李霓

摘 要：刑罰的好壞也要看效果。如果不看社會效果，刑罰的目的就不是懲治犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，刑罰制度的設(shè)計就有缺陷，就存在需要改進的地方。從周克華案件入手，可分析刑罰的功效性社會學(xué)效果，并探索能否達到這么一種社會效果：刑罰是一種與罪犯的溝通方式，而這種溝通的最終目的是通過懲戒幫助罪犯懺悔，使罪犯認(rèn)識自己行為的后果，并承擔(dān)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

關(guān)鍵詞：刑罰；功效性；社會學(xué)；思考

中圖分類號： D917.1 文獻標(biāo)志碼： A 文章編號：16720539（2013）06002705

在一般的定義中，刑罰是犯罪人所要承擔(dān)的后果。對于刑罰的研究對象和范圍，刑法學(xué)和社會學(xué)有著不同的理解。刑法學(xué)研究的是刑罰構(gòu)制與刑罰適用問題，社會學(xué)研究的是刑罰在社會存在和社會運行中的組成問題；刑法學(xué)關(guān)注的是何種罪名適用何種刑罰，何種情節(jié)所面臨的處罰輕重，社會學(xué)關(guān)注的是刑罰實施后的社會價值，刑罰能否導(dǎo)致犯罪人重新正當(dāng)進入社會。由于刑罰是以懲戒罪犯并達到重新進入社會為終極目的（除極少數(shù)極刑犯外），如同瑕疵產(chǎn)品經(jīng)過重新加工，再次進入市場，必須通過產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。刑罰的好壞也要看效果，如果不看社會效果的刑罰，其目的就不是懲治犯罪、預(yù)防犯罪、改造罪犯，刑罰制度的設(shè)計就有缺陷，就存在需要改進的地方。本文試圖從周克華案件入手，探討刑罰功效性的社會學(xué)效果，探討能否達到這么一種社會效果：刑罰就是一種與罪犯的溝通方式，而這種溝通的最終目的是通過懲戒幫助罪犯懺悔，使罪犯認(rèn)識自己行為的后果，并承擔(dān)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

一、周克華案件的社會學(xué)分析

2012月8月14日，引起國人極大關(guān)注的殺人搶劫犯周克華在重慶終于被警方擊斃，自2004年以來的長達8年時間里，他在重慶、湖南、江蘇多地瘋狂作案，打死11人，打傷6人，搶得現(xiàn)金人民幣近60萬元。公安部門的數(shù)據(jù)顯示，其作案手法都是一槍擊中頭部，目標(biāo)直指受害者剛從銀行所取的大額現(xiàn)金，動作熟練、快捷，受害對象都是與他素不相識的普通守法公民。筆者查閱了周克華的犯罪記錄：16歲時因調(diào)戲婦女被治安拘留14天；1991年盜竊獵槍，被警察詢問和警告；1993年，持盜竊的獵槍至湖北，被勞教2年；2004年4月在重慶江北區(qū)一銀行外襲擊取款人，打死1人、打傷1人后搶走現(xiàn)金7萬元； 2005年5月在重慶沙坪壩區(qū)一銀行門外槍殺—對取款夫妻，搶走17萬元，還順勢將一名被槍聲驚動的過路男子射傷；2005年，因非法持有手槍，被昆明鐵路法院判刑3年，2008年出獄；2009年10月在長沙南郊公園六槍打死一名老年男子（犯罪目的是為了練手）；2009年12月在長沙天心區(qū)槍殺一銀行取款男子，搶走4.5萬元；2010年10月在長沙市雨花區(qū)槍殺一經(jīng)貿(mào)公司負責(zé)人，搶走手提電腦一臺；2011年6月在長沙天心區(qū)開槍擊傷一名48歲從事汽車配件生意的男子；2012年1月在南京下關(guān)區(qū)槍殺取款男子并搶走20萬元現(xiàn)金；2012年8月在重慶沙坪壩區(qū)槍殺取款者，打死1人、打傷2人，搶走現(xiàn)金7萬元。在周克華8年犯罪經(jīng)歷中，除了勞教、勞改那一段時間外，他一直過著職業(yè)殺人搶劫犯的生活，生活來源于搶劫，平時就是策劃犯罪，逃避追捕，歸根結(jié)底就是一個職業(yè)犯罪人。

