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摘 要：以南京大學社會學院社會工作與社會政策系邀請從政者進課堂講學為例展開研究，認為從政者進高校講學作為一種新的社會工作教育模式具有重要意義：能夠使學生了解更多政策信息；彌補學校社會工作實務教育的欠缺；促進政府和高校合作伙伴關系的建立；促使政府部門自身的反思和改革等。但是由于社會管理和專業(yè)社會工作方法存在區(qū)別，因此，在引進這種新教育模式時也要慎重。

關鍵詞：從政者授課；社會工作教育；模式探索

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0228-02

一、研究緣起

（一）學生人數(shù)增多，教師實務經(jīng)驗相對不足

2008年10月南京大學社會學院成立社會工作與社會政策系，2010年該系開始招收社會工作碩士（MSW）學生。該系教師均獲得博士學位，其中部分老師獲得德國、日本、中國香港等著名院校博士學位。但是，其中大部分出身于社會學、社會政策及相近學科，實務經(jīng)驗相對缺乏。而且，由于學生人數(shù)增多，師資相對不足的矛盾逐漸凸顯。其實，實務課程質(zhì)量不高幾乎是每一個高校社工專業(yè)的問題[1]。況且，社會工作實務按照不同的服務對象可以分為很多類，要做到“全能”似乎是不太可能的。

（二）專業(yè)社會工作教育發(fā)展對實務教育與實習的需要

社會工作教育一般分為三個方面：課程教育、實習教育和價值教育。在社會工作教育過程中，教育工作者需要將實踐經(jīng)驗、方法乃至實踐的發(fā)生過程提煉、組織成為一套系統(tǒng)的知識作為專業(yè)教育的內(nèi)容[2]。實務教育和具體的實習能夠幫助同學們將課堂上所學到的理論和方法轉化為真才實干。但現(xiàn)實卻是中國內(nèi)地的社會工作教育尚處于青澀階段，職業(yè)化還未形成，實習基地和督導相對缺乏。因此，發(fā)展實習教育基地成為推進社會工作教育水平的一個重要且迫切的問題。

（三）探索實務工作者與高校聯(lián)合培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的嘗試

鑒于以上原因，南京大學社會工作與社會政策系建立了兼職導師與兼職督導制度，分別聘請了江蘇省民政廳、江蘇省司法廳、江蘇省公安廳、江蘇省人口計生委、江蘇省婦聯(lián)、南京市民政局、南京市信訪局、南京市社會建設委員會、南京市鼓樓區(qū)委、江蘇省人民醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、愛德基金會的廳局長、主任、區(qū)委書記、院長與理事長擔任南京大學社工碩士兼職導師，明確工作要求，集體備課，同時選派社工系年輕教師作為助手，請從政者走上講臺為學生授課，并擔任社工碩士生的校外導師，實行雙導師制。同時，社會工作與社會政策系聘請南京市社會福利院、南京市社會兒童福利院、南京市心貼心社區(qū)服務中心等10個單位負責人擔任社會工作實務督導，與學校教師實行雙督導制。

二、從政者進高校的可能性

（一）政府對社會工作人才培養(yǎng)的干預

西方社會的工業(yè)化和現(xiàn)代化帶來了一系列問題，社會工作由此產(chǎn)生。中國社會工作專業(yè)也是社會工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，但作為一個舶來品，它是在政府計劃下開展起來的。中國的教育體制決定了高校學科的設置與發(fā)展和政府政策密切相關，黨政部門的部署在背后推動著社會工作專業(yè)的發(fā)展和社會工作人才隊伍建設的步伐。

