吳高娃

摘要：助學(xué)金應(yīng)該是大學(xué)班級內(nèi)部唯一涉及的公共資金，經(jīng)濟利益涉及到每一個人，分配和使用不公正的話會引起同學(xué)之間許多不必要的矛盾，也因此牽涉出不少的問題。如何將助學(xué)金分配好，使廣大學(xué)生滿意呢？本文以內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院為例進行了調(diào)查分析，并進行了相應(yīng)的對策研究。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；國家助學(xué)金；分配方式；滿意度

[中圖分類號]：G526.78 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-7--01

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是促進教育公平的一項重要舉措，我校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視并建立了較為完善的個性化學(xué)生資助政策體系，為較好地解決我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際困難提供了良好的政策環(huán)境。圍繞大學(xué)生對國家助學(xué)金奉陪方式，在學(xué)院范圍內(nèi)進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查對象從不同培養(yǎng)層次、不同年級、不同專業(yè)選擇，共發(fā)放問卷200份，回收有效問卷200分，有效回收率100%。通過對調(diào)查問卷答案的統(tǒng)計以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，探討我院學(xué)生資助管理工作存在的問題及原因，提出進一步提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生受助滿意度的對策和建議。

一、對國家助學(xué)金分配方式滿意度基本情況

本次被調(diào)查的200 人均申請并獲得過助學(xué)金。他們當(dāng)中，有37.6%和41%的學(xué)生分別接受過國家二等獎學(xué)金和三等。這一方面顯示了學(xué)校對于開展貧困生資助工作的重視。從對“您會把助學(xué)金主要用于什么方面”這一問題的問卷分析中，我們發(fā)現(xiàn)，排在第一位的是用于“生活費”。而在“家庭主要經(jīng)濟來源”一題的回答中，靠以務(wù)農(nóng)為主的家庭被排在第一位，可見，經(jīng)濟困難生，特別是來自老、少、邊、窮地區(qū)家庭的學(xué)生，其困難程度更大。 有64.2%的被調(diào)查者認(rèn)為自己“貧困”，有23.2%的被調(diào)查者則選擇了“特別貧困”。僅有12.6%的被調(diào)查者把自己列入“一般”的行列。由此我們不難看出，在所有貧困大學(xué)生中，相當(dāng)一部分同學(xué)的生活顯得更為拮據(jù)。因此，學(xué)校對于近40%的貧困大學(xué)生提供資助是十分有必要的。然而，通過與任課教師、學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生進行座談，我們了解到，在被調(diào)查的200名同學(xué)中，也有少數(shù)的學(xué)生并非屬于真正意義上的貧困生，但也同樣申請并獲得了相應(yīng)的資助，甚至還得到了相當(dāng)高的助學(xué)金。從“您認(rèn)為我校現(xiàn)行的助學(xué)金能夠落實到家庭經(jīng)濟真正困難的學(xué)生身上嗎”這個問題的回答來看，有13%的同學(xué)認(rèn)為“一定能夠”，有67%的同學(xué)認(rèn)為“基本能夠”，有19%的同學(xué)認(rèn)為“不能夠”。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的評定和建檔工作是落實各項資助政策的重要基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我校國家助學(xué)金分配過程中存在的問題

（一）貧困證明成為騙錢的工具

貧困生認(rèn)定工作中，貧困證明是有利的證據(jù)，教育部指導(dǎo)建立了認(rèn)定程序，其中最重要的也是貧困證明。尤其是大一新生的貧困生認(rèn)定工作更是離不開生源地的貧困證明。但是，近年來很多人利用政策的漏洞，相處相應(yīng)的“對策”。從以上分析可知，真正困難的學(xué)生沒有拿到相應(yīng)的資助的重要原因之一是因為有的學(xué)生從生源地開取“假證明”，經(jīng)調(diào)查了解到，有些學(xué)生認(rèn)為“在老家開一個貧困證明太容易了，關(guān)系找好的話相關(guān)部門直接把改了長的空表發(fā)給我們，收入水平一欄里想填多少就多少”，開假證明對家里有能耐的同學(xué)來說，根本不成問題。

