汪建紅

摘 要：分析了歙縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，總結(jié)了圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作，針對(duì)存在的問題提出了加強(qiáng)治理農(nóng)業(yè)面源污染的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；對(duì)策；歙縣

中圖分類號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）07-128-02

1 基本情況

歙縣地處安徽省南端，與浙江省接壤，位于新安江的上游，新安江流域共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從坑口至街口流長(zhǎng)63km。全縣總面積2 236.2km2，其中中低山丘陵坡地占90.2%，臺(tái)地和河谷盆地占9.8%，是一個(gè)新安江流域耕地資源匱乏的皖南山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

由于地形地貌復(fù)雜，農(nóng)特產(chǎn)品得天獨(dú)厚，黃山毛峰、黃山貢菊、三潭枇杷、三口蜜桔、三坑核桃、富岱楊梅、上豐雪梨、宋村葡萄享有盛譽(yù)。2012年全縣糧食總產(chǎn)8.4萬(wàn)t，油菜總產(chǎn)1.5萬(wàn)t，茶葉總產(chǎn)量0.87萬(wàn)t，黃山貢菊總產(chǎn)量0.3萬(wàn)t，果品產(chǎn)量7.5萬(wàn)t，蔬菜7 200hm2，“三潭”枇杷產(chǎn)量2萬(wàn)t，“三口”柑桔產(chǎn)量3萬(wàn)t。

2 歙縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

改革開放30a來，歙縣從粗放農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變，雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也帶來了農(nóng)業(yè)環(huán)境的不斷惡化。我縣農(nóng)業(yè)面源污染主要表現(xiàn)在：

2.1 化肥農(nóng)藥的過量和不合理使用 化肥、農(nóng)藥施用量高，流失滲漏嚴(yán)重。全縣現(xiàn)化肥年使用量3.7萬(wàn)t，肥料利用率只有30%左右，其余大部分流失到水體中，造成水體污染，水資源富營(yíng)養(yǎng)化相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)藥年使用量為0.12萬(wàn)t，農(nóng)藥的過量使用和劇毒農(nóng)藥的殘留，導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀發(fā)生改變，施用的農(nóng)藥也只有30%左右附著在葉面上發(fā)揮作用，其余大部分流失到土壤中，造成土壤污染，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，將影響以人為主體的整個(gè)食物鏈，最終對(duì)人體健康帶來安全隱患。

2.2 水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染 湖泊、水庫(kù)和池塘的過量水產(chǎn)養(yǎng)殖，大量剩余餌料、藥物及水產(chǎn)排泄物等使水體富營(yíng)養(yǎng)化，污染水體。

2.3 農(nóng)村生活性污染、畜禽養(yǎng)殖造成的污染 2012年全縣牲豬飼養(yǎng)量56萬(wàn)頭。年末存欄生豬24.6萬(wàn)頭，全縣規(guī)?；B(yǎng)豬50頭以上331戶，全縣養(yǎng)豬日排放糞便553.71t；奶牛一戶，飼養(yǎng)1 100頭，日排放糞便29.7t；羊養(yǎng)殖60頭以上5戶，飼養(yǎng)861頭，日排放糞便3t；禽類規(guī)?；曫B(yǎng)500羽以上223戶，養(yǎng)殖93.3萬(wàn)羽，日排放糞便112t。全縣每天共排畜禽糞尿698.4t。加上養(yǎng)殖場(chǎng)每天還要排放大量的沖洗圈舍廢水，通常一座萬(wàn)頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)平均每天排放的廢水大約在60～100t，全縣共計(jì)養(yǎng)殖生豬廢水在每天500t左右，加上畜禽糞尿每日排放量在1 100t左右。

根據(jù)我縣污染普查調(diào)查數(shù)據(jù)，畜禽糞便無害化處理不到10%，農(nóng)村生活污水處理以及農(nóng)村廢棄物的收集才剛剛起步，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和公眾環(huán)境意識(shí)沒有得到覺醒。農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)生的眼前利益和經(jīng)濟(jì)效益的滯后性使有關(guān)技術(shù)性措施難以落實(shí)，給面源污染治理帶來了難度。

3 圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作

3.1 認(rèn)真做好村莊保潔工作 2011年和2012年首先在沿江九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)行政村及百村千幢古村落保護(hù)11個(gè)行政村，196個(gè)自然村組（其中新安江生態(tài)補(bǔ)償154戶）實(shí)施農(nóng)村垃圾清理項(xiàng)目。統(tǒng)一配發(fā)保潔服、垃圾桶和垃圾運(yùn)輸三輪車等保潔工具，并進(jìn)行保潔員崗前培訓(xùn)，制定保潔員崗位責(zé)任制度，進(jìn)行目標(biāo)管理，每年10月下旬對(duì)保潔情況分4個(gè)督查組進(jìn)行督查，同時(shí)還進(jìn)行了問卷調(diào)查，效果良好。

