盛東明

以管理者的角度，從建立健全基礎(chǔ)安全工作機(jī)制、定期排查安全隱患機(jī)制等五個關(guān)鍵點(diǎn)對如何構(gòu)建青少年宮安全管理機(jī)制、增強(qiáng)青少年宮安全性提出了若干意見。

青少年宮安全隱患管理機(jī)制近年來多起危及青少年生命安全的校園惡性傷害案件頻發(fā)，尤其從2010年3月23日的福建南平血案到4月29日山東濰坊校園血案，短短的一個月零6天居然發(fā)生了4起針對兒童的重大惡性傷害、殺害事件，造成70余人傷亡的重大慘劇，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，2010年全國校外聯(lián)辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)青少年校外活動場所安全防范工作的緊急通知》，強(qiáng)調(diào)青少年校外活動場所是未成年人集中活動的場所，場所的安全與校園安全同等重要。但青少年宮作為青少年校外專門活動場所，由于面向社會開放，安全管理比普通學(xué)校、幼兒園更為復(fù)雜，其開放的特殊性、組織的松散性、活動的自由性等使安全問題在時下更為突出，其管理的好壞，直接關(guān)系到千萬個家庭的幸福和社會的安全穩(wěn)定。

筆者長期從事青少年宮安全管理工作，深知開門辦宮后大規(guī)模、大人流量所帶來的場所安全問題的嚴(yán)峻性，為保證青少年的平安健康成長，積極為社會創(chuàng)造和諧氛圍，一直把安全工作作為重中之重的工作長抓不懈，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。從青少年宮管理者的角度來講，做好青少年宮安全管理工作，關(guān)鍵是建立健全五大機(jī)制。

一、建立健全基礎(chǔ)安全工作機(jī)制

首先，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。青少年宮管理者首當(dāng)其沖應(yīng)該是安全工作的核心力量，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律，堅(jiān)持“主任負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的原則，分層負(fù)責(zé)，有章可依，嚴(yán)密配合，做到安全責(zé)任細(xì)化，分解落實(shí)到人。

其次，要建立健全相關(guān)安全管理制度。如《大門管理制度》《大樓安全員崗位細(xì)則》《監(jiān)控室工作人員崗位職責(zé)》《校外活動中青少年學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》《食品衛(wèi)生管理制度》等一系列規(guī)章制度，確保各項(xiàng)安保工作有章可循。

再次，要培養(yǎng)一支合格的安保隊(duì)伍。安保隊(duì)伍不僅要年輕化，還要知識化，借助專業(yè)力量開展專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)務(wù)技能到法律知識等相關(guān)專業(yè)知識的培養(yǎng)，逐步提高安保人員的學(xué)歷，力求成為專業(yè)型的安保隊(duì)伍。為適應(yīng)數(shù)字化管理的要求，要不斷學(xué)習(xí)操作各種安保新設(shè)備和新技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)從人力密集型向科技專業(yè)型的轉(zhuǎn)變。

最后要做好日常安全維護(hù)和安全知識培訓(xùn)。每年都要進(jìn)行應(yīng)急事件演練和消防演練，同時通過會議、網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)、部門自學(xué)等形式，常年進(jìn)行職工安全知識教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工安全意識，讓安全無小事的觀念深入每一位員工的思想。每個部門在每學(xué)期每個培訓(xùn)班、每項(xiàng)活動開始前，都要進(jìn)行安全方面的始業(yè)教育，讓每位活動參與者都提高警惕，做好自我保護(hù)。

二、建立定期排查隱患機(jī)制

一是對物的排查。定期對場所內(nèi)的所有建筑物、綠化、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查的同時，定期對場所內(nèi)配備的消防器材和設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對檢查出的安全隱患及時整改，保證設(shè)施均能有效使用。要保證場所內(nèi)齊全準(zhǔn)確的消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。加強(qiáng)對用電線路和配電設(shè)施的檢查，同時各場館實(shí)行禁煙，凈化空氣，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。加大衛(wèi)生安全檢查，定點(diǎn)采購，杜絕三無食品和過期食品在場所在出現(xiàn)，定期請防疫部門檢測，及時做好滅蟑滅鼠，滿足家長、學(xué)員、職工的衛(wèi)生、營養(yǎng)用餐需要。

