作者簡介：李榮慶（1978-），女，云南昭通人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院講師，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：商業(yè)經(jīng)營與管理。四川 成都610041

[摘要]流通是商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程，流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。流通業(yè)的發(fā)展能給西部民族地區(qū)帶來契約文化的普及，提高人口就業(yè)率，加強對外經(jīng)濟的交流，從而拉動經(jīng)濟發(fā)展和促進社會穩(wěn)定。西部民族地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對此，政府應(yīng)給予流通業(yè)優(yōu)惠政策，加強流通業(yè)投資軟硬件環(huán)境的建設(shè)，多形式發(fā)展流通業(yè)，大力培養(yǎng)流通業(yè)技術(shù)人才和管理人才，并推出具有少數(shù)民族特色的經(jīng)貿(mào)活動。

[關(guān)鍵詞]西部地區(qū)；少數(shù)民族；流通產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F127.8文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2013）06-0009-05

西部民族地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居的區(qū)域，包括西藏自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)以及少數(shù)民族集中分布的云南、貴州和青海等8個省區(qū)。西部地區(qū)地廣人稀，有豐富的自然資源、獨特的自然景觀、多彩的少數(shù)民族文化，但由于歷史和自然的原因，西部民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后于東部，甚至還有不少的貧困區(qū)域。改革開放以來，雖然西部經(jīng)濟有所發(fā)展，但由于政府主要以東部沿海城市為試點發(fā)展經(jīng)濟，這更擴大了東西部的經(jīng)濟差距。從2000年開始，為了縮小東西部差距，國家部署了“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略，給予了西部大量的投資和優(yōu)惠政策，大力促進了西部經(jīng)濟的發(fā)展。2012年2月20日，國務(wù)院正式批復(fù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，到2020年實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平上一個大臺階的總體要求。在國民經(jīng)濟的三大產(chǎn)業(yè)中，流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，流通是制造商的制成品經(jīng)過批發(fā)商、零售商至消費者的過程。廣義的流通業(yè)是商品所有者一切貿(mào)易關(guān)系的總和，是商流、物流、信息流和資金流的集合，包括批發(fā)、零售、物流、餐飲、信息和金融等諸多行業(yè)；狹義的流通業(yè)僅指批發(fā)零售業(yè)。流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對西部民族地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義，本文分析了西部民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的對策。

一、西部民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的重要性

（一）流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

馬克思在《資本論》中從辯證唯物主義的角度指出，社會再生產(chǎn)的核心問題是社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要順利流通出去，流通是商品生產(chǎn)得以存在和發(fā)展的前提條件，沒有流通對上下企業(yè)協(xié)作的實現(xiàn)和促進，整個社會的下一輪再生產(chǎn)就不能進行。流通過程促進了市場的發(fā)育，市場又引導(dǎo)了生產(chǎn)，所以流通企業(yè)組織、銷售商品和提供服務(wù)的能力也是一種生產(chǎn)力，整個社會的生產(chǎn)力是由制造生產(chǎn)力和流通生產(chǎn)力組成的，流通和生產(chǎn)一樣重要，流通從業(yè)人和生產(chǎn)從業(yè)人一樣必要。

在商業(yè)社會，流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。流通業(yè)是市場運行的基礎(chǔ)，是對外交往的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是老百姓生活的基礎(chǔ)。流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟各部門的橋梁和紐帶，帶動商流、物流、信息流和資金流，關(guān)系著所有部門和行業(yè)的經(jīng)濟運行，更是為全社會提供公用產(chǎn)品和服務(wù)。流通產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的增長貢獻是不容忽視的，其指標(biāo)包括國民經(jīng)濟貢獻率、就業(yè)貢獻率和稅收貢獻率。[1]流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟拉動作用大于國民經(jīng)濟對流通業(yè)的推動作用。[2]

（二）發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)能促進西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定

1.滿足人民生活需要，拉動經(jīng)濟發(fā)展

改革開放，給予東部政策扶持，帶來整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但也拉大了東西部差距。在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，部分生活必需品還難以運達，例如食用鹽、成品油、邊銷茶和藥品等，如果這些生活必需品不能及時送達人民手里，就會嚴(yán)重影響地區(qū)人民的生活。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)人們購買生活必需品的需要，拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2.普及契約文化和市場經(jīng)濟原則

