收稿日期：2013-06-30

作者簡介：王玉豐，焦作大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士。（河南焦作/454100）

摘 要：全面檢視新建本科院校的發(fā)展并作出學(xué)術(shù)批判與理性前瞻具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；仡欉^去，外延擴(kuò)張、內(nèi)涵轉(zhuǎn)型、功能拓展是支撐其快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與主要表征；展望未來，二次轉(zhuǎn)型與全面分化將不可避免，而依據(jù)社會(huì)環(huán)境變化作出創(chuàng)新性回應(yīng)是新建本科院校確認(rèn)其未來趨向的基本策略。

關(guān)鍵詞： 新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；高校分化

一、新建本科院校的總體概況

1999年以來，經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)，一大批?？茖W(xué)校通過合并、升格、轉(zhuǎn)制等方式組建為具有高等學(xué)歷教育資格的普通本科高等學(xué)校。它們因組建時(shí)間短，實(shí)施本科教育的歷史不長，通常被稱為“新建本科院?！薄Ｊ迥陙?，這類院校被快速地設(shè)置起來，不僅分布廣，而且科類全，并在高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮出重大作用。

（一）新建本科院校的設(shè)置進(jìn)度

1999年是我國高教管理體制改革承前啟后并取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵一年。為配合我國高等教育由精英化向大眾化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為滿足我國師范教育由三級(jí)師范向兩級(jí)師范轉(zhuǎn)變的實(shí)際需要，國家以師范院校為突破口，先后批準(zhǔn)設(shè)置了黃岡師范學(xué)院等10所師范類新建本科院校。正是這十所高校的出現(xiàn)，歷史性地拉開了我國新建本科院校蓬勃興起的序幕。[1]

十五年來，國家按照“一年西部，一年中東部，一年民辦院?！钡膶徟M(jìn)度，有步驟、有計(jì)劃地依次推進(jìn)新建本科院校的設(shè)置。截止2013年5月，我國共批準(zhǔn)設(shè)置新建本科院校349所。其中，荊州師院于2003年4月參與組建長江大學(xué)，南通師院2003年5月參與組建南通大學(xué)，包頭師院于2003年4月參與組建內(nèi)蒙古科技大學(xué)，除這三所院校因二次合并建制撤銷外，我國目前實(shí)有新建本科院校346所。圖1是筆者根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司提供的權(quán)威數(shù)據(jù)，對(duì)1999年至2013年期間，我國新建本科院校設(shè)置情況所作的一次全面統(tǒng)計(jì)。

圖1 1999-2013年新建本科院校設(shè)置進(jìn)度圖示

注：1.資料來源于教育部發(fā)展規(guī)劃司及《中國教育年鑒》相關(guān)各卷。 2. 荊州師院、南通師院、包頭師院三所院校已分別與其它院校合并，建制撤銷。為還原歷史，僅在當(dāng)年設(shè)置數(shù)中給予顯示，但未計(jì)入新建院?？倲?shù)。 統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：在短短的十五年內(nèi)，我國新建本科院校已被成規(guī)模地快速組建起來，并實(shí)實(shí)在在地占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”，名副其實(shí)地成為高等教育大眾化的主力軍。而且依據(jù)當(dāng)前的設(shè)置進(jìn)度可以預(yù)見：未來十年，我國還將會(huì)有一批?？圃盒?、獨(dú)立學(xué)院被設(shè)置為本科院校；屆時(shí)，新建本科院校總量很可能達(dá)到甚至突破500所。

（二）新建本科院校的分布格局

我國新建本科院校不僅設(shè)置進(jìn)度快，而且分布范圍廣。自1999年以來，新建本科院校猶如雨后春筍一般在全國范圍內(nèi)迅速鋪開。到目前為止，除西藏、青海外，新建本科院校已遍布全國29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，并總體呈現(xiàn)出東高西低中部隆起的分布態(tài)勢（如圖2所示）。從全國現(xiàn)有的333個(gè)地級(jí)城市來看，新建本科院校已分布于其中的178個(gè)地級(jí)城市，占有率高達(dá)53.5%。

圖2 新建本科院校按省、區(qū)、市分布數(shù)據(jù)圖表

注：1.資料來源于教育部發(fā)展規(guī)劃司及《中國教育年鑒》相關(guān)各卷。2.東部、中部、西部劃分以國務(wù)院通用的劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。3.數(shù)據(jù)截止至2013年4月。

