蔣蕾

摘要：當前建筑工程經常出現(xiàn)結算超預算的現(xiàn)象，如何做好工程預算編制工作及有效控制工程結算，本文主要是講述了如何盡量避免結算超預算的問題。合理、準確地編制施工圖預算是有效控制結算超預算的關鍵。為防止工程決算超工程預算，重點是控制施工過程的設計變更和現(xiàn)場簽證加強預結算的審核，是有效控制結算超預算的重要手段。

關鍵詞：預算 編制 結算 控制

1、引言

建設工程預結算工作是一門專業(yè)性、技術性、實踐性、綜合性、法令性很強的工作。它不僅涉及工程技術，而且與社會性質、國家的方針政策、分配制度等都有密切的關系，需要掌握一定的預結算專業(yè)知識和有關政策、法規(guī)，還要了解相關的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。如何提高預結算編制水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現(xiàn)項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。

2、合理、準確地編制施工圖

預算是有效控制結算超預算的關鍵工程預算是施工企業(yè)與建設單位辦理工程竣工結算的依據，而竣工結算是落實單位工作收人，確保工程造價的最終環(huán)節(jié)。施工圖預算編制準確，能為工程竣工結算提供許多參考依據，減輕預結算的后期工作量。所以施工圖預算編制是否合理和準確直接影響工程結算，是控制結算超預算的關鍵。

2.1計算工程量

工程量的計算是編好施工圖預算的主要環(huán)節(jié)，是整個預算編制過程中最繁雜的一個T序，用工時最多，出錯可能性也最多，而工程量又是整個預算的主要數據，是計算的基礎，因此，一定要抓好工程量的準確性。

根據某些數據一次算出多次使用的原則，可以將這些數據編成各種數據表，用好各種數據表，避免重復計算，節(jié)省編制時間。合理安排工程量的計算順序，應用統(tǒng)籌法進行計算，靈活利用“三線一面”這四個基數：外墻外邊線，外墻中心線，內墻凈長線和底層建筑面積在工程量計算中起到連續(xù)計算的作用，從而防止錯算、重算和漏算，這也是準確快速計算工程量的關鍵之一。準確匯總工程量，匯總時工作量大，數據多，千頭萬緒，容易出錯，因此，要精心計算，一絲不茍，做到內容完整，核對準確。

2.2準確套價

預結算必須是實是求事地、客觀地反映工程實際造價，因此，套價時不能套高不套低，或隨意套價，套價時應分析設計圖紙、實際施工做法和工、機、料的實際消耗與定額相近子目的差異。若相差不大時，套用相近子目，若完全不一致，則應編制補充定額，上報審批。對于定額允許調整和換算的內容，按規(guī)定進行規(guī)定進行調整、換算。

3、影響施工圖預算編制結果準確性的因素

施工圖預算是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，是一個投資瞬時值，同工程結算有著質的區(qū)別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

3.1工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。

3.2材料價差對預算的影響

在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。

3.3預算沒有特殊施工技術措施

工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產生差異。

3.4設計修改與變更

工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規(guī)范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發(fā)生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

3.5預算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及下程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預算人員校核后方可使用2名設備材料價格誤差在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂服價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得設備材料預算價格同結算相差較大

4、施工圖結算超預算的原因

4.1編制依據不同、編制時間不同

施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來的產物，是根據施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽下程記錄、材料價差、政策性調價等實際發(fā)生全部費用。施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差

4.2工程實施階段控制力度不夠

工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環(huán)境及承擔風險而定。通?？們r合同和單價合同適用干工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔風險，工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項目實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險，而施工企業(yè)單位由于無風險，往往也不關心降低項目成本，工程總造價不易控制，增加了項目成本。

4.3建設單位工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督

建設項目實施階段尤其是土建項目施工，時間長、場面大、T序多，由于種種原因，施工情況不能及時反饋，做到有效監(jiān)控，容易給下程留下質量隱患，造成資金浪費直接影響工程造價控制。

5、控制施工圖結算的方法

5.1通過招投標競選

建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務。在招投標過程中招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎。

5.2實行工程造價全過程、全方位控制

工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過程和全方位，從項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優(yōu)化設計方案。設計階段，以事.前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對施工建設中出現(xiàn)新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，要保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協(xié)調工作，預防或減少索賠發(fā)生，倡導厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費。

5.3加強預結算的審核，力求工程計量的準確

預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

（1）工程量的審核

在著手做預結算之前都要首先了解施工圖的設計意圖和施工方法，做好計算工程項目劃分工作。所以審核預結算就要首先審核工程項目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設或少設項目，劃分項目方法要注意與定額項目一致。定額執(zhí)行過程中各分部的工程量都有其計算規(guī)則，必須按照執(zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。在套用定額時一定要注意計算單位是否保持一致，這種錯誤不論是有意或無意，均會給項目費用帶來影響。

（2）預結算單價選用的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：工程項目名稱應與設計圖紙標準一致；單價子自內容應與設計相符；工程項目不；取費審核。

6、結論

綜上所述，要做好預算編制工作和有效控制工程結算，必須牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業(yè)合法權益。一分一厘當思來之不易。