務(wù)之一。

為了進(jìn)一步增加學(xué)生對(duì)體育的重視，2007年開始將體育考試成績(jī)納入中考，所占權(quán)重也逐漸增加。體育是否納入高考也成為人們熱議的話題。當(dāng)體育也成為中考或高考一部分的時(shí)候，應(yīng)試局面的出現(xiàn)和體育本應(yīng)給人的體質(zhì)健康與人格健全之間的矛盾也會(huì)必然出現(xiàn)。

展望

中國(guó)學(xué)校體育教育的發(fā)展不可回避地將關(guān)注如下問題：未來幾十年中，學(xué)校體育教育能成為教育主流嗎？政府政策還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)健康和體質(zhì)嗎？未來的中國(guó)學(xué)校體育教育會(huì)是什么樣？要準(zhǔn)確回答這些問題是困難的，但有幾點(diǎn)趨勢(shì)應(yīng)該看到。

第一，健康和體質(zhì)促進(jìn)仍將是中國(guó)學(xué)校體育教育的核心任務(wù)，學(xué)校體質(zhì)測(cè)試結(jié)果將成為評(píng)價(jià)學(xué)校工作和教育主管部門工作的重要指標(biāo)。第二，網(wǎng)絡(luò)、視頻游戲、手機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)將會(huì)對(duì)學(xué)校體育教育產(chǎn)生影響，體育課的教師還有行政官員都必須考慮的是如何利用這些技術(shù)防止孩子成為肥胖癥患者，同時(shí)提升體育教學(xué)的質(zhì)量。第三，學(xué)校體育教育開展與國(guó)家獨(dú)生子女政策走向密切相關(guān)，嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策將限制任何可能引起學(xué)生身體傷害或有危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入學(xué)校體育課堂。第四，空氣質(zhì)量的惡化也會(huì)對(duì)學(xué)校體育教育產(chǎn)生影響，戶外的體育活動(dòng)不得不考慮空氣質(zhì)量對(duì)學(xué)生健康的影響。第五，中國(guó)政府的支持、健康導(dǎo)向的國(guó)家政策、公眾健身意識(shí)的增強(qiáng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加、體質(zhì)健康促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，必將改變目前許多令人不滿意的地方，創(chuàng)造中國(guó)體育教育健康發(fā)展的良好環(huán)境。

本文系鐘秉樞在2013年第十七屆“國(guó)際奧林匹克競(jìng)技體育和大眾體育”科學(xué)大會(huì)上的報(bào)告

（作者鐘秉樞系首都體育學(xué)院校長(zhǎng)； 董進(jìn)霞：北京大學(xué)）

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