市場經(jīng)濟是以供求機制、價格機制和競爭機制調(diào)控的商品交易，市場經(jīng)濟講究公平、公正和公開的契約精神，突顯效率優(yōu)先，給人們帶來競爭意識，形成優(yōu)勝劣汰，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展。西部民族地區(qū)商品經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民的商品意識比較薄弱。一項對甘孜州農(nóng)村社會穩(wěn)定因素的調(diào)研表明，經(jīng)濟發(fā)展總體水平落后，農(nóng)村居民經(jīng)濟糾紛依然存在，農(nóng)村居民對社會公正的評價較低是影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的重要因素，這就說明當(dāng)?shù)氐娜嗣襁€比較缺乏對契約，對交易原則的認(rèn)識，未理解到契約精神，不能通過法律更好的保護自己的利益。[3]

3.增加就業(yè)率，促進社會穩(wěn)定

我國人力資源充足，勞動供給量過剩，就業(yè)壓力大成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個突出問題。失業(yè)的人不能融入正常的社會生活環(huán)境，被邊緣化，對生活狀況不滿促使他們可能采用非正常手段來宣泄不滿情緒，這就直接影響著社會穩(wěn)定。流通業(yè)和其他行業(yè)相比較屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)調(diào)查，美國早在2001年流通業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口比重為2066%，日本是2295%，而我國到2011年此比率還不足10%，西部地區(qū)更是低于這一數(shù)據(jù)。這說明西部民族地區(qū)還有廣闊的拓展空間來提高流通業(yè)的就業(yè)人口數(shù)量，讓人們得到就業(yè)機會，經(jīng)濟收入好轉(zhuǎn)，能保護自己的權(quán)益，就會很好地融入社會，達到社會穩(wěn)定的局面。

4.加大人口流動率，增強區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟交流，提升西部民族地區(qū)的經(jīng)濟地位

流通業(yè)圍繞著商品在時間和空間上的流轉(zhuǎn)，附帶大量的信息和資金流動，這些都加強了人員在不同區(qū)域的流動和交流學(xué)習(xí)。發(fā)展西部民族地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)，是縮小我國東西部經(jīng)濟差距的重要途徑。通過商業(yè)交往和貿(mào)易合作，西部與東部甚至在世界范圍內(nèi)進行分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，把東部和國外的貿(mào)易技術(shù)、物資、信息、資金和人才同西部結(jié)合起來，密切合作，從而縮小東西部經(jīng)濟差距，使得東西部經(jīng)濟相聯(lián)相通，達到共同發(fā)展和共同富裕，從而國家達到和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、西部民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及成因分析

（一）西部民族地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

改革開放及西部大開發(fā)以來，西部民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展取得一定成績，表現(xiàn)為：投資主體逐漸多元化，例如拉薩市百貨大樓2008年成功改制為“西藏拉百商貿(mào)有限公司”，并成為全國優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)和A級納稅人。其次，民族貿(mào)易商品日益豐富，保證了絕大部分少數(shù)民族的基本生活用品供應(yīng)。再次，初步形成以區(qū)域城市為中心，向周邊輻射的市場網(wǎng)絡(luò)體系等。同時，物流設(shè)施的修建也有進步，例如新疆地區(qū)興建了亞中機電物流園，新疆醫(yī)圣醫(yī)藥藥品批發(fā)與零售物流園，新疆最大的家具生產(chǎn)商美克集團的美家物流中心。

雖然西部民族地區(qū)流通業(yè)有一定程度的發(fā)展，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部城市，如表1所示，三個西部省份人均消費零售總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于三個東部省份（直轄市）。顯然，要推動西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，首先是要將生產(chǎn)的東西通過現(xiàn)代流通體系賣出去，使這些地區(qū)的居民收入增加，然后再通過現(xiàn)代流通體系將他們需要的產(chǎn)品買進來。

（二）西部民族地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的成因分析

1.自然條件惡劣，客觀上阻礙了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從地域上看，西部民族地區(qū)生存環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，除了西藏地處青藏高原，其它省份多分布在沙漠荒漠地區(qū)、高原山區(qū)、喀斯特環(huán)境危急區(qū)域和黃土高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)。流通業(yè)是商流、物流、信息流和資金流的集合，流通產(chǎn)業(yè)的功能就是縮短時間和空間，搭建不同區(qū)域商品交換的平臺，需要建立各種商貿(mào)中心、物流配送中心、倉儲中心，惡劣的自然條件客觀上增加了修建流通產(chǎn)業(yè)設(shè)施的難度，阻擋了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.社會制度發(fā)育緩慢，長期不重視流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位

由于歷史的原因，西部民族地區(qū)部分居民至今仍然受到原始公社制、奴隸制、封建農(nóng)奴制、封建領(lǐng)主制落后思想的影響，落后觀念形成保守、封閉、排他、孤立發(fā)展的經(jīng)濟意識，更是沒有看到商貿(mào)發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，未樹立流通產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思想觀念。企業(yè)物流觀念不強，還把傳統(tǒng)的倉儲和運輸看成物流的全部，排斥社會化物流和第三方物流。

