段永杰 郜鑫鑫

【摘 要】近年來，隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型，由各種原因?qū)е碌娜后w事件時(shí)有發(fā)生。伴隨著新媒體尤其是自媒體的逐步普及，群體事件傳播呈現(xiàn)出新的特征，引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注。探討群體性事件發(fā)展進(jìn)程中新媒體尤其是自媒體的作用對(duì)于管理部門利用新媒體做好公共管理工作，達(dá)到“善治”并化解負(fù)面因素顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】群體事件 新媒體 輿論引導(dǎo)

據(jù)CNNIC第31次發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，微博用戶數(shù)達(dá)到3.09億，微博的滲透率已經(jīng)過半，微博在手機(jī)端的增長幅度仍然明顯，用戶數(shù)量由2011年底的1.37億增至2.07億，增速達(dá)到47.4%，高達(dá)65.6%的微博用戶使用手機(jī)終端訪問。另一方面，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.20億，手機(jī)網(wǎng)民使用比例達(dá)74.5.%。中國網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)接入的方式呈現(xiàn)出全新格局。手機(jī)已經(jīng)超越臺(tái)式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

當(dāng)下，德國社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克和安東尼·吉登斯等人所言的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)代在中國已現(xiàn)端倪：社會(huì)快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境、利益分配等矛盾沖突加劇，由民眾心理失衡導(dǎo)致的群體事件時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，如何達(dá)成公共利益的合理分享，也存在不同利害人群相互之間的糾葛和沖突。這些問題的存在，使群體事件發(fā)生的概率大增。

新媒體使受眾參與新聞傳播的機(jī)會(huì)和門檻大為降低，每個(gè)人都可以借助新媒體生產(chǎn)信息，表述意見，制作和發(fā)布新聞。在群體性事件中，普通百姓也可以利用新媒體發(fā)聲，甚至領(lǐng)跑輿論。然而，在群體性事件傳播過程中，政府管理部門對(duì)新媒體在群體事件中的輿論作用的認(rèn)識(shí)還存在著一些誤區(qū)，表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)新媒體群體事件報(bào)道時(shí)不能科學(xué)有效地化解，而是在輿論，管理上一貫采取封堵、壓制辦法。在群體事件公共管理過程中，政府往往容易對(duì)群體事件報(bào)道的輿論管理出現(xiàn)缺位、失位情況，從而錯(cuò)失疏導(dǎo)的先機(jī)，直接影響到危機(jī)信息管理的有效運(yùn)行，甚至嚴(yán)重影響公共管理部門的權(quán)威和形象。在此背景下，本文探討了新媒體和群體事件的相關(guān)性，新媒體在群體事件中的傳播特性，及其如何利用自身優(yōu)勢發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能。

一、新媒體在群體事件中的作用

1、群體事件的定義及特點(diǎn)

群體事件是指由公共利益分配不均或特定社會(huì)矛盾肇始，由多人組成的偶合群體，以滿足某種需要為目的進(jìn)行的規(guī)模性集群活動(dòng)。總體上看，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷深入、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、多元利益格局的調(diào)整，新生問題和矛盾不斷增多，群體性事件涉及行業(yè)越來越多，主體成分也呈多元化。從而，使群體性事件有如下特點(diǎn)：

（1）群體性。每一起群體性事件都基于同一身份的群體制造和參與的?？v觀近年來我國群體事件的演變，參與人數(shù)和爆發(fā)頻率呈直線上升趨勢，群體事件的參與人數(shù)常常短時(shí)間聚集，同時(shí)，圍觀人群也常常自覺不自覺參與其中。這使得群體事件往往呈現(xiàn)群體參與性。

（2）組織性。當(dāng)前群體事件由于多通過新媒體傳播，已由原來小規(guī)模零散型向大規(guī)模集中型發(fā)展。尤其是一些突發(fā)性大規(guī)模群體事件往往目的比較明確，事先經(jīng)過周密布局和策劃，有統(tǒng)一的行動(dòng)計(jì)劃、組織較為嚴(yán)密，甚至出現(xiàn)由特定組織安排的串聯(lián)活動(dòng)。