縱觀周克華的違法犯罪歷史，首次違法犯罪時的社會危害性尚不足以葬送他的未來，但他為什么在勞教和勞改后沒有一點悔過自新的變化，反而從一個行為不良、沉默內(nèi)向的平常農(nóng)村青年變成一個心狠手辣、草菅人命的全國通緝犯，這才是我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注和反思的方面。作為法學(xué)界和社會學(xué)界的學(xué)者，我們需要從主觀和客觀方面進行分析。

從犯罪人的主觀方面來看，周克華是個思維縝密、行動敏捷、目標(biāo)明確的職業(yè)犯罪人。他不具備反常態(tài)性，也意味著他的所有行為都具有強烈的意識特征，即劫財。在日常生活中除了表現(xiàn)比較內(nèi)向和不善言辭外，他也有普通人的正常生活，對父母還能談得上孝順，對妻兒也能盡到做丈夫和父親的責(zé)任，即使離婚后，對前妻和兒子都還算不錯。在逃亡過程中，認(rèn)識一個小女友，他對小女友盡其所能，滿足各方面的需求。拋開殺人犯的身份，他是一個有著七情六欲的正常人。在作案過程中，他沒有任何心理異常的表現(xiàn)，就是奔著錢去的，他殺傷的都是與他的目標(biāo)直接有關(guān)的人——銀行取款人、妨礙他搶錢的人、妨礙他逃跑的人，他沒有將整個社會作為他的報復(fù)對象。他選擇了搶錢作為生存方式，因此他愛槍、練槍，長期在銀行門前守候，伺機作案。由于性格孤僻、內(nèi)向，他有著高度警惕性，他一般不與外人發(fā)生深層次的交往，作案過程當(dāng)中遺留的痕跡少，所以給公安機關(guān)破案造成很大的難度。從普通人的角度，周克華屬于神經(jīng)穩(wěn)定型，心理素質(zhì)特別好，有情感，但控制力強，比較貪婪，不擇手段，他所要得到的東西一定要得到，善于偽裝，對自己的所作所為有著周密的計劃和安排。

從社會的客觀方面來說，這個案子已經(jīng)塵埃落定，罪犯也得到應(yīng)有的懲罰。我們應(yīng)該反思：為什么周克華能長期逃避追捕？為什么公安機關(guān)歷時8年才把周克華擊斃？整個社會應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？周克華從一個違法犯罪青年墮落成一個殺人不眨眼的悍匪，勞教、勞改這樣的刑罰對他起到作用沒有？

在中國傳統(tǒng)社會中，往往希望通過刑罰來控制犯罪，保持社會穩(wěn)定。但是，犯罪是犯罪個體的不健康人格與行為人外在因素與關(guān)系結(jié)合的結(jié)果。因此，刑罰絕不是解決犯罪的全部藥方，只是犯罪防治與控制的一個方面。那么，在傳統(tǒng)的刑法理論中，刑罰在犯罪控制中的價值到底體現(xiàn)在哪些方面呢？首先，申明犯罪結(jié)果，向犯罪人、欲犯者、全社會闡明罪刑之間的關(guān)系，讓犯罪人對以前的犯罪行為得到相應(yīng)的處罰。其次，實現(xiàn)公正前提下的社會威懾。這種威懾是在公平正義的前提下，對全社會的一種全面威懾，威懾犯罪人使其不再犯罪；威懾欲犯者，使其不敢犯罪；威懾整個社會，使社會有著自身的底線。