3.流通領(lǐng)域投資缺乏力度，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來，國家加大對西部民族地區(qū)固定資產(chǎn)的投資，無論是鐵路還是公路的投資都有明顯幅度的上漲。但在連接?xùn)|部、中部和西部的路網(wǎng)對接上建設(shè)依然不夠，各省內(nèi)部之間路網(wǎng)密度的建設(shè)也還需要大幅度提高。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2011）》數(shù)據(jù)顯示，2010年，上海、江蘇和浙江對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的固定資產(chǎn)投資值分別為655億元、1162億元和1068億元，而西部西藏、新疆和寧夏的固定投資分別為115億元、415億元和121億元，距離東部還有很大距離。

4.流通業(yè)管理水平低，缺乏相應(yīng)的流通技術(shù)人才與管理人才

民族地區(qū)從事流通行業(yè)的人數(shù)所占人口總數(shù)的比例較低，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2011）》數(shù)據(jù)顯示，2010年，城鎮(zhèn)從事批發(fā)零售業(yè)的人口數(shù)比例內(nèi)蒙為027%，云南為034%，青海為030%，新疆029%，寧夏為024%，西藏為020%，貴州為025%，廣西為026%，均低于全國047%的比例。西部由于經(jīng)濟的不發(fā)達，難以聚集流通業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，現(xiàn)有從業(yè)人員中，大部分學(xué)歷較低，并且接受再教育和在崗培訓(xùn)的機會也較少。

三、西部民族地區(qū)發(fā)展流通業(yè)的對策分析

（一）樹立流通業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念，制定促進流通企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

首先，政府應(yīng)看到流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，看到流通業(yè)對國民經(jīng)濟的增長貢獻率、就業(yè)貢獻率和稅收貢獻率，樹立流通產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念，制定促進流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。無論是在招商引資方面，稅收方面，用地方面，還是在投資環(huán)境建設(shè)方面，人才培養(yǎng)方面，加強經(jīng)貿(mào)交流與合作方面，政府都應(yīng)該給予一定的政策傾斜，并且是長期的政策傾斜。只有把這些政策傾斜納入到西部大開發(fā)的戰(zhàn)略制定中，才能較快地促進西部民族地區(qū)的發(fā)展，提高貧困地區(qū)人民的生活水平，縮短東西部的經(jīng)濟差距，才能最終達到社會和諧與穩(wěn)定的局面。

（二）加強流通產(chǎn)業(yè)投資軟硬件環(huán)境的建設(shè)

1.加強流通業(yè)投資硬件環(huán)境的建設(shè)

硬件環(huán)境主要是指基礎(chǔ)設(shè)施，包括水、電、交通運輸、物流配送站等等。交通運輸是流通業(yè)的基本前提條件，沒有方便的交通，就無從說起商貿(mào)流通，所以政府在這個方面還要加大力度去投資，只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，才能吸引東部企業(yè)和外資企業(yè)前來投資。在西部大開發(fā)中，我國已經(jīng)把交通建設(shè)放在了重中之重，但由于西部地廣人稀，自然環(huán)境惡劣，要把各個民族居住點連接起來，不是一朝一夕的事情，這需要強大的資金和技術(shù)，人力和物力。

2.加強流通業(yè)投資軟件環(huán)境的建設(shè)

軟件環(huán)境主要指信息平臺的建立以及資金借貸的進入。商貿(mào)流通的每一個環(huán)節(jié)都是信息先行，沒有信息，不了解農(nóng)牧民的消費需求，不了解產(chǎn)品的基本狀況，買賣就不能暢通。政府應(yīng)加大信息平臺的建立，通過公共信息平臺的搭建，為西部流通企業(yè)商品流轉(zhuǎn)打開通暢之路。另外，為了鼓勵民間經(jīng)濟的發(fā)展，各種股份的進入，資金的流通，金融業(yè)的注入，也是非常重要的，流通業(yè)也是貨款流動的過程，沒有充足的資金，就沒有后備保障力量，也就難以發(fā)展。

（三）多形式、多手段發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

1.在基本生活用品方面，應(yīng)建立物資儲備制度

西部民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)長期以農(nóng)牧生活方式為主，他們對商品交換的意識比較薄弱，對發(fā)展品和奢侈品沒有太大需求，尤其是在天氣寒冷或自然災(zāi)害時，如果生活必需品不能及時送達，則會有生命危險，所以針對貧困地區(qū)，應(yīng)由政府建立物資儲備制度，保證生活必須品按時按質(zhì)按量地送達人民手中?；蚴菄姨峁┵Y金，支持一部分民營企業(yè)進入貧困地區(qū)流通市場，共同承擔(dān)商品供給和物資儲備的保障功能。