圖2的相關(guān)數(shù)據(jù)表明：廣西、云南、貴州三省新建本科院校布局最為合理，許多院校設(shè)置在邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，填補(bǔ)了這些地區(qū)沒有本科高校的歷史空白；河北、浙江、福建、江西、湖南、海南五省新建本科院校基本按本省地級(jí)城市區(qū)劃均勻布點(diǎn)，覆蓋率大都在90%左右；山東、河南兩省新建本科院校設(shè)置居全國前列，但從本省人口總量來看，依舊有一定的布點(diǎn)空間；四川省新建本科院校主要分布于川東地區(qū)，而川西少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置較少，僅有2所；廣東省新建本科院校分布于惠州、梅州等城市，但粵東的河源、揭陽等市尚有設(shè)置空間。

總體來看，我國新建本科院?？傮w布局較為合理，基本呈正態(tài)分布，不僅彌補(bǔ)了長期以來地級(jí)城市本科高校缺失的不足，而且與區(qū)域人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體相適應(yīng)。但值得注意的是，目前直轄市和省會(huì)城市新建本科院校分布比重過大（共163所，占新建本科院校的47.1%），特別是吉林、黑龍江、湖北三省的情況尤為突出，而88所民辦本科院校竟有52所位于省會(huì)城市。另外，西部地區(qū)特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)，新建本科院校布點(diǎn)較少的狀況有待改善。

（三）新建本科院校的科類結(jié)構(gòu)

整體而言，我國新建本科院校的科類分布相當(dāng)全面，已涵蓋除體育外的綜合、理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、師范、財(cái)經(jīng)、語文、藝術(shù)、民族等十大類別。筆者以新建本科院校在教育部備案的辦學(xué)類別為依據(jù)，結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)定位，按照省級(jí)區(qū)劃，分地區(qū)、分省市地對(duì)新建本科院校的性質(zhì)類別給予了系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，并得到如下數(shù)據(jù)（見表1所列）。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在目前的346所新建本科院校中，綜合類新建本科院校共計(jì)103所，占29.7%；理工類新建本科院校共計(jì)84所，占24.3%；師范類新建本科院校共計(jì)75所，占21.7%；經(jīng)濟(jì)類新建本科院校共計(jì)33所，占9.5%；政法類新建本科院校22所，占6.4%；語文類新建本科院校12所，占3.5%。此外，農(nóng)林類、醫(yī)藥類、藝術(shù)類院校合計(jì)16所，占4.6%。值得一提的是，為發(fā)展民族教育，2009年3月國家還專門設(shè)置了1所民族類新建本科院?！拇褡鍖W(xué)院。

總之，從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國新建本科院校目前的科類結(jié)構(gòu)比較合理，這樣的科類結(jié)構(gòu)與近年來我國高等教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求相符合，并為培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合性、應(yīng)用型”人才創(chuàng)造了有利的條件。

表1 新建本科院校分省區(qū)、分科類一覽表

注：1.此表對(duì)新建本科院校的科類劃分依據(jù)教育部的類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。 2.湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院按財(cái)經(jīng)類院校計(jì)入。3.中華女子學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院、山西傳媒學(xué)院并入語文類院校。4.湖北工程學(xué)院（孝感學(xué)院）、齊齊哈爾工程學(xué)院（齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院）暫按綜合院校統(tǒng)計(jì)。5.數(shù)據(jù)截止至2013年4月。

二、新建本科院校的快速發(fā)展

十五年來，我國新建本科院校在外力助推、政策催化的作用下得到了快速的發(fā)展。歷史地看，這類院校升本之后全都把發(fā)展作為學(xué)校的首要任務(wù)，全力推進(jìn)綜合實(shí)力的整體提升，通過外延擴(kuò)張、內(nèi)涵轉(zhuǎn)型與自身功能的拓展，基本實(shí)現(xiàn)了由?？圃盒Ｏ虮究圃盒５膶?shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，且為今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）新建本科院校的外延擴(kuò)張