但是，要真正達到對犯罪控制，還需要處理好個人與社會的關(guān)系。在個人與社會的關(guān)系中，德國社會學(xué)家齊美爾認(rèn)為，由個人組成的社會和社會化的個人總是保持著—種雙重關(guān)系：他被結(jié)合在社會里面，又和社會相對應(yīng)；他既內(nèi)在于社會，同時又外在于社會；他既為社會而存在，同時又為了自己而存在[1]。社會與個人的現(xiàn)實性就體現(xiàn)在兩者之間的相互依賴和相互作用——個人通過不斷的互動形成了社會，社會在形成后就具有了自己的結(jié)構(gòu)、功能和獨立于個人的性質(zhì)，這些都會反過來作用于個人的互動，從而作用于個人。齊美爾敏銳地看到，現(xiàn)代生活最深刻的問題在于個人的獨立和個性與社會之間的張力，這點在都市中更為突出。從某種意義上說，個人和社會的矛盾是造成犯罪的最直接原因。

在周克華案件中，周克華從一個違法犯罪青年8年內(nèi)成為一個對社會造成巨大威脅的全國通緝犯，從某種意義上說，勞教、勞改這兩種刑罰對他基本上沒有起到任何好作用，反而成為了他蔑視社會、挑釁法律的催化劑。為什么會出現(xiàn)這種情況？我們必須對我國所處的社會轉(zhuǎn)型期的刑罰功能做出新的認(rèn)識。

二、社會刑罰功效變化：從機械團結(jié)社會到有機團結(jié)社會

首先，應(yīng)當(dāng)明確一點：我國正處于從機械團結(jié)社會向有機團結(jié)社會過渡階段，也就是從農(nóng)業(yè)化階段逐漸過渡到工業(yè)化、城市化階段。有機團結(jié)的思想出自迪爾凱姆的《社會分工論》一書，他認(rèn)為社會化分工提高了社會團結(jié)的水平，分工發(fā)展程度的不同，社會團結(jié)的形式也不同。從農(nóng)耕社會到工業(yè)社會，社會形態(tài)也從機械的團結(jié)過渡到有機團結(jié)。機械的團結(jié)也就是個人直接而和諧地同社會聯(lián)系在一起的社會結(jié)合形式，人的行為總是自發(fā)的、不假思索的、集體的。到了有機團結(jié)社會，社會高度緊密地結(jié)合在一起，社會化分工越來越精細，人們獨立而又緊密地生活在一起，個人也就不再為社會的集體意識所吞噬。但是隨之而來的是人們之間交往密度的增加又導(dǎo)致對社會秩序可能構(gòu)成更大威脅的競爭的產(chǎn)生，破壞社會秩序；但在另一方面，這種競爭本身又可以產(chǎn)生維護社會秩序的力量和因素。分工的穩(wěn)步發(fā)展是從機械團結(jié)向有機團結(jié)形式轉(zhuǎn)化的原因，只有工業(yè)化和城市化的進程才培養(yǎng)了人們團結(jié)互助和共同合作的發(fā)展，也就應(yīng)運而生契約精神或者契約文化。相比于機械團結(jié)社會，有機團結(jié)社會更有活力，更具備競爭意識，同時也更有危險性。

