趙晶　祁萌　劉國珍

【摘要】本文通過分析網(wǎng)絡群體性事件產(chǎn)生的原因及發(fā)展勢態(tài)，提出了網(wǎng)絡群體性事件的應對之策。

【關鍵詞】網(wǎng)絡群體性事件；疏導；處置

一、網(wǎng)絡群體性事件產(chǎn)生的原因及發(fā)展態(tài)勢

網(wǎng)絡群體性事件是當代中國一些尖銳社會矛盾的另一種表現(xiàn)形式。對待網(wǎng)絡群體性事件，我們要采用辯證的態(tài)度來看待，網(wǎng)絡群體性事件的起因都來自現(xiàn)實生活，反映了公民在面對貧富沖突、勞資矛盾、城市拆遷、就業(yè)難、公共道德等問題時社會意識和自我維權意識的覺醒，是公民內心訴求的現(xiàn)實反映，應當理性對待，要善于傾聽社會各方聲音，辨別真?zhèn)?，形成正確認識。

1、社會矛盾的積累——網(wǎng)絡群體性事件的“導火線”

目前我國社會正處于社會經(jīng)濟快速增長期和社會矛盾的凸顯期，一些群眾的合法利益受到損害，在通過正常合法的利益表達渠道不能得到解決的情況下，就可能選擇通過網(wǎng)絡來尋求幫助。由于網(wǎng)絡本身言論發(fā)表的自由性和公民對社會問題的敏感性，這類問題易在網(wǎng)上引起網(wǎng)民的圍觀、熱論，再加上一些人的具有煽動性的話語，從而易于引發(fā)網(wǎng)絡群體性事件。

2、理性情緒的感染——網(wǎng)絡群體性事件的“催化劑”

網(wǎng)絡群體性事件和現(xiàn)實群體性事件雖然都有現(xiàn)實的誘因.但導致事件升溫和惡化的“催化劑”往往是非理性情緒的感染。非理性情緒具有連鎖反應。使人喪失理性分析和判斷能力，或激動，或暴怒，或狂歡，進而做出一些不理智的行為。

3、兩大輿論場的對峙——網(wǎng)絡群體性事件的“點火器”

前文我們提到，在網(wǎng)絡輿情中既存在著自上而下主動釋放信息的“官方”網(wǎng)絡輿論場。也存在著自下而上的“民間”網(wǎng)絡輿論場。在網(wǎng)絡上，網(wǎng)民一般采用新聞跟帖的形式來關注社會問題，用強烈的社會責任感和道德批判精神來看待周圍發(fā)生的事情。但與此相反，傳統(tǒng)媒體報道的滯后性和地方政府反應遲鈍，以及對網(wǎng)絡群體性事件的不適應，導致了兩個網(wǎng)絡輿論場的隔閡和對峙。

4、協(xié)商機制的缺位——網(wǎng)絡群體性事件的“助推器”

在網(wǎng)絡群體性事件的爆發(fā)過程中，協(xié)商機制的缺位是導致網(wǎng)絡群體性事件進一步惡化的主要原因。一是現(xiàn)實社會中利益表達機制不夠暢通。二是少數(shù)政府部門施政中損害民眾利益的情況時有發(fā)生。三是處置網(wǎng)絡突發(fā)事件的方式不科學。

5、網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)展態(tài)勢

隨著網(wǎng)絡的持續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡群體性事件的未來發(fā)展會更加引人注目，也將會發(fā)生一些顯著的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是事件發(fā)生日趨增多且傳播迅速，影響力更加廣泛。二是地區(qū)性的特征更加明顯。三是和傳統(tǒng)媒體的結合。四是網(wǎng)絡規(guī)范與制度還不完善，對網(wǎng)群事件監(jiān)管存在空白。