客觀地講，新建本科院校建基于?？茖W(xué)校之上，升本之初，學(xué)校教學(xué)設(shè)備與辦學(xué)條件只能滿足?？茖哟蔚囊?。升本后，各院校通過各種渠道，多方籌措發(fā)展資金，全力加強(qiáng)辦學(xué)硬件的建設(shè)與改造。一方面，依據(jù)本科辦學(xué)指標(biāo)體系，查缺補(bǔ)漏，竭力添置圖書、儀器等教學(xué)設(shè)備；另一方面，深度挖潛，對(duì)圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育館場等教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改建、擴(kuò)建，以達(dá)到本科教學(xué)的具體要求。目前，各學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備值、圖書總量、生均教學(xué)設(shè)施配備數(shù)等諸多硬性指標(biāo)均較升本初期有了質(zhì)的飛躍，完全能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的實(shí)際需要。[2]

與此同時(shí)，新建本科院校依托政策支持，積極爭取發(fā)展用地，加快學(xué)校基建步伐，全力以赴拓展辦學(xué)空間、擴(kuò)大辦學(xué)場地。目前，各學(xué)校占地面積大都在1000畝以上，校舍建筑面積超過45萬平方，基本上解決了校園狹小、發(fā)展空間受限的歷史遺留問題。而且，為完成高等教育大眾化的歷史重任，新建本科院校充分利用自身的教育優(yōu)勢，全面發(fā)展各類教育，融普通高等教育、業(yè)余成人教育、遠(yuǎn)程函授教育于一體，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)在校生人數(shù)的快速攀升，辦學(xué)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)在絕大多數(shù)院校的在校生人數(shù)已躍升至萬人以上。

總之，伴隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的強(qiáng)力推進(jìn)，新建本科院校牢牢抓住了高等教育大調(diào)整、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，以國家本科院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為參照，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，全面清理學(xué)校積累的歷史欠賬，短期內(nèi)使學(xué)校的外延得以迅速擴(kuò)張。

（二）新建本科院校的內(nèi)涵轉(zhuǎn)型

新建本科院校升本后不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，全力彌補(bǔ)內(nèi)涵發(fā)展的短板，努力實(shí)現(xiàn)由“形式”升格向“實(shí)質(zhì)”升本的內(nèi)涵轉(zhuǎn)型。畢竟，對(duì)新建本科院校而言，由?？葡虮究频能S遷不僅僅是層次的升格、校名的更換，更是基于學(xué)術(shù)使命基礎(chǔ)上的內(nèi)涵與品質(zhì)提升。

1.以師資建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由適應(yīng)?？平虒W(xué)向符合本科教學(xué)的師資轉(zhuǎn)型。針對(duì)學(xué)校師資總量不足、素質(zhì)偏低的狀況，新建本科院校以師資建設(shè)為重點(diǎn)，采取新舉措，出臺(tái)新政策，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。一方面加大引進(jìn)力度，制定各種優(yōu)惠政策，面向國內(nèi)外全方位、多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才；另一方面，加大培養(yǎng)力度，積極鼓勵(lì)本校教師外出進(jìn)修、訪學(xué)和深造，切實(shí)提高他們的學(xué)術(shù)水平。經(jīng)過不懈努力，新建本科院校的師資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，師資力量不斷充實(shí)，“雙高”教師、“雙師”教師數(shù)量大幅提升，質(zhì)量穩(wěn)步提高；師資的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)均已達(dá)到甚至超過國家本科院校的標(biāo)準(zhǔn)，不僅滿足本科教學(xué)的要求，而且呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了師資隊(duì)伍由適應(yīng)?？平虒W(xué)向符合本科教學(xué)的全面轉(zhuǎn)型。

2.以學(xué)科建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)由離散的專業(yè)架構(gòu)向綜合的學(xué)科架構(gòu)轉(zhuǎn)型。新建本科院校組建時(shí)由于辦學(xué)層次所限，學(xué)科建設(shè)非常薄弱。升本后，各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際，按照學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律與要求，全面有序地推進(jìn)學(xué)科架構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，打破原有專業(yè)設(shè)置的離散架構(gòu)，依托傳統(tǒng)的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，建構(gòu)重點(diǎn)學(xué)科；其次，改造院系組織結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化學(xué)科架構(gòu)的基礎(chǔ)上，凸顯專業(yè)特色，著力創(chuàng)建本校的優(yōu)勢學(xué)科與特色學(xué)科；同時(shí)，全面調(diào)整學(xué)科布局，凝練學(xué)科方向，促進(jìn)多學(xué)科的交叉與綜合，努力建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的應(yīng)用學(xué)科。通過整合與創(chuàng)新，新建本科院校目前的學(xué)科涵蓋面大多在7-9個(gè)門類，并逐步形成以為重點(diǎn)學(xué)科為主干，優(yōu)勢、特色、應(yīng)用學(xué)科為支撐，各學(xué)科互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科架構(gòu)新格局。

