應(yīng)錦輝

摘 要：介紹了延平區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和主要模式，分析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，為推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀及模式；存在問(wèn)題；對(duì)策和建議；延平區(qū)

中圖分類號(hào) F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）07-134-02

林下經(jīng)濟(jì)就是充分利用現(xiàn)有的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)，從事林下養(yǎng)殖、種植等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式。它是全面提升森林質(zhì)量和效益的重要手段，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合體現(xiàn)，也是今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

近幾年，隨著集體林權(quán)制度改革的深入，各地以林地資源、林下植物資源為依托的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為林農(nóng)增收的重要途徑之一。為了更有效地發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)，政府拓寬林業(yè)發(fā)展思路，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極探索林下發(fā)展模式，以不破壞生物多樣性和森林生態(tài)功能為前提，發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)，發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖業(yè)，科學(xué)利用生物生長(zhǎng)相輔相成的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，

1 基本概況

南平市延平區(qū)地處閩江上游，在富屯溪、沙溪、建溪3條支流交匯處，東與古田縣、閩清縣毗鄰，西與順昌縣、沙縣相接，南與尤溪縣交界，北與建甌市接壤。位于E117o50′～118o40′、N26o15′～26o51′，東西長(zhǎng)85km，南北寬60km，地貌特征為丘陵地，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫19.3℃ ，無(wú)霜期268d，平均降雨量1 660mm，土壤類型多，肥力高，水濕條件好，適宜林木生長(zhǎng)。全區(qū)土地面積26.49萬(wàn)hm2，林業(yè)用地面積20.88萬(wàn)hm2，有林地面積18.71萬(wàn)hm2，活立木蓄積量1 794.3萬(wàn)m3，其中生態(tài)公益林面積4.26萬(wàn)hm2，毛竹林面積3.77萬(wàn)hm2。

2 林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和主要模式

延平區(qū)境內(nèi)有著豐富的森林景觀資源和林下自然資源，近年來(lái)根據(jù)自身技術(shù)專長(zhǎng)、資金實(shí)力、市場(chǎng)行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持續(xù)發(fā)展原則，在保持好生態(tài)功能和生物資源的前提下大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.1 森林生態(tài)旅游模式 充分發(fā)揮我區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)森林系統(tǒng)、野生動(dòng)植物保護(hù)系統(tǒng)和毛竹資源的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游觀光。目前，全區(qū)共有省級(jí)“森林人家”示范點(diǎn)1個(gè)，即四鶴街道辦事處上洋村溪源景區(qū)“森林人家”旅游，素有“溪山第一”的美譽(yù)。溪源景區(qū)2007年被福建省林業(yè)廳列入“森林人家”旅游試點(diǎn)單位，2012年被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；市級(jí)“森林人家”示范點(diǎn)3個(gè)，即西芹鎮(zhèn)高坪村“萬(wàn)畝竹海生態(tài)休閑游”、南山鎮(zhèn)明洋村“森林人家”旅游、茫蕩鎮(zhèn)3 800坎的“原始森林浴”旅游。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年森林生態(tài)旅游總產(chǎn)值達(dá)5 580萬(wàn)元。

2.2 林林模式 在林下套種人工培育紅豆杉苗及林間與其他伴生樹(shù)種混交種植紅豆杉，現(xiàn)已在茫蕩鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)及5個(gè)國(guó)有采育場(chǎng)以條狀、塊狀、梅花狀和點(diǎn)狀等方式套種紅豆杉0.13萬(wàn)hm2。從目前生長(zhǎng)情況看，海拔相對(duì)較高的地方，空氣濕度較大、陰坡地上套種的紅豆杉長(zhǎng)勢(shì)良好，且出售整株紅豆杉作為綠化苗木前景良好。

2.3 林農(nóng)模式 來(lái)舟鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索總結(jié)，篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的西瓜、花生等品種發(fā)展立體種植，在新造林地可套種西瓜等水果，來(lái)舟鎮(zhèn)新建村村民在新造林地上套種西瓜，西瓜6月底可上市，瓜又大又甜；西芹鎮(zhèn)在新造3.33hm2楠木珍貴樹(shù)種造林示范基地套種花生，每667m2可增加收入5 000元，而且不與林木爭(zhēng)肥爭(zhēng)水，又能覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在同等條件下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的樹(shù)木與未發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的樹(shù)木相比生長(zhǎng)速度可提高15%左右。

2.4 林蜂模式 林下發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初見(jiàn)規(guī)模。養(yǎng)殖蜜蜂場(chǎng)地應(yīng)選擇在南向的近山坡地，陽(yáng)光充足，背有高山為屏，上有自然遮陰，夏季通南風(fēng)，冬季阻北風(fēng)，且土質(zhì)肥沃，蜜源植物生長(zhǎng)旺盛，花期長(zhǎng)，水量充足，交通較便利。延平區(qū)有養(yǎng)殖蜜蜂專業(yè)戶50多戶，養(yǎng)殖戶主要集中在太平鎮(zhèn)、茫蕩鎮(zhèn)和赤門鄉(xiāng)，每年養(yǎng)殖蜜蜂5 600箱，共產(chǎn)蜂蜜12萬(wàn)kg，經(jīng)濟(jì)收益達(dá)720萬(wàn)元。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，健康營(yíng)養(yǎng)食品的市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大，作為營(yíng)養(yǎng)保健食品的蜂產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊，特別是高品質(zhì)的蜂產(chǎn)品更是受到市場(chǎng)的追捧。