二、網(wǎng)絡群體性事件的應對之策

網(wǎng)絡群體性事件的突發(fā)性、復雜性、隱匿性和弱規(guī)范性等特征，構成了地方政府網(wǎng)絡治理的多元挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)本質上也是一個系統(tǒng)的過程，必須建立從戰(zhàn)略認識到制度規(guī)范和應急機制的系統(tǒng)應對體系，也必須與時俱進地創(chuàng)新政府治理的載體和方式，加快政府職能轉變與創(chuàng)新的進程。

1、網(wǎng)絡群體性事件對地方政府管理的挑戰(zhàn)

第一，民意表達的洶涌態(tài)勢，構成了政府網(wǎng)絡治理的民意挑戰(zhàn)。

第二，迅捷復雜多變的網(wǎng)絡輿情，構成了政府引導與管控的多元挑戰(zhàn)。

第三，網(wǎng)絡輿情弱規(guī)范性，構成了政府對網(wǎng)絡治理的重大挑戰(zhàn)。

第四，網(wǎng)絡傳播的非理性因素，對政府形象和政府公信力構成了極大的挑戰(zhàn)。

2、建立健全網(wǎng)絡群體性事件的應急管理體系

應對網(wǎng)絡輿情群體性事件，地方政府應建構起一種快速反應的速度、能力與機制多位一體的應急管理體系。一是應建立快速反應機制，堅持多管齊下的應對之策。必須第一時間調查處理、第一時間發(fā)布正確的權威消息，在信息公開上必須與謠言賽跑。二是建立政府信息公開機制。在互聯(lián)網(wǎng)時代，每個公職人員都代表著國家和政府的形象。三是建立輿論互動機制。網(wǎng)絡群體性事件有一個很明顯的特征，就是跟風現(xiàn)象比較嚴重，在沒有了解事實真相的情況下，最先發(fā)帖人的某些觀點很容易對后來者的評價產(chǎn)生影響。四是建立信息的反饋機制和溝通機制。五是充分發(fā)揮社會組織的作用，健全協(xié)商機制。六是完善責任追究機制。

3、建構多元社會主體良性互動的網(wǎng)絡化治理體系

互聯(lián)網(wǎng)作為超大輿論場或輿情產(chǎn)生與傳播的公共領域，相對來講治理難度更大。因此，僅僅依靠網(wǎng)絡互動或者政府唱獨角戲顯然是不夠的。這就要求地方政府在建構網(wǎng)絡群體性治理機制的時候，還必須與傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡社區(qū)及公民社會建立良好的合作治理機制，以實現(xiàn)公共利益的最大化，達到善治的狀態(tài)。

4、加快推進電子政府建設

建設電子政府是政府管理創(chuàng)新最有效的途徑，意味著政府必須與時俱進地借助網(wǎng)絡建構起新型的治理平臺，實現(xiàn)電子政府治理功能與互動方式的轉型升級。電子政府不應該僅限于政府信息公開的渠道創(chuàng)新，要提升政府公共服務的質量，更應該加速網(wǎng)絡民意調查與論壇即時互動、溝通功能的開發(fā)與提升。即時的互動、溝通平臺與載體。既有助于政府迅速了解民意并對民意適時做出反映，也有助于公民利益訴求的實現(xiàn)，從而提高公民的滿意度和政府治理的合法性基礎。如杭州市通過網(wǎng)絡與視頻直播開放式?jīng)Q策相關信息，政府決策吸納網(wǎng)友意見，并通過政務論壇實現(xiàn)與廣大網(wǎng)民的良性互動，社會反響非常好。

總之，加快政府治理平臺和載體創(chuàng)新，推進電子政府建設，打造更加高效、透明、互動、民主的現(xiàn)代政府，無疑可為應對網(wǎng)絡群體性事件奠定必要的基礎。

【參考文獻】

[1]譚偉.網(wǎng)絡輿情概念及特征[J].湖南社會科學，2003（5）.

[2]姜嶺君.對完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)督的理性探討[J].青年記者，2008（23）.

[3]陳勇，王劍.群體性突發(fā)事件中的謠言控制——以“安事件”為例[J].當代傳播，2009（3）.