3.以教育質(zhì)量為根本，實(shí)現(xiàn)由單純技能型向復(fù)合應(yīng)用型的人才培養(yǎng)類型轉(zhuǎn)型。學(xué)校升本后，其人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和層次隨即發(fā)生改變。為此，新建本科院校充分汲取以往培養(yǎng)技能型人才的經(jīng)驗(yàn)，以教育質(zhì)量為根本，重新制定符合本科標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案，積極探索適合本校實(shí)際的人才培養(yǎng)新模式。各學(xué)校將“理論學(xué)習(xí)”與“能力拓展”有機(jī)地融貫于人才培養(yǎng)的全過程，在突出“本科”與“應(yīng)用”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“校企合作”、“整體對(duì)接”等人才培養(yǎng)方法，著力構(gòu)建融實(shí)用前沿的專業(yè)知識(shí)體系、基礎(chǔ)多元的課程體系、靈活開放的實(shí)踐教學(xué)體系于一體的復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。通過對(duì)人才培養(yǎng)方式的多維變革，新建本科院校基本實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)類型由單純技能型向復(fù)合應(yīng)用型的轉(zhuǎn)型。

4.以歷史傳承為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由封閉的?？圃盒Ｎ幕蜷_放的本科院校文化轉(zhuǎn)型。新建本科院校自組建之初，就著手以思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，全力建設(shè)和培育能反映本校精神品格、與本科層次相匹配的院校文化。各學(xué)校在大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，深度挖掘歷史傳承中的優(yōu)秀積淀，全面釋放蘊(yùn)含于院校文化中的正能量。同時(shí)，新建本科院校以制度創(chuàng)新為抓手，以“現(xiàn)代大學(xué)制度”建設(shè)為契機(jī)，通過分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、考核制度等一系列的制度設(shè)計(jì)與安排，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。目前，在擴(kuò)大對(duì)外交流、拓寬學(xué)術(shù)視野的基礎(chǔ)上，各學(xué)校以往那種封閉、狹隘的“小校”文化已逐步消解，學(xué)術(shù)自由、民主管理等具有現(xiàn)代氣息的“大學(xué)”文化正在悄然形成，初步實(shí)現(xiàn)了由?？圃盒Ｎ幕蜷_放、透明的本科院校文化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

（三）新建本科院校的功能拓展

歷史地看，新建本科院校脫胎于專科學(xué)校，由于這些學(xué)校長期處于?？茖哟无k學(xué)，升本時(shí)其科研功能、服務(wù)功能并不健全，難以承接或完成有創(chuàng)見、難度大的科研項(xiàng)目。因此，新建本科院校積極打造核心競爭力，全力謀求學(xué)校科研實(shí)力與服務(wù)能力的快速提升，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)功能的全方位拓展。

一方面，新建本科院校高度重視本校的科研工作，始終把科研作為學(xué)校發(fā)展的突破口，積極搭建科研平臺(tái)，大力培育科研團(tuán)隊(duì)，不斷提升自身的科研實(shí)力與水平。各學(xué)校通過多種渠道全力爭取橫、縱向的大項(xiàng)目和大課題，變過去單打獨(dú)斗的分散研究為團(tuán)隊(duì)協(xié)作、校際合作的協(xié)同研究，讓廣大教師在科學(xué)研究中增強(qiáng)學(xué)術(shù)自信，全面激發(fā)學(xué)?？蒲械臐撛诨盍ΑｋS著一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心相繼建成并投入使用，新建本科院校的科研功能已快速凸顯出來。另一方面，新建本科院校充分利用學(xué)術(shù)優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與企業(yè)行業(yè)、地方政府的合作，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要設(shè)置專業(yè)、選擇項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)問題，深入展開應(yīng)用性研究與咨詢工作。通過技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、專利推廣、項(xiàng)目咨詢等多種方式和途徑，新建本科院校的服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)功能不斷拓展，正逐漸成為所在區(qū)域的“政府智庫”與“業(yè)界智囊”。目前，新建本科院校憑借一批高水平的智力服務(wù)成果，初步建構(gòu)起“學(xué)?！鷺I(yè)界、政府”良性互動(dòng)的服務(wù)新格局。