二是對人的排查。要重點(diǎn)排查三類人員，一是經(jīng)常出入青少年宮的社會閑散人員，堅(jiān)決防止不法分子入內(nèi)。二是排查專兼職輔導(dǎo)員中的不穩(wěn)定因素，不聘用受過刑事處罰或者有精神病史或歷史不清楚、身份不明確人士擔(dān)任活動輔導(dǎo)員。三是分析排查參加活動的心理和行為異常的不穩(wěn)定人員，發(fā)現(xiàn)行為具有危險性的，應(yīng)及時告誡、制止，避免造成不良影響。

三、建立健全聯(lián)動快速反應(yīng)機(jī)制

與屬地派出所建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對青少年宮及周邊區(qū)域日常治安巡邏管控，同時設(shè)置110聯(lián)動報警裝置；有條件的青少年宮還應(yīng)設(shè)有與當(dāng)?shù)嘏沙鏊拥闹苯雍艚袌缶到y(tǒng)，遇突發(fā)事件，可通過對講機(jī)直接報警，減少轉(zhuǎn)接過程，加快出警速度，為青少年宮開放提供切實(shí)的安全保障。

從長遠(yuǎn)看，要積極嘗試改變以往以人防為主的安全工作模式，借鑒類似智能建筑的先進(jìn)理念，利用信息、控制、多媒體等技術(shù)向技防為主的智能化管理模式轉(zhuǎn)變，通過加裝監(jiān)控攝像頭、實(shí)行數(shù)字化自動控制、防盜報警、無線對講系統(tǒng)等，甚至可以嘗試通過網(wǎng)絡(luò)或其它無線設(shè)施建立起和公安、交警、城管等的聯(lián)動機(jī)制，以增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。

四、建立活動安全管理機(jī)制

制定《青少年宮活動安全管理工作規(guī)定》，要求在舉辦大型活動前，活動責(zé)任人必須上交詳細(xì)的安全預(yù)案，具體落實(shí)安全工作措施，明確安全應(yīng)急方案。同時，要求教師必須在活動前、活動期間對學(xué)生進(jìn)行安全教育，提前征詢家長關(guān)于孩子身體狀況注意事項(xiàng)，特別予以備案，對于在活動中出現(xiàn)的突發(fā)事情，要有足夠的應(yīng)急處理能力。將活動安全情況與對活動負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)者的月度考核、年終考核掛鉤，增強(qiáng)督促機(jī)制。

五、建立健全應(yīng)急防御機(jī)制

要建立健全防范和處置各類突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的指揮機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和救援機(jī)制。尤其是要注重以下幾種應(yīng)急事件的防御：

一是針對特有的防臺防洪防雷等自然災(zāi)害的預(yù)防。要及時了解氣象信息，增裝防防御裝置，加配值班力量，提前做好防范工作，盡早部署，落實(shí)到人。

二是針對應(yīng)急突發(fā)性事故的預(yù)防。要出臺《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急救援演練方案》等，提高快速應(yīng)對突發(fā)公共安全事件能力，全方位落實(shí)防范措施，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。

三是做好流行性疾病的防控工作。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)員晨檢制度、因病缺勤追查制度；教室定時消毒，保持場所的清潔衛(wèi)生和開窗通風(fēng)，及時配備醫(yī)務(wù)人員，提供活動安全保障，堅(jiān)決做到讓家長放心、讓衛(wèi)生部門放心、讓社會放心。

安全責(zé)任重于泰山，安全工作是一項(xiàng)長期的、持續(xù)的、系統(tǒng)的工作，各級各類青少年宮必須進(jìn)一步加強(qiáng)重視，完善制度，教育學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理，落實(shí)檢查，杜絕一切僥幸心理，隨時緊繃“安全工作”的弦，努力為青少年提供一個安全、愉快的活動陣地。