（二）助學(xué)金分配公平程度有待提高

學(xué)生認(rèn)為“助學(xué)金沒有真正落到貧困生手里”的占26%，說明學(xué)生當(dāng)中存在制造“貧困的假象”。學(xué)生對三本班的平分現(xiàn)象持有反對意見的占30%，很多班級為了實現(xiàn)其所謂的公平，把助學(xué)金平均分配，甚至拿助學(xué)金充當(dāng)班費，搞公共集體活動，出游、聚餐等等，

三、提高國家助學(xué)金有效分配方式的建議

（一）完善大學(xué)貧困生的審查體系

對于“大學(xué)貧困生”的標(biāo)準(zhǔn)究竟如何界定，是很多高校需要認(rèn)真解決的一個問題。在通常的定義上，是指“無力支付或者不能完全支付大學(xué)學(xué)費、住宿費和所在大學(xué)所在城市的最低生活費用（滿足吃、穿、行等基本需要）的大學(xué)生”[1]。為此，國家對于大學(xué)經(jīng)濟困難生的界定不僅做了相關(guān)規(guī)定，還要求學(xué)生必須提交村（街道）、鄉(xiāng)、縣三級證明，方能界定其為貧困生。但是，由于審查方式相對單一，加之個別地方對開具“證明”不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因此，也存在個別生活水平相對寬裕的學(xué)生成為貧困生資助對象的狀況。對此，我們除了通過對學(xué)生日常生活的了解與核實外，重點關(guān)注“綠色通道”進來的貧困生。做好第一批貧困生的監(jiān)督調(diào)查，建立相應(yīng)的“信息庫”，以保證重點資助隊伍的純潔。同時要設(shè)立助學(xué)金評審小組，由輔導(dǎo)員老師、學(xué)生干部、學(xué)生代表組成。詳細討論分配方案，接受監(jiān)督。與此同時，多依賴?yán)蠋熀托７?，通過信件、電話、實地走訪等形式，完成資格審查和復(fù)核。

（二）遵章守則，杜絕平分現(xiàn)象

助學(xué)金的認(rèn)定與發(fā)放我們實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，而且在同學(xué)看來公平似乎要重于效率，甚至是為了“公平”不要效率。在我看來沒有效率的公平就是最大的不公平，如果我們不能使助學(xué)金分配到貧困者手中，而是用于集體活動，那就是對貧困者最大的不公平。錢雖不多，但被集體占用的影響卻是惡劣的，反映了我們大學(xué)生公共精神的缺失，更是一種社會思潮在校園內(nèi)的反映。而且這種公平的實質(zhì)其實是一種集體性的非法掠奪，是軟暴力行為，用之于每一個人身上就是“搭便車”思想的具體行動。

（三）嚴(yán)格事后監(jiān)管

在資助前進行困難學(xué)生認(rèn)定時，教育學(xué)生如實報告家庭經(jīng)濟狀況，防止學(xué)生假報而加大工作難度，影響認(rèn)定的準(zhǔn)確性；認(rèn)定結(jié)束后，以制度的形式，做好后期工作。一旦發(fā)現(xiàn)造假情況全額追回并給予相應(yīng)的處分，以便徹底消除不正之風(fēng)。

注釋：

[1]、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的調(diào)研與對策研究 ，北方教育，2011（4）

參考文獻：

1、李貴成.高校貧困生“精神貧困”現(xiàn)象剖析與對策思考[J].河南社會科學(xué)，2006，14（4）.

2、張保慶.努力做好高校貧困家庭學(xué)生資助工作[J].求是，2005（2）.

3、國家助學(xué)金分配之“怪現(xiàn)象”[J].華商報，2007（1）.