法律在兩種社會團結(jié)形式中具有不同的作用和存在形式。法律是一個社會的風(fēng)向標(biāo)和控制器，作為上層建筑的重要部分，其功效反應(yīng)了社會事實的客觀性和制約性，也界定了當(dāng)下社會的社會秩序。所以，無論哪種社會形態(tài)，都不可能存在離開法律的社會團結(jié)。但是，在機械團結(jié)和有機團結(jié)社會中，法律的地位作用乃至于存在的形式都是不同的。早在19世紀(jì)法國近代社會學(xué)家涂爾干就說：“有些法律基本上是要帶給人痛苦，至少是要人有損失，它剝奪人的財富、名譽、生命或自由，并且奪走他享有的一些東西。我們稱之為壓制性法律。”[2]在這里，就說出了機械社會的法律特征。在機械團結(jié)社會，是血緣、地緣、宗親等因素把人們連接起來，規(guī)范紐帶主要是習(xí)俗、宗教規(guī)范和道德規(guī)范等，只有在涉及到犯罪方面，人們才會想起法律。所以法律的作用總是局限于刑事法律領(lǐng)域。所謂壓制性法律，就是懲治犯罪，以血報血。所以在壓制性法律中，刑罰是一種情緒性反映，帶有強制犯罪人贖罪的性質(zhì)。到了有機社會的法律，多為憲法、民法、商法、訴訟法、行政法等。這些法律的執(zhí)行必須通過專門的執(zhí)行機構(gòu)，表現(xiàn)為一種社會分工，而且這些法律幾乎都是在促進社會的分工合作。在有機團結(jié)的社會里，法律的制裁帶有補償性，它的目的不在于報復(fù)，而在于恢復(fù)原狀。所以，這種法律不是社會成員情緒性的反映，也不是由于社會成員對某種行為的厭惡性的集體意識，同時也與觸犯法律人員的榮譽操守沒有直接關(guān)系。這樣，也就不難理解法律與社會的關(guān)系：法律不僅是社會的保障，而且社會自由只有通過法律才能表現(xiàn)出來。機械團結(jié)的社會比較依賴公共信仰系統(tǒng)，而有機團結(jié)的社會則需要共同信仰將個人與社會聯(lián)系在一起。因此在有機團結(jié)的社會里，個人更加關(guān)注自己的命運。

但是，到了有機團結(jié)社會，特別是從機械團結(jié)社會向有機團結(jié)社會過渡的轉(zhuǎn)折期，也出現(xiàn)了很多很多的社會問題。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，社會越分化，分工越精細，專業(yè)化程度越高，就越需要從差異中尋找共同的標(biāo)準(zhǔn)來保證群體的團結(jié)。德國社會學(xué)家齊美爾在他早期著作《貨幣哲學(xué)》中認(rèn)為，在現(xiàn)代社會中，能夠擔(dān)當(dāng)這個標(biāo)準(zhǔn)的就是貨幣。齊美兒認(rèn)為，貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展對社會關(guān)系和人與人之間的互動產(chǎn)生了深遠的影響。積極的方面是貨幣“促進了文化向著知識的方面進行根本性調(diào)整”[3]。貨幣推動了社會向著理性方向發(fā)展，同時貨幣通過貨物交流增加了人與人之間互動的頻率，從而改進了人際關(guān)系，促進了社會的團結(jié)。另一方面，隨著貨幣深入到社會的每個層面，它所帶來的弊端便日趨明顯，貨幣逐漸變成衡量事物的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人們?yōu)榱私疱X而奔波，完全不能體會生活的深層的目的和意義，為感官、欲望的滿足而疲于奔命。人們再次忽略自由和生命，在貨幣面前，有人崇尚拜金主義，有人憤世嫉俗，也有人心理陰暗，心理問題伴隨著社會問題不斷涌現(xiàn)，社會心態(tài)也向著扭曲甚至變態(tài)的方向發(fā)展。貨幣的金錢本色完全脫離其物物交換替代品的本質(zhì)。

刑罰的功效始終是伴隨著社會政策的制定而產(chǎn)生作用的。在農(nóng)耕社會，雖然刑罰的功效性往往有立竿見影的作用，但更多的是基于血親報復(fù)和統(tǒng)治手段的使用，并沒有成熟的刑事社會政策。德國刑法學(xué)家李斯特對從刑罰所發(fā)揮的功效的角度對刑罰進化史做出這樣的理解：“在我們能夠認(rèn)識的最早的人類文化史時期的原始形態(tài)下，刑罰是對于從外部實施侵犯個人及個人的集團生活條件行為的盲目的、本能的、沖動的一種反動行為。它沒有規(guī)定任何目的象征，而它的性質(zhì)是逐漸演變的。即這種反動行為從當(dāng)初的當(dāng)事人集體轉(zhuǎn)移至作為第三者的冷靜的審判機關(guān)，客觀地演化成刑罰，有了刑罰的機能才可能有公正的考察，有了經(jīng)驗才可能認(rèn)識刑罰合乎目的性，通過觀念目的理解了刑罰的份量和目的，使犯罪成為刑罰的前提和刑罰體系成為刑罰的內(nèi)容，刑罰權(quán)力在這種觀念目的下形成了刑法。那么以后的任務(wù)是把已經(jīng)發(fā)展起來的進化在同一意義上向前發(fā)展，把盲目反動向完全有意識的保護法益方向改進?！盵4]從上面這段話可以概括刑罰所起作用的路徑：從盲目到目的性很強；從機械到客觀；從本能到理性。刑罰功效的變化也透視刑事政策的改變，換言之，刑事政策的制定必須發(fā)揮出刑罰的功效，必須是基于對犯罪現(xiàn)象的理性認(rèn)識后作出的科學(xué)理性的產(chǎn)物，這樣才能真正發(fā)揮出刑罰的功效。