（3）仿效性。群體性事件具有廣泛的模仿性和傳染性。一些群體事件在發(fā)生的初期大多僅限于少數(shù)人群及小范圍地域。隨著事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，影響力的不斷擴(kuò)大，引起圍觀人群或相關(guān)利益群體的心理共鳴，通過群體間的傳染，甚至出現(xiàn)協(xié)同現(xiàn)象。

（4）破壞性。群體性事件常常嚴(yán)重破壞國家的法制秩序、交通秩序、社會(huì)秩序等，從而影響社會(huì)安定，也破壞社會(huì)正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序，給社會(huì)和國家造成了較大的損失，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。

2、微博在群體事件輿論引導(dǎo)中的特性

微博對(duì)群體性事件中的社會(huì)輿論引導(dǎo)并非是單向的，較之于傳統(tǒng)媒體來說，微博最為突出的特點(diǎn)是快速的形成和強(qiáng)烈的擴(kuò)散傾向。

（1）微博使現(xiàn)實(shí)與虛擬緊密結(jié)合，形成快速聯(lián)動(dòng)。微博的使用成本低，傳播速度快，具有極強(qiáng)的互動(dòng)性。在群體事件中，微博的碎片化傳播使現(xiàn)實(shí)與虛擬緊密結(jié)合，同時(shí)，把關(guān)人的缺失使傳播者可以 “言所欲言”，甚至散布謠言。由此導(dǎo)致基層組織在群體事件中對(duì)社會(huì)動(dòng)態(tài)普遍表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍，判斷失誤，處理失當(dāng)?shù)惹闆r。

（2）自下而上非性線的網(wǎng)狀傳播易于形成網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”。微博的特點(diǎn)之一就在于其傳播的方式是自下而上的， “草根民眾”占據(jù)了話語權(quán)。與傳統(tǒng)媒體的線性傳播不同，微博又是一種非性線的網(wǎng)狀傳播，受眾既是信息的接受者，同時(shí)也是信息的傳播者。由于微博沒有空間障礙，某些一般正常的糾紛事件，如果被不法分子蓄意利用，制造謠言，混淆視聽，就容易形成網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”，擴(kuò)大事件影響力。

（3）“面具”效應(yīng)導(dǎo)致情緒感染力較強(qiáng)，易于引爆聚積的情緒。微博中的信息具有不確定性和難以控制性，相比于傳統(tǒng)媒體，微博在傳播中更多的是情緒的發(fā)泄，而非對(duì)事實(shí)理性的闡述，加之互聯(lián)網(wǎng)中網(wǎng)民身份的虛擬性、多元性，使個(gè)人很容易隱匿其中，“面具”效應(yīng)嚴(yán)重。當(dāng)此類事件被社會(huì)群體密切關(guān)注時(shí)，容易引爆聚積的負(fù)面情緒。

二、新媒體環(huán)境下改善群體性事件輿論引導(dǎo)的措施

政府部門在利用新媒體進(jìn)行輿論管理時(shí)，一方面要善于利用新媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)和管理，另一方面又要增強(qiáng)公共信息管理的透明度，從事前針對(duì)性預(yù)防和事發(fā)后科學(xué)性治理兩個(gè)方面做好新媒體輿論的規(guī)范管理。

1、轉(zhuǎn)變管理理念，有效利用新媒體傳播渠道

在新媒體平臺(tái)上，人人都能成為傳播的主體，也可以對(duì)任何特定議題進(jìn)行關(guān)注和發(fā)表觀點(diǎn)。鑒于此，各級(jí)政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新管理理念，有效利用新媒體了解社情民意：不僅應(yīng)該能夠很好地利用新媒體快速、準(zhǔn)確的識(shí)別各種信息。同時(shí)，還要善于利用新媒體參與社會(huì)輿論引導(dǎo)，既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網(wǎng)絡(luò)民意所“挾持”。