2.5 林禽模式 在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨等禽類，每667m2可投放60～100只。林下的草木、昆蟲(chóng)可補(bǔ)充雞鴨的飼料，雞鴨的糞便經(jīng)過(guò)處理可做林地的肥料，依托林地散養(yǎng)的雞鴨，蛋和肉的品質(zhì)都要比普通雞鴨好，林禽共生，兩相得利。尤其值得一提的是，林禽模式投資周期不長(zhǎng)，回報(bào)率較高。目前，延平區(qū)在林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的養(yǎng)殖戶達(dá)300多戶，組建了近10個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖合作社，特別是王臺(tái)鎮(zhèn)井窠村已成立珍禽專業(yè)合作社，有33戶農(nóng)民利用林地純自然野外放養(yǎng)飼養(yǎng)土雞、麻雞等，出欄肉雞達(dá)40萬(wàn)羽/a，經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)1 600萬(wàn)元/a。

2.6 林畜模式 在林下種牧草，在林地內(nèi)飼養(yǎng)肉牛、奶牛、豬、羊等畜類。新造林地禁放羊、豬或放牛，以免傷害幼樹(shù)。在林木成長(zhǎng)為中齡林以后，可在林下適度放養(yǎng)牛、豬、羊等家畜。峽陽(yáng)鎮(zhèn)、茫蕩鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)因地制宜，充分利用林地發(fā)展林下養(yǎng)殖，每年養(yǎng)肉牛900頭、山羊6 600只，收入達(dá)1 200萬(wàn)元/a，林農(nóng)通過(guò)發(fā)展林下養(yǎng)殖走上了致富之路。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

3.1 森林旅游開(kāi)發(fā)水平不高，規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理 延平區(qū)的森林生態(tài)旅游雖然得到一定開(kāi)發(fā)，但資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)配套不完善，管理人員素質(zhì)較低，旅游項(xiàng)目沒(méi)有新意，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，服務(wù)水平?jīng)]有跟上時(shí)代的發(fā)展。而且旅游景點(diǎn)盲目規(guī)劃，無(wú)序開(kāi)發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和旅游資源破壞現(xiàn)象仍存在。有些景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，四鶴街道上洋村溪源景區(qū)峽谷道路觀光游覽車來(lái)來(lái)往往，游人行走觀光受影響。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)管理水平低，模式和品種單一 絕大部分林下種植戶、養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)方法，管理水平不高，科技含量低，林下種養(yǎng)技術(shù)推廣不力，無(wú)基地，無(wú)培訓(xùn)班，林農(nóng)種養(yǎng)品種單一，對(duì)科學(xué)技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高，效益差，產(chǎn)銷不對(duì)路，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.3 發(fā)展規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭 延平區(qū)林下種養(yǎng)規(guī)模偏小，普遍是一家一戶經(jīng)營(yíng)，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，缺少大戶，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。缺少龍頭企業(yè)加入，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)瞻前顧后，積極性不高，有的林農(nóng)思想不解放，怕吃虧、怕虧損，畏首畏尾，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。沒(méi)有成立行業(yè)合作社，因缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)組織，對(duì)市場(chǎng)行情了解不夠，不易獲取銷售信息和技術(shù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，無(wú)法形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。

3.4 政策扶持力度不夠 政府雖然出臺(tái)了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的扶持政策，但并未出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部門未設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資難，農(nóng)戶缺少資金扶持，發(fā)展受限制。

4 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 發(fā)展森林旅游業(yè)，要做到科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā) 發(fā)展森林旅游要結(jié)合實(shí)際，突出特色，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)，并嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)。要充分利用得天獨(dú)厚的自然條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排，精心設(shè)計(jì)，打造出一批森林旅游精品線路。規(guī)劃建立農(nóng)業(yè)種植、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家樂(lè)園、鄉(xiāng)村美食、溪水垂釣于一體的森林人家。引進(jìn)一批林業(yè)、環(huán)保、旅游、管理、服務(wù)等方面的專業(yè)人才，工作人員通過(guò)外出學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，提升森林旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

4.2 依靠科技支撐，提升服務(wù)水平 林業(yè)部門強(qiáng)化對(duì)林下經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為林農(nóng)提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入實(shí)地，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)交流，要加大技術(shù)推廣，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)防工作。通過(guò)與科研單位、高校合作積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種，不斷提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為社會(huì)提供豐富、綠色、健康的林產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

4.3 加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立典型 采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式，為農(nóng)戶提供種源供給、技術(shù)服務(wù)，解決農(nóng)戶的后顧之憂，加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各地要抓好試點(diǎn)示范，善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用；培育龍頭企業(yè)，大力推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，不斷做強(qiáng)做大林下產(chǎn)業(yè)；充分利用新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)、模式、及成功典型進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

4.4 強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展 要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。要努力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取稅務(wù)部門支持，比照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品免征增值稅。爭(zhēng)取有關(guān)林業(yè)發(fā)展資金和建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)編：徐煥斗）