在機械團結(jié)社會，刑罰類似于原始社會的復(fù)仇狀態(tài)。黑格爾在《法哲學(xué)》中寫道：“在無法官和無法律的社會狀態(tài)中，刑罰經(jīng)常具有復(fù)仇形式，但由于它是主觀意志的行為，從而與內(nèi)容不相符合，所以始終是有缺點的。固然法官也是人，但是法官的意志是法律的普遍意志，他們不愿意把事物本性中不存在的東西加入刑罰之內(nèi)。反之，被害人看不到不法所具有的質(zhì)和量的界限，而只把它看作一般的不法，因之復(fù)仇難免過分，重又導(dǎo)致新的不法。”[5]刑罰帶有強烈的感情色彩，刑事政策也多是在民憤基礎(chǔ)上建立。這種主觀意志大多沒有質(zhì)和量的限制，對原損害的處罰可能導(dǎo)致新的損害的出現(xiàn)，這種過程往往循環(huán)。所以在農(nóng)耕社會，往往存在家族式的復(fù)仇，其誘因就在此。在有機團結(jié)社會，由于社會分工導(dǎo)致個體聯(lián)系緊密但又獨立存在，壓制性法律得不到公眾內(nèi)心認(rèn)同，刑罰已經(jīng)不是外力強加的血親復(fù)仇的手段，而是就犯罪本身所導(dǎo)致的一種人人都必須遵守的規(guī)則，而這種規(guī)則得到了大家的認(rèn)同，而且推而廣之人人都必須遵守。刑事政策反映的是客觀、理性的國家意志，不是情緒的宣泄。所以刑罰必須是得到公眾確信，引申為人人觸犯必須得到懲戒的一種規(guī)則。這種規(guī)則脫離了所謂的“民憤”，脫離了具體的人和事，是社會防范的重要措施。但同時在有機團結(jié)社會，不能過分夸大刑罰的功效，不能把社會的穩(wěn)定寄托在刑罰的使用上，而需要更多的從國家社會政策和人的建設(shè)方面下功夫。

三、我國社會轉(zhuǎn)型期刑罰功效變化分析

犯罪與刑罰都是由于社會的發(fā)展和變遷而帶來的一種社會現(xiàn)象和應(yīng)運而生的社會規(guī)則。犯罪和刑罰天生具有一種互動關(guān)系。在這種互動關(guān)系中，犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生在前，刑事處罰產(chǎn)生在后。犯罪是對社會發(fā)展的一種負面反應(yīng)，總是處在不停的演化變動中；刑罰是代表國家制定的以遏止犯罪為使命的刑事政策，從表現(xiàn)形式來看，刑罰總是滯后于犯罪。正因為犯罪表現(xiàn)是一種負面的情緒化的消極行為，所以單單依靠刑罰的功能來達到預(yù)防和控制犯罪則是有限的。刑罰刑事政策的制定必須具有前瞻性，要探索犯罪現(xiàn)象的規(guī)律，不能跟隨犯罪而盲動。為什么我國對罪犯刑罰改造不明顯，像周克華這樣的悍匪還會再出現(xiàn)，其實就可以從這里找到答案。