（二）彌補高校教師實務經(jīng)驗的欠缺

一門成熟學科的形成離不開其理論體系的建立，社會工作教育對理論的強調(diào)是毋庸贅言的，但是以實踐為目標是社會工作教育的特點之一。社會工作專業(yè)的理論可以分為兩類：一類是借用理論，即借鑒相關學科對社會現(xiàn)象和社會問題所做的解釋。另一類是在社會工作實踐中發(fā)展出來的社會工作專業(yè)自身的理論，是關于實施社會工作專業(yè)行為的理論[2]。第一類理論對于專業(yè)社會工作的開展具有指導作用，第二類理論可以直接落實在社會工作實務開展的過程中。在社會工作的教育中，更為重要的是第二類理論的講授以及將第一類抽象形式的理論轉化為具體的操作過程。不同政府部門的從政者或是具體社會工作機構的負責人走進課堂，能適當?shù)貜浹a高校社會工作第二類理論教育的欠缺。

（三）政府和社會工作者共同的社會目標

實行了三十多年計劃經(jīng)濟的中國，政府成為全部社會資源的占有者，同時成為解決所有社會問題的負責人、社會福利唯一的供給者。這種政府大包大攬一切社會服務和社會管理工作的模式，不僅會給政府自身造成巨大的財政負擔，而且政府的服務效率、服務質(zhì)量也并不一定讓民眾滿意。將一部分社會服務職能轉交給社會，對政府機構本身、對社會更加良性的運行都是有利的。而能夠很好地承接政府職能轉移的就是依靠專業(yè)工作者和專業(yè)服務機構的社會工作?？梢哉f，恢復失調(diào)的社會功能，促進社會的進步、增進社會成員的福利、增強社會成員的權力、促使社會系統(tǒng)的良性互動，既是社會工作者的職業(yè)目標，也是執(zhí)政者的社會目標。

三、從政者進高校的意義

（一）促進政府和高校合作伙伴關系的建立

社會工作注重解決實際問題，改善社會功能，這種具體實踐特別強調(diào)資源的調(diào)動。個人能依賴的資源庫主要有三個：家庭、社會組織、政府。而現(xiàn)實是，社會福利具有政治性，不管是政府的政策追求還是社會服務過程都包含政治意義[3]。社會資源依舊掌握在政府手里，非政府組織非常弱小，能力極為不足，還難以承接政府轉移的職責。同時，社會福利政策和社會服務存在嚴重的路徑依賴。此外，在家庭呈現(xiàn)碎片化、家庭救助功能逐漸退化的情形下，政府依舊是解決個人困擾最宏觀最重要的資源庫。在此現(xiàn)實下，了解政府相關部門的工作情況，促使高校社會工作專業(yè)和政府相關部門合作伙伴關系的建立，一是能夠推進高校社會工作教育的發(fā)展，社會工作實習基地的擴展，二是當同學們成為職業(yè)社會工作者時有利于他們?nèi)フ{(diào)動政府資源開展工作。

（二）促進信息流通，幫助學生做好職業(yè)定位

社會工作專業(yè)作為一個受政策影響較大的專業(yè)，及時掌握政府的政策動向有利于學生更清楚、更準確地了解所學專業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。近些年來，社會工作隊伍在壯大的同時，“人才流失”成為社會工作職業(yè)化進程的障礙之一。這和學生不了解當前的社會工作職業(yè)化的政策、現(xiàn)實狀況以及自己的從業(yè)理想有關系。從政者的授課可以讓同學們了解到具體崗位上的實務工作與書本案例的差別。

反過來，當從政者走進課堂，真正與高校學生“親密接觸”，了解同學們對于該專業(yè)的認同感，就業(yè)意愿、困惑等，對于政府制定“社會工作人才隊伍建設規(guī)劃”也是有益的。通過這種面對面的交流，可以讓黨政部門和高校獲得對等的信息，找到矛盾的癥結。

（三）推動政府部門的反思和改革

政府的職責所在是什么，亞當·斯密在兩百多年前給出了答案：君王只有三個應盡的義務：第一，保護社會。第二，盡可能保護社會上各個人。第三，建設并維持某些公共事業(yè)及某些公共設施[4]?？梢哉f，社會工作的開展與以上三條是并行不悖的。社會工作的實踐雖居于政府之下，但還是有一定的自由權利的，在項目的設計和實施過程中，社會工作者可以踐行專業(yè)的價值觀和工作方法，以此來推進政府部門的反思和改善。

