趙曉玲

摘要：房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)信息的重要載體，與人們的生活息息相關(guān)，具有專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性、真實(shí)性、完整性和價(jià)值性等特點(diǎn)。目前，國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理尚沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理越來(lái)越重要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，更好地服務(wù)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；權(quán)屬檔案；管理；思考

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0088-01

一、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的涵義

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房產(chǎn)行政管理部門(mén)在房產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等房產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案具有專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性、真實(shí)性、完整性、價(jià)值性和法律性的特點(diǎn)。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理法律法規(guī)滯后。目前，各地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)檔案管理仍然以2001年建設(shè)部頒布的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》為的主要法律依據(jù)，僅從房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和利用等幾個(gè)方面對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理進(jìn)行了宏觀層面規(guī)定。

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理專用軟件功能不完善。以包頭市為例，包頭市權(quán)屬交易網(wǎng)搭建了一個(gè)覆蓋全市房屋信息的平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)人姓名、產(chǎn)權(quán)人身份證號(hào)、坐落等條件均可到權(quán)屬交易網(wǎng)查詢到相關(guān)的信息，但是包頭市權(quán)屬交易網(wǎng)只是符合權(quán)屬登記流程的一個(gè)系統(tǒng)，與各區(qū)縣的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案實(shí)體管理缺乏關(guān)聯(lián)，不能作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理專用軟件。

（三）對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。由于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記是流程式服務(wù)，一般的流程是“受理-初審-繳納稅費(fèi)-審批-發(fā)證-歸檔”。每個(gè)環(huán)節(jié)都有各自的職責(zé)、相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范。因此，每一宗不同類型的業(yè)務(wù)所形成的文件材料也各有不同。所以，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的內(nèi)容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業(yè)性。這就使得房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識(shí)，又要了解一些測(cè)繪、法律等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要懂得每一類權(quán)屬登記流程中要形成的文件材料。因此，針對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是非常重要的，但現(xiàn)實(shí)情況卻是這方面培訓(xùn)工作不到位。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的措施

（一）盡快制定統(tǒng)一的、科學(xué)的、切實(shí)可行的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理規(guī)范。一方面房地產(chǎn)檔案權(quán)屬管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合實(shí)際工作不斷創(chuàng)新；另一方面，相關(guān)的行政主管部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快制定出房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理實(shí)施辦法，并出臺(tái)操作性強(qiáng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。規(guī)范應(yīng)包括具體每項(xiàng)業(yè)務(wù)所需文件的歸檔范圍、文件材料的具體規(guī)格、保管期限、鑒定銷毀制度等內(nèi)容，以便于檔案工作人員在實(shí)際工作中參照?qǐng)?zhí)行，在接收檔案時(shí)有據(jù)可查，確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案收集齊全、整理規(guī)范。

（二）完善并推行房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理專用軟件。根據(jù)工作需要，研發(fā)出符合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作需求的檔案管理專用軟件，成為現(xiàn)實(shí)工作中較為迫切的一項(xiàng)工作。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理專用軟件必須實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)同一卷檔案中所包含的檔案材料的統(tǒng)一，并且根據(jù)檔案中任一信息記錄可找到該案卷，查看到該卷全部的業(yè)務(wù)過(guò)程，達(dá)到檔案管理專用軟件中的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容完全統(tǒng)一、吻合。

（三）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的培訓(xùn)工作。行政主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合檔案主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其及時(shí)了解、掌握新知識(shí)、新政策、新程序，不斷更新檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立一支既懂檔案管理，又懂房地產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員也要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案形成規(guī)律的調(diào)查和分析，并與有關(guān)文件形成單位如測(cè)繪、拆遷、司法等部門(mén)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)了解、掌握產(chǎn)生的相關(guān)文件，做到對(duì)辦理業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)產(chǎn)生的文件材料了如指掌，使歸檔材料齊全完整、不遺不漏。

總之，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案作為房屋的“身份證”，其唯一性、憑證性、公正性在房地產(chǎn)行政管理、司法協(xié)助、產(chǎn)權(quán)交易等工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在制定和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的信息化管理，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，使房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理有法可依、有章可循，為百姓提供更加便捷、高效的檔案服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。