長期以來，在學(xué)界，公認(rèn)的刑罰功效就包括兩個層次：預(yù)防犯罪、保護社會是我國刑罰的根本目的；懲罰、威懾和改造罪犯，是我國刑罰的直接目的[6]。對于普通犯罪者而言，刑罰主要達到兩個目的，一是服過刑的人由于嘗到了刑罰的痛苦滋味，害怕再服刑，因而不敢再去犯罪；另一種是服過刑的人，經(jīng)過改造，認(rèn)識到自己的行為是對社會有危害的，從而改頭換面，不愿再去犯罪。盡管這兩種程度結(jié)果不同，但受過刑罰的人畢竟都不會犯罪了。但是還有一種情況就是既不悔罪、也不認(rèn)為牢獄生活痛苦，反而認(rèn)為自己所受刑罰是“委屈”和迫不得已，出獄后變本加厲報復(fù)社會或者某個具體人。對于這種情況，如果只規(guī)定累犯制度，不能從源頭上杜絕其再犯罪。長期以來，我國刑罰很大程度上是基于對犯罪現(xiàn)象的本能反應(yīng)，而不是對犯罪規(guī)律理性認(rèn)識的結(jié)果。習(xí)慣于把社會治安的穩(wěn)定寄托于用刑罰懲治犯罪，表明我們的刑事政策的社會功能是失敗的。再加上我國正處于從農(nóng)耕社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，即從機械團結(jié)社會邁向有機團結(jié)社會的時期，按照齊美爾的貨幣哲學(xué)理論，我們也處于全民貨幣時期——大家都一門心思向前（錢）看。因此單單依靠簡單的犯罪處罰已經(jīng)不能應(yīng)付復(fù)雜的社會矛盾。

我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變刑罰功能的單一功利性目的。對刑罰的構(gòu)制應(yīng)該兼顧功利性和人道性兩個方面。刑罰功利性是刑罰的主要功能，是指刑罰對犯罪的有效抑制，在建構(gòu)刑罰構(gòu)制的時候，應(yīng)當(dāng)隨時調(diào)整以適應(yīng)遏制犯罪的需要，以保證其打擊犯罪、控制社會穩(wěn)定的利器功能。刑罰人道性，是指刑罰在懲戒犯罪的同時要保證犯罪人的合法人權(quán)，在調(diào)整刑罰構(gòu)制的時候，應(yīng)當(dāng)盡可能地使刑罰配置輕緩適當(dāng)。概括地說就是，刑罰構(gòu)制的原則思想應(yīng)當(dāng)是在打擊犯罪和尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上，貫穿功利性與人道性的理性思維下，科學(xué)預(yù)測，合理配置，兼顧社會性和法律性，最大發(fā)揮刑罰的功效性。

出于功利性目的的刑罰是依據(jù)罪刑相等的關(guān)系予以用刑，罪犯之所以接受這種懲戒很大程度是基于一種原始的報應(yīng)思想，并將這種刑罰所帶來的痛苦理解為社會的一種責(zé)難和必須承擔(dān)的責(zé)任。至于國家的犯罪預(yù)防價值、刑罰威懾目的、幫助罪犯回歸社會的目的，對于罪犯而言，都不是他所考慮的。他只關(guān)心刑罰的本身，包括刑罰的種類、嚴(yán)厲程度。這里就會引申出他所能接受的刑罰，或者被他認(rèn)為合理的刑罰。罪犯認(rèn)可的刑罰或者所接受的刑罰，就是他所認(rèn)為合理的刑罰。當(dāng)他認(rèn)可這種刑罰時，刑罰的功效就不光是懲罰的含義，還可以是一種譴責(zé)，是國家與社會對他這種行為的否定，這種否定無論是在心理上還是生理上，都會給他帶來一種不安，進而帶來一種自責(zé)和悔過自新。于是刑罰由他罰走向自罰。刑罰便由法律境界步入道德境界。然而，罪刑相適應(yīng)理論、罪刑階梯的構(gòu)建、刑事責(zé)任概念的完善、刑事責(zé)任制度的完善，只是解決了由他罰走向自罰的前提條件，而沒有完成他罰向自罰的機制轉(zhuǎn)化。也就是說，刑罰功能只是完成了功利性的目的，離人權(quán)性的目的似乎還很遙遠。