三、新建本科院校的未來展望

毋庸置疑，新建本科院校自設(shè)置之日起，都在竭盡全力使自己成為真正意義上的大學(xué)。然而，新建本科院校畢竟是我國高等教育大眾化進(jìn)程中生成的新事物，在某種程度上，它不是一種順其自然、漸進(jìn)發(fā)展的結(jié)果，而是外力助推、政策催化的產(chǎn)物。盡管這類院校多年來一直勵(lì)精圖治、奮力向前，并在快速發(fā)展的過程中努力實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的超越；但長遠(yuǎn)地看，新建本科院校未來的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，其前進(jìn)過程中仍舊充滿著未知的變數(shù)。

（一）新建本科院校的二次轉(zhuǎn)型

認(rèn)真考察新建本科院校的發(fā)展歷程，則會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。近年來，不斷有新建本科院校主動(dòng)對(duì)本校升本時(shí)的辦學(xué)定位、發(fā)展方向給予重新修正；其最明顯的特征就是校名的變更，而本質(zhì)表現(xiàn)則是以辦學(xué)內(nèi)涵為核心的二次轉(zhuǎn)型。例如：1999年升本的常德師范學(xué)院，早在2003年就已更名為湖南文理學(xué)院，并由職業(yè)屬性較強(qiáng)的“師范類”院校轉(zhuǎn)型為多科性的“綜合類”院校。而同年升本的岳陽師范學(xué)院則是更名為湖南理工學(xué)院，開啟由“師范類”院校轉(zhuǎn)型為“理工類”院校的先河。表2是筆者對(duì)十五年來實(shí)施二次轉(zhuǎn)型的院校所作的一個(gè)代表性統(tǒng)計(jì)。

表2 新建本科院校（部分）二次轉(zhuǎn)型列表

注：1.表中箭頭上方所列時(shí)間分別為各院校升本時(shí)間和更名時(shí)間（二次轉(zhuǎn)型）。 2.資料來源于各院校門戶網(wǎng)站。

從表2可以發(fā)現(xiàn)，上述院校都是在經(jīng)過一段發(fā)展后，切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)校升本之初辦學(xué)定位的單調(diào)、趨同與不足，于是重新厘定自己的發(fā)展路徑與方向，在凸顯辦學(xué)特色與比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重塑了自己的辦學(xué)目標(biāo)與價(jià)值追求。然而問題是，這些學(xué)校的變革行動(dòng)是一次偶然的院校更名，還是其間蘊(yùn)含著某種必然的轉(zhuǎn)型需要呢？

事實(shí)上，新建本科院校的二次轉(zhuǎn)型即是對(duì)高校同質(zhì)化的主動(dòng)規(guī)避，更是對(duì)社會(huì)變化作出的理性回應(yīng)。一個(gè)時(shí)期以來，新建本科院校都在按照“大而全”的傳統(tǒng)模式向前滾動(dòng)發(fā)展，并直接造成院校雷同、千校一面的困境。然而在實(shí)際發(fā)展過程中，這已經(jīng)被證明是一條走不通的路；新建本科院校只有實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正形成屬于自己的特色，才能避免同質(zhì)化的弊端，凸顯出自我。例如：廣東石油化工學(xué)院歷經(jīng)十余年的發(fā)展，依據(jù)自身實(shí)際，自覺轉(zhuǎn)換辦學(xué)定位與發(fā)展目標(biāo)，使本校轉(zhuǎn)型為華南地區(qū)唯一一所以“石油化工”為特色的院校；而河南城建學(xué)院則是主動(dòng)放棄之前籠統(tǒng)的“工學(xué)院”辦學(xué)取向，依托自身優(yōu)勢，在突出“城建”特色的基礎(chǔ)上實(shí)施了第二次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，并成為全國為數(shù)不多的城建類專門學(xué)院。