2.在生活發(fā)展品方面，應(yīng)加強調(diào)動民間資金和外來企業(yè)的發(fā)展

在西部民族地區(qū)的省會城市以及區(qū)域城市，聚居人口較多，人們的收入相對較高，并有一定的消費意識，形成了一定的消費市場。據(jù)調(diào)研顯示，由于本土商品質(zhì)和量的欠缺，每年西藏本土的富裕人群總是外出購物，其中首選站就到成都購物。對此，政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策大力吸引東部或是外資流通企業(yè)前來發(fā)展，滿足富裕群體的消費需求。

（四） 合理規(guī)劃與布局流通業(yè)網(wǎng)點

流通業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃和管理商業(yè)經(jīng)營場所，其內(nèi)容包括選址和布局，政府推動的商業(yè)網(wǎng)點主要是總量和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的控制，通過良好規(guī)劃，可以保障區(qū)域內(nèi)商業(yè)設(shè)施的大體供需平衡。西部民族地區(qū)幅員遼闊，人口居住相對分散，消費水平參次不齊，現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點布局呈現(xiàn)供給不足，城市和農(nóng)村供給差異大，網(wǎng)點規(guī)模經(jīng)營低效，業(yè)態(tài)單一等問題，政府應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施齊備的基礎(chǔ)上，努力作到城鄉(xiāng)暢通，構(gòu)建四通八達的流通網(wǎng)絡(luò)，吸引各種資金填補經(jīng)營的真空地帶，提供充足的適合民族消費的商品，達到供需平衡，從而滿足少數(shù)民族的生活需要。

（五） 政府應(yīng)加大力度培養(yǎng)流通類技術(shù)人才和管理人才

由于我國教育體制的原因，較少在高校中設(shè)置培養(yǎng)實操性的流通類技術(shù)人才和管理人才的專業(yè)。很多畢業(yè)的大學(xué)生進入這個領(lǐng)域后需要重新學(xué)習(xí)，而經(jīng)驗的積累需要一段時間，流通業(yè)是勞動密集型的行業(yè)，有大量的就業(yè)崗位，但是人口的流動率也很大，西部民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展落后，相關(guān)的技術(shù)人才和管理人才更是缺乏。由此，政府應(yīng)該設(shè)立專項的人才培養(yǎng)工程，設(shè)立專門的機構(gòu)長期進行流通技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)，采用請專家近來培訓(xùn)，或是人員外出進修的方式，盡快培養(yǎng)一大批熟悉流通領(lǐng)域的技術(shù)人才和管理人才，只有這樣，才能促進流通業(yè)的發(fā)展。

（六）大力發(fā)展具有少數(shù)民族特色的商貿(mào)流通。

西部民族地區(qū)自然資源豐富，有多彩的少數(shù)民族文化，有獨特的自然景觀，發(fā)展商貿(mào)流通應(yīng)和這些優(yōu)勢結(jié)合起來。比如，西部地區(qū)礦產(chǎn)、藥材和農(nóng)牧非常豐富，可以建立礦產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)加工基地和商貿(mào)網(wǎng)點；西部地區(qū)旅游資源豐富，可以建立以旅游業(yè)為主導(dǎo)的商貿(mào)流通業(yè)態(tài)和網(wǎng)點，并提倡循環(huán)經(jīng)濟，綠色商業(yè)，低碳消費；商貿(mào)流通中商品的供給應(yīng)適合少數(shù)民族的消費文化和宗教信仰，既要保持本土特色，又要能帶來外來經(jīng)濟的新鮮血液。

綜上所述，流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，流通業(yè)的發(fā)展對西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要的促進作用。流通業(yè)的發(fā)達是市場經(jīng)濟發(fā)達的重要表現(xiàn)，發(fā)展流通業(yè)能夠為西部民族地區(qū)帶來契約文化的普及，解決大量的人口就業(yè)，能加強對外經(jīng)貿(mào)交流，從而縮短和東部的經(jīng)濟差距。在政策制定中，政府應(yīng)重視流通業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，加強商貿(mào)流通的軟硬件設(shè)施的建立，多形式多手段的發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)，合理布局流通商業(yè)網(wǎng)點，加大力度培養(yǎng)流通類技術(shù)人才和管理人才，大力發(fā)展具有少數(shù)民族特色的商貿(mào)流通。

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收稿日期：2013-05-16責(zé)任編輯：許瑤麗