就目前我國刑罰執(zhí)行的現(xiàn)狀來看，有以下一些比較顯著的特征。第一，我國社會調(diào)查領(lǐng)域沒有刑罰執(zhí)行情況通報程序。刑事司法機關(guān)沒有專門的調(diào)查機構(gòu)發(fā)布刑罰運行信息。筆者收集了很多資料，只從中國法律資源網(wǎng)2004年10月2日查到一條權(quán)威性公告：“新華網(wǎng)北京10月25日電（記者李薇薇、陳菲） 多年來，我國監(jiān)獄秩序持續(xù)穩(wěn)定，刑滿釋放人員重新犯罪率保持在8%左右低水平。 記者在25日開幕的‘國際矯正與監(jiān)獄協(xié)會第六屆年會上了解到，我國目前共有監(jiān)獄670多所，在押罪犯150多萬名，監(jiān)禁率為12‰。”[7]第二，我國保密法尚未界定刑事司法機關(guān)哪些材料可以公開，哪些不能公開，該由誰公開，什么時間、什么頻率公開，沒有法定的規(guī)定。罪犯出獄后被捕次數(shù)、再被起訴次數(shù)、被定罪次數(shù)、再次入獄次數(shù)分別被公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)所掌握，公檢法司也沒有一個統(tǒng)一的說法。這樣就造成刑罰運行情況不僅公眾難以明白，即使刑事司法系統(tǒng)內(nèi)的工作人員也很難說清楚。近年來，犯罪和重新犯罪都呈上升趨勢，但迄今為止，還沒有一個官方的正式數(shù)據(jù)公布。第三，對于普通公眾而言，犯罪乃至刑罰執(zhí)行情況似乎離他們很遠。其實，犯罪者的信息情況公開化，對于違法犯罪者，是一種威懾和巨大壓力，會給案件的追捕工作帶來意想不到的幫助。周克華案件就是一個很好的案例，悍匪之所以在重慶能夠很快被擊斃，和其信息披露及時準(zhǔn)確被群眾看見后所提供的行蹤密不可分。這些信息向社會公開，一方面使公眾關(guān)注刑事司法機構(gòu)運行狀態(tài)；另一方面向國家研究機構(gòu)提供權(quán)威嚴(yán)肅的研究資料，對刑罰運行情況進行有針對性的研究，也給政府相應(yīng)機構(gòu)提供決策依據(jù)。第四，就筆者收集的資料來看，很多大案要案的作案者都是曾經(jīng)被判過勞教或者勞改的違法犯罪者。例如1983年王宗方、王宗瑋案、1996年白寶山案、2001年張君案、2012年周克華案等。張君在20多歲時曾經(jīng)被判過3年刑，在走上刑場之前，他曾表示如果那次判刑能像他在臨死前在重慶拘留所那樣得到人道的待遇，他可能不會走到今天這一步。人最后為什么都變成了窮兇極惡的魔？人性為什么最終都變成了獸性？基于威懾的目的的刑罰是否讓他們感到不公，進而走上重新犯罪之路，乃至于把犯罪作為自己的畢生職業(yè)，公然與社會對抗？第五，我國刑罰執(zhí)行始終堅持的是量刑重刑主義原則。中國傳統(tǒng)刑罰思想就是刑罰萬能思想，刑罰從來都是統(tǒng)治階層單方面的意思表述，被執(zhí)行人和社會公眾都是被動接受。但忽略了最重要一點：犯罪歷來都是社會矛盾最直接、最尖銳的反應(yīng)。社會治理才是根除犯罪的良藥。如果沒有與社會公眾和被執(zhí)行人的良好溝通，刑罰的功效會大打折扣。第六，我國現(xiàn)行刑罰沒有與時俱進，沒有適應(yīng)社會時代的發(fā)展變化。我們正處在從機械團結(jié)社會向有機團結(jié)社會過渡的時期，即從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變時期。城市化程度越來越高，社會分工越來越緊密，個人越來越獨立。任何過于壓制性的法律都可能適得其反。我們要建立一個民主和諧的社會，迫切需要構(gòu)建民主型的刑罰法律，需要在刑罰適用中，注入人性化理念，注入犯罪人再社會化理念。