更為重要的是，當(dāng)今社會(huì)正在以前所未有的速度變化，信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展已將整個(gè)世界緊密地連接在一起。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正在快速突破校園、教室等距離邊界的限制，將知識(shí)廣泛而有效地傳播到人群中，并對(duì)建立在工業(yè)革命基礎(chǔ)上的現(xiàn)代教育體系和教育方法給予巨大的沖擊。著名管理學(xué)家彼得·德魯克甚至偏激地認(rèn)為：“從現(xiàn)在起再過三十年，大學(xué)校園將成為遺址，大學(xué)將不再存在。這種變化之巨大就如同我們第一次得到印刷的書本一樣……”[3] 顯然，面對(duì)日新月異的社會(huì)變化，新建本科院校不可能獨(dú)立于局外，必須采取相應(yīng)變革以因應(yīng)時(shí)變。它們只有大膽突破傳統(tǒng)教育的模式制約，依托自身優(yōu)勢，果斷實(shí)施轉(zhuǎn)型，才能有效應(yīng)對(duì)社會(huì)變化并實(shí)現(xiàn)自身的辦學(xué)理想與價(jià)值追求；否則，新建本科院校將無法繼續(xù)擔(dān)當(dāng)起變革社會(huì)的教育使命。展望未來，新建本科院校根據(jù)社會(huì)變化再次轉(zhuǎn)型將成為一種勢不可擋的時(shí)代必然。

（二）新建本科院校的全面分化

就新建本科院校的整體而言，由于各學(xué)校的辦學(xué)歷史、學(xué)術(shù)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢、價(jià)值追求各不相同，其綜合實(shí)力強(qiáng)弱有別自在情理之中，彼此間似乎沒有可比性。然而隨著我國高等教育逐步由大眾化向普及化轉(zhuǎn)變，尤其是隨著適齡生源的逐年遞減，高校間基于學(xué)術(shù)聲譽(yù)的競爭將越來越激烈，所有高校都不得不在同一個(gè)平臺(tái)上競爭。因此，誰能搶抓住發(fā)展的機(jī)遇，誰能快速提升自身的實(shí)力并建立起良好的學(xué)術(shù)聲譽(yù)，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢、脫穎而出。

其實(shí)，許多院校早已開始行動(dòng)了，而有些學(xué)校甚至走得更遠(yuǎn)。2007年8月23日，經(jīng)過七年的快速發(fā)展，“井岡山學(xué)院”經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)升格為“井岡山大學(xué)”，成為我國第一所由綜合學(xué)院升格為多科性大學(xué)的新建本科院校。2010年10月24日，“臨沂師范學(xué)院”經(jīng)教育部批準(zhǔn)正式升格為“臨沂大學(xué)”，實(shí)現(xiàn)了由師范學(xué)院向綜合大學(xué)的層次躍遷。

然而，當(dāng)我們對(duì)這兩所大學(xué)投去艷羨的目光時(shí)，不禁心生困惑：它們的再次升格究竟是國家對(duì)革命老區(qū)的特殊照顧，還是新建本科院校奮發(fā)圖強(qiáng)、快速崛起的榜樣？事實(shí)上，新建本科院校竭力爭取辦學(xué)層次的上移完全是出于自身發(fā)展的邏輯需要，而升格次、爭碩點(diǎn)等僅僅是這種內(nèi)生動(dòng)力的外在表現(xiàn)。畢竟，頂端優(yōu)勢將使新建本科院校獲取更多的緊缺資源，擁有更大的發(fā)展空間，并持續(xù)激勵(lì)這類院校不停地向上一層級(jí)躍遷。