3.2 網(wǎng)箱退養(yǎng)工作 深入沿江村鎮(zhèn)調(diào)研漁民網(wǎng)箱養(yǎng)殖，制定可行的新安江網(wǎng)箱退養(yǎng)方案。全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個(gè)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶712戶，下水網(wǎng)箱5 077只，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積338 417.04m2，主航道面積287 951.39m2。按“分年退養(yǎng)、分步補(bǔ)償”的原則，分期分批對(duì)網(wǎng)箱進(jìn)行綜合治理要求，多次組織相關(guān)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部一道，摸清沿江網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況，制定退養(yǎng)方案和數(shù)據(jù)收集，2011年9月下旬正式啟動(dòng)退養(yǎng)，目前已完成退養(yǎng)564戶，4 213只，面積294 494.1m2。同時(shí)，大力加強(qiáng)新安江練江及其小河流域漁政管理工作，在實(shí)施新安江及練江段禁漁工作的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法捕撈行為，以練江河長(zhǎng)年禁漁區(qū)、新安江禁漁期的禁漁為重點(diǎn)，出動(dòng)漁政船、車對(duì)違法的漁船、電捕魚器、地籠進(jìn)行清理，沒收違法網(wǎng)具，撤除燈光誘魚裝置，規(guī)范航道，有力地保護(hù)了我縣漁業(yè)資源和新安江水系漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治 近年來，我縣加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，先后投入資金近千萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20余個(gè)。2012年底完成了連大、同樂、新洲三家糞便污水處理工程，促進(jìn)雨污分離，完善治污設(shè)施，使養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。連大、同樂、新洲均已建成大型沼氣工程，連大公司現(xiàn)已形成了以沼氣為紐帶，集生豬養(yǎng)殖、獼猴桃種植、飼料加工、沼氣發(fā)電、沼渣沼液綜合利用為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，日產(chǎn)1 000m3沼氣，日發(fā)電量1 500kW/h，用于加工飼料供給豬場(chǎng)用料；年產(chǎn)沼液3.5萬(wàn)t自流進(jìn)入獼猴桃園，澆灌獼猴桃園。年產(chǎn)沼渣2 200t定期排入干化場(chǎng)，晾曬后作為有機(jī)肥回田利用。沼氣工程年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益50多萬(wàn)元，帶來較好經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)削減了儲(chǔ)存糞便產(chǎn)生的臭味，有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3.4 認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

3.4.1 肥料減量使用情況 全縣現(xiàn)化肥年使用量3.7萬(wàn)t，推廣測(cè)土配方施肥面積5.33萬(wàn)hm2次。一是通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查，油菜比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)13.5%；枇杷比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)18.7%；茶葉比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)11.8%；水稻比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)8.9%；玉米比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)9.5%；柑桔比非項(xiàng)目區(qū)667m2增產(chǎn)16.7%，其它糧經(jīng)作物均增長(zhǎng)幅度10.5%；二是全縣農(nóng)民肥料投入結(jié)構(gòu)趨向合理，肥料利用率提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；三是油菜秸稈還田率由往年的56%上升到68.5%，秸稈焚燒大幅下降。綜合全縣調(diào)查結(jié)果顯示，各種農(nóng)作物實(shí)施測(cè)土配方施肥總節(jié)本增收4 100萬(wàn)元以上，667m2增收51.3元。

3.4.2 農(nóng)藥減量使用情況 農(nóng)藥年使用量為0.12萬(wàn)t，比5年前減25%。2012年農(nóng)藥使用量1 200t（商品量），總體呈下降趨勢(shì)，主要原因表現(xiàn)在：一是隨著高毒高殘留農(nóng)藥禁用，農(nóng)藥向高效、高活性、低劑量、環(huán)保型方向發(fā)展，農(nóng)藥667m2使用商品量較以往減少，從而農(nóng)藥總體使用量減少。二是病蟲害防治手段不斷改進(jìn)。近年通過實(shí)施項(xiàng)目，殺蟲燈誘殺、黃板誘殺等技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)藥的使用量進(jìn)一步減少。目前已安裝各種殺蟲燈300余盞，防治面積達(dá)1 000hm2以上。三是各種病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目的不斷開展，使單位面積上的農(nóng)藥使用量更加科學(xué)、合理、高效，減少了盲目用藥，隨意用藥等現(xiàn)象。四是近年水稻病蟲害發(fā)生程度減輕，防治次數(shù)和面積下降，農(nóng)藥使用量也下降。