其實，從從政者的授課中我們已經(jīng)知道，政府部門正在反思。例如，他們認識到政府必須放權，將職能轉讓等等。目前，我國的社會組織不管是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡如人意，于此，政府部門也在推進改革，從政者進高校，加強與社工師生的交流，對于他們獲得新的管理理念、管理方法都是大有裨益的。

四、從政者的非專業(yè)性——謹防“拿來主義”

（一）在個人和社會的關系上存在認識差異

社會工作實踐往往不局限于單一的工作方法，而是包含了所有三個系統(tǒng)的個人、群體和社區(qū)方法。社會工作的焦點在于幫助人們改善社會功能及其與他人交往的能力，社會工作的服務對象中行為偏差者居多。以個人行為失范的原因解釋為例。在從政者看來，現(xiàn)存社會秩序下的社會問題是作為個體的“人”自身出了問題，要從微觀層面來解析。而高校教師則從宏觀層面看到“個體問題”背后的社會結構的病癥，特別是現(xiàn)存體制和秩序方面的問題，帶有較強的批判性，這正是社會學敏銳的洞察力，正如米爾斯在《社會學想象力》中所論述的那樣：個人只有通過置身于所處的時代之中，才能理解他自己的經(jīng)歷并把握自己的命運。這種社會學的想象力是一種視角轉換的能力，……它從涵蓋最不個人化、最間接的社會變遷到人類自我最個人化的方面，并觀察二者間的聯(lián)系[5]。系統(tǒng)性、結構性的思維和視角也是作為應用性專業(yè)的社會工作所不能忽視的。

（二）學術與政治的博弈——謹防學術淪為政治的傀儡

政府（權力部門）和知識分子的博弈一直是被熱烈討論的話題之一。馬克斯·韋伯在《學術與政治》中探討了政治家和教師的角色差異，其認為真正的教師會注意，不要在課堂上把一種立場灌輸給學生，不論其方式為明講或暗示。知識社會學認為，一切知識都是由社會決定的，知識的產(chǎn)生必然會受到上層建筑和意識形態(tài)的影響。從政者和高校教師的差異不僅來自于他們的知識結構和思維方式，更重要的是他們的角色規(guī)范在起作用。在知識和政治的博弈過程中，社會工作者不僅僅只是被動的實務工作者，在實踐中可以向權力部門提出專業(yè)話語。

不過，權力部門對知識的接收是有選擇性的，為了鞏固現(xiàn)存權力和既得利益，他們可能只接收對其有利的知識。?？略谡劦綑嗔椭R之間的關系時認為：真理體制是權力運作的一個前提條件和重要產(chǎn)物。高校教師擁有專業(yè)技術和理論，但是權力是掌握在政府手里的。高校教師作為知識的擁有者和生產(chǎn)者，可能成為政府官員制定政策的智囊團，使其權力運作更具有合理性和合法性。在面對各種誘惑和壓力的情況下，知識也可能淪為政治的俘虜，學術可能成為政治的同流。因此，在從政者進高校授課與學生面對面的互動模式中，學生要從從政者的話語中思考權力部門和知識界的關系。在聽課過程中，學生也應保持警醒，謹防“拿來主義”，以免掉入權力部門的話語暴力中去。

參考文獻：

[1]文軍.當代中國社會工作發(fā)展面臨的十大挑戰(zhàn)[J].社會科學，2009，（7）.

[2]王思斌.社會工作概論（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：368.

[3]王思斌.非協(xié)調(diào)轉型背景下中國社會工作教育的發(fā)展[J].北京科技大學學報：社會科學版，2004，（1）.

[4][英]亞當·斯密.國富論：下卷[M].郭大力，王亞南，譯.北京：商務印書館，1979：252-253.

[5][美]賴特·米爾斯.社會學的想象力[M].陳強，張永強，譯.上海：上海三聯(lián)書店，2005：4-5.