四、如何保證刑罰功效的最大化

面對社會轉(zhuǎn)型期，面對中國社會結(jié)構(gòu)比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)落后15年的特殊國情[8]，刑罰要發(fā)揮出最大的功效必須滿足以下條件：

第一，刑罰必須是正當(dāng)?shù)?、與時俱進的，能被廣大社會成員所接受和認(rèn)同。刑罰一旦在公眾心目中具有公平正義的正影響，人們就會懷敬畏之心，對刑罰的服從就會從強加于身的外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的擁護、順從、贊同和支持。刑罰就從國家機器轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖铝α?、國家形象?/p>

第二，要在刑罰執(zhí)行過程中通過對罪犯的認(rèn)罪教育讓罪犯從內(nèi)心悔罪、接受刑罰，罪犯被判服刑后往往進入對個人行為的自我審查階段，這是人心理發(fā)展的正常階段。在此階段，罪犯通常會對個人犯罪行為進行自我審判，并對法院的審判進行他個人頭腦的再審判。與發(fā)生在其他罪犯身上的罪刑相比較，與自己罪行相似的罪犯相比較，且主要從犯罪的客觀方面與所判刑罰比較，難免會出現(xiàn)對自己所判刑罰不服的情況，要在刑事案件的審理過程中有目的促進被告人在罪責(zé)領(lǐng)域的認(rèn)識。使用“正當(dāng)程序”保護罪犯的正當(dāng)權(quán)益，使其沒有抵觸情緒，完全認(rèn)罪伏法。

第三，要充分發(fā)揮公眾對于刑罰執(zhí)行情況的關(guān)注度。黨的十七大報告強調(diào)，要“從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。我國公眾對量刑政策和刑罰運行情況并不清楚，也表現(xiàn)得漠不關(guān)心。要吸引公眾參與社會治理的熱情，實行群防群治，這必將會帶來社會管理的創(chuàng)新。

第四，要在公眾觀念中發(fā)展責(zé)任文化。刑事責(zé)任是責(zé)任文化的一種，沒有責(zé)任文化的發(fā)展，就沒有刑事責(zé)任觀念的生長。刑事責(zé)任文化是罪犯歸責(zé)的文化基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)。發(fā)展責(zé)任文化并不否定刑法理論的刑事責(zé)任理論，相反刑法中刑事責(zé)任理論的完善會推動整個社會責(zé)任文化的發(fā)展，從而推動刑事責(zé)任文化的傳播與發(fā)展。

第五，要保障罪犯基本的公民權(quán)利。由于罪犯是因犯罪而承擔(dān)刑事責(zé)任的人，所以其個人的一些權(quán)利因承擔(dān)刑事責(zé)任或者被剝奪，或者被限制，因此罪犯的法律地位不同于普通公民。大家所關(guān)注的是其犯罪性，但作為人，人的屬性同樣受關(guān)注?，F(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的一個基本點，在于重視人的權(quán)利保障，注重維護人的尊嚴(yán)，并將此作為社會發(fā)展的目的。保障罪犯的人權(quán)，不僅是為了保障罪犯的人格尊嚴(yán)，而且為了保障全社會成員的權(quán)利而找到一個法律和文化上的根據(jù)，從而推動社會進步。這一點，對于缺乏公民權(quán)利保障的國家尤為重要。

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[7]李薇薇，陳菲.我國刑滿釋放人員重新犯罪率保持低水平[EB/OL].（2004-10-26）[2012-09-18].http：//news.sina.com.cn/c/2004-10-26/12304039928s.shtml.

[8]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2010.

責(zé)任編輯：劉玉邦