3.4.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 推廣良種茶苗450萬(wàn)株，建立無公害高效生態(tài)示范茶園166.67hm2。完成桑園低改53.33hm2，桑枝條栽培食用菌生產(chǎn)進(jìn)入快車道。已發(fā)展霞坑千惠、武陽(yáng)忠新、紅衛(wèi)場(chǎng)衡發(fā)基地3個(gè)，生產(chǎn)姬菇、黑木耳、猴頭菇等食用菌，年生產(chǎn)桑枝條栽培食用菌45萬(wàn)棒，產(chǎn)值270萬(wàn)元。新發(fā)展果品400hm2。以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)來推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

4 存在問題

農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣，控制難度大，政府對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問題的嚴(yán)重性和治理工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。治理工作中宣傳、引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施不力，將對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展帶來影響。

農(nóng)業(yè)面源污染治理措施不夠多，普及面還不夠廣，防控技術(shù)水平有待于提升，網(wǎng)箱退養(yǎng)后的反彈管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。村莊保潔是長(zhǎng)期性的工作，需建立縣鄉(xiāng)村戶統(tǒng)籌的長(zhǎng)效管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作需要項(xiàng)目支撐，由于每年向上爭(zhēng)取到的項(xiàng)目有限，工作很難有突破性。畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的污染整治難以開展。

5 治理農(nóng)業(yè)面源污染的對(duì)策

為進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，這圍繞農(nóng)村垃圾清理、養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、網(wǎng)箱整治、練江禁漁、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面工作，認(rèn)真扎實(shí)做好以下工作：

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，政府要納入工作議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

5.2 加大資金投入 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，財(cái)政資金不夠，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。各級(jí)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐年增加投入。

5.3 探索建立并完善村莊保潔工作機(jī)制 加大村莊保潔督促檢查力度，建立和完善村莊保潔隊(duì)伍的各項(xiàng)管理制度，建立村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，在全縣推廣普及村莊保潔工作。

5.4 認(rèn)真組織實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目 有計(jì)劃、按步驟地開展全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)每個(gè)場(chǎng)建立相應(yīng)養(yǎng)殖檔案，按照“先大后小、先江后內(nèi)”的原則，對(duì)全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)循序漸進(jìn)地進(jìn)行相應(yīng)的畜禽舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求養(yǎng)殖場(chǎng)都必須建有厭氧發(fā)酵池，污水糞便必須經(jīng)過沉淀厭氧發(fā)酵無害化處理。

5.5 扎實(shí)開展網(wǎng)箱整治及練江禁漁等工作 按照“分年退養(yǎng)、分步補(bǔ)償”的實(shí)施要求，現(xiàn)已對(duì)新安江流域主航道的網(wǎng)箱全部實(shí)施退養(yǎng)，2013年將對(duì)各支流及庫(kù)叉網(wǎng)箱進(jìn)行養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和整理規(guī)范。進(jìn)一步做好練江禁漁及全縣的漁政管理工作，加強(qiáng)日常巡查，加大對(duì)電毒炸等違法捕撈行為的打擊處罰力度，保護(hù)漁業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境。

5.6 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快以經(jīng)果林為主的木本植物基地建設(shè)，減少草本植物種植面積，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)、減少農(nóng)藥用量。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，統(tǒng)一防治、承包防治，提高農(nóng)藥利用效率。及時(shí)發(fā)布病蟲害信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用各種農(nóng)藥。推廣新型施藥機(jī)械，減少用藥量，提高防治效果，減輕農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。同時(shí)盡可能減少畜禽飼養(yǎng)量，走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖之路。二是加快低產(chǎn)茶園、桑園、果園的改造步伐，按照坡改梯、魚鱗坑、蓄水池、品種改良嫁接、測(cè)土配方、殺蟲燈、黃板、生物農(nóng)藥等統(tǒng)防統(tǒng)治的要求，分步對(duì)1.78萬(wàn)hm2茶園，0.13萬(wàn)hm2枇杷園、0.1萬(wàn)hm2柑桔園、0.47萬(wàn)hm2山核桃、0.36萬(wàn)hm2桑園進(jìn)行改造提升，減少農(nóng)業(yè)投入品使用量，減少水土流失，提高綜合效益。三是加快農(nóng)林水等方面先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，發(fā)展高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)。

（責(zé)編：張宏民）