2、發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，利用新媒體優(yōu)勢加大正面宣傳力度

新媒體已經(jīng)成為群體事件產(chǎn)生和擴(kuò)大的“導(dǎo)火索”和“催化劑”，因此，我們要培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖，讓其充分利用新媒體，做好事先預(yù)防、過程控制、事后教育的各環(huán)節(jié)工作。在事件發(fā)生時(shí)，要快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測力度。同時(shí)，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與事件處理，控制局面。在事后，要注重事件跟蹤，迅速通過新媒體平臺(tái)澄清事實(shí)，消除謠言、誤會(huì)，平復(fù)非理性情緒，防止群體性事件的反復(fù)。

3、提高民眾媒介素養(yǎng)水平，增強(qiáng)分辨力

新媒體的普及也使得民眾在互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)上收到各種不良信息，只有加強(qiáng)民眾的媒介素養(yǎng)教育，提高其道德認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信息鑒別能力，才能有效地減少群體性事件的發(fā)生。一方面要積極引導(dǎo)民眾提高鑒別力和判斷力，學(xué)會(huì)對(duì)問題進(jìn)行理性的辯證分析。另一方面，要加強(qiáng)維系互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的互聯(lián)網(wǎng)道德教育，提高民眾網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)。

4、積極推動(dòng)政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

新媒體的逐步普及，對(duì)牽涉公共利益的政務(wù)信息提出了快速及時(shí)、公開透明的新要求。傳統(tǒng)的逐層傳播管理方式存在著被動(dòng)、滯后等制約因素，難以合理滿足公眾訴求。管理部門應(yīng)該積極吸納新媒體的各種便捷應(yīng)用形式，通過新媒體發(fā)布即時(shí)的政務(wù)信息，積極推進(jìn)政務(wù)公開，真正實(shí)現(xiàn)問政于民。

5、加強(qiáng)新媒體輿論管理法制化建設(shè)，打造公民有序參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在保障公民言論自由的情況下，有效地規(guī)制網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)言論行為，防止其侵犯公民合法權(quán)益或社會(huì)公益。建立健全新媒體輿論監(jiān)督的各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)新媒體虛擬社會(huì)法制化的建設(shè)與管理。同時(shí)，要加強(qiáng)新媒體管理中網(wǎng)絡(luò)犯罪、個(gè)人隱私保護(hù)等相關(guān)方面的立法，為虛擬的社會(huì)管理提供明確的法律約束機(jī)制，讓新媒體輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體監(jiān)督共同起作用，打造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境。

結(jié)語

在新媒體環(huán)境下，信息的傳播變得越來越迅速，新媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道和輿論引導(dǎo)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但是，新媒體的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，甚至可能導(dǎo)致事態(tài)惡化，引發(fā)危機(jī)。正視新媒體對(duì)突發(fā)性事件的正面和負(fù)面效應(yīng)，不僅有助于建立良性的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，趨利避害，也有利于優(yōu)化新媒體傳播環(huán)境，增強(qiáng)其生命力和活力。

為此，一方面要加大和重視對(duì)新媒體傳播模式的研究，尤其是新媒體環(huán)境下謠言的傳播和演變模式，從而制定和完善應(yīng)對(duì)策略；另一方面，對(duì)于公民來說，提高自身的傳媒素養(yǎng)和獨(dú)立精神是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，政府要繼續(xù)鼓勵(lì)公民主動(dòng)參與到社會(huì)的公共事務(wù)中來，在公共討論與交流中促使問題得到解決，并在此過程中不斷提高公民素養(yǎng)；同時(shí)，公民需要自覺養(yǎng)成對(duì)新聞信息持續(xù)的懷疑精神和獨(dú)立思考的能力。

同時(shí)，政府應(yīng)給予公民記者及公民新聞更多的寬容和重視，須知硬性封堵并不能讓政府為自己贏得更多的信任。相反，政府應(yīng)保護(hù)公民的正當(dāng)言論，傾聽民意。特別是遇到群體事件，政府若能利用微博等新媒體平臺(tái)及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息公開透明，給予公民充分的知情權(quán)，以開明的態(tài)度面對(duì)謠言，解讀謠言背后隱藏的民意，然后通過合理的監(jiān)管來防止惡性謠言等信息帶來的不良影響，將利于輿論走向，保障社會(huì)安定。

參考文獻(xiàn)

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（作者：西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院2012級(jí)研究生）

責(zé)編：姚少寶