而且，從院校市場的競爭層面分析，這一態(tài)勢會(huì)變得更清晰?？陀^地講，我國目前兩千余所高校已形成了一個(gè)特定的院校競爭市場。新建本科院校只要進(jìn)入這一市場，它們就必須與其它高校展開公平競爭；此時(shí)，市場的選擇功能便會(huì)自發(fā)起作用，而由師資力量、學(xué)科優(yōu)勢、教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)成果等要素綜合形成的學(xué)術(shù)聲譽(yù)就成為可資比較的硬通貨，它將公正地反映每所院校的真實(shí)水平，使各院校的競爭實(shí)力一目了然。更為關(guān)鍵的是，在院校市場里，同行們都能深刻體會(huì)到為學(xué)術(shù)而付出的代價(jià)和意義，任何學(xué)術(shù)造假和學(xué)術(shù)腐敗都會(huì)被視作對(duì)學(xué)術(shù)的褻瀆，他們只認(rèn)可以學(xué)術(shù)聲譽(yù)為基準(zhǔn)的院校實(shí)力，并自覺形成一種共識(shí)：鼓勵(lì)和支持那些有創(chuàng)新意義的行為，拒斥和淘汰毫無價(jià)值的行動(dòng)，堅(jiān)持把更多的資源分配給做得更好的院校。這些潛在的市場規(guī)則，將促使新建本科院校主動(dòng)將自身實(shí)力的提升轉(zhuǎn)換為院校競爭的籌碼，努力挖掘本校賴以生存和競爭的學(xué)術(shù)實(shí)力生長點(diǎn)，全力尋找向上發(fā)展的路徑與空間，以確保自己在院校市場的競爭與選擇中取得比較優(yōu)勢并成功晉級(jí)。如此一來，新建本科院校彼此之間的綜合實(shí)力與事實(shí)差距，將因各學(xué)校努力結(jié)果的不同而被越拉越大，并使學(xué)校與學(xué)校間的分化明顯表露出來。

可以預(yù)見：今后15-20年，我國新建本科院校將會(huì)因?qū)嵙Σ罹喽呄蛉娣只?，并最終形成院校分化新場域。那些充滿活力、目標(biāo)明確、敢為人先的院校將通過競爭逐步走向院校群落的頂層，而那些思路不清、競爭力不強(qiáng)、因循守舊的院校則會(huì)被泛化到院校市場的邊緣。

（三）新建本科院校的發(fā)展趨向

當(dāng)前，我國高等教育已全面進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，新建本科院校歷經(jīng)多年的發(fā)展也面臨著新的選擇。今后這類院校應(yīng)該向何處發(fā)展；換言之，如何研判新建本科院校未來發(fā)展的目標(biāo)趨向，已成為一個(gè)富有挑戰(zhàn)意義的理論與現(xiàn)實(shí)問題。誠如潘懋元先生所言：“它們的發(fā)展方向是什么？它們既不應(yīng)走學(xué)術(shù)性研究型的獨(dú)木橋，也不能辦成職業(yè)技術(shù)型高職高專的翻版……對(duì)于這類高校的分類以確定其發(fā)展方向，是高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大問題?！盵4]

其實(shí)，對(duì)于新建本科院校發(fā)展的目標(biāo)趨向，學(xué)界近年來一直都在探討。例如：按照目前流行的分類標(biāo)準(zhǔn)，很多學(xué)者認(rèn)為新建本科院校的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位于教學(xué)型大學(xué)；而有的學(xué)者則基于人才培養(yǎng)的類型將新建本科院校的發(fā)展方向定位于應(yīng)用型大學(xué)；還有學(xué)者基于歐美大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的構(gòu)想。劉獻(xiàn)君教授針對(duì)我國高校發(fā)展的實(shí)際，提出了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的概念。[5]但實(shí)事求是地講，所有這些發(fā)展目標(biāo)都是對(duì)現(xiàn)狀的歸納與概括，很難真正符合新建本科院校未來的發(fā)展要求，難怪有新建本科院校的校長就發(fā)出“‘學(xué)術(shù)向左，‘應(yīng)用向右？”的困惑與感慨。[6]于是我們不禁要追問：新建本科院校的發(fā)展趨向究竟是學(xué)者們預(yù)設(shè)的理論愿景，還是各院校實(shí)踐中探索出的未來雛形？

毋庸諱言，未來對(duì)于新建本科院校是一個(gè)充滿未知與不確定的時(shí)空交集，誰也無法精確預(yù)見；而實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)困惑恰恰是對(duì)理論預(yù)設(shè)的反駁，新建本科院校的發(fā)展趨向顯然只能由它們自己來決定。我們必須承認(rèn)，對(duì)于新建本科院校而言，目前任何一種發(fā)展定位或辦學(xué)類型都是暫時(shí)的；開放、即時(shí)、多元的信息時(shí)代將使它們無法固守于一個(gè)孤立的型態(tài)而封閉運(yùn)行。進(jìn)一步講，這類院校未來發(fā)展的目標(biāo)趨向應(yīng)該是一個(gè)包含多方面內(nèi)容的目標(biāo)體系，而且該目標(biāo)體系必須是新建本科院校自身根據(jù)大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯、社會(huì)環(huán)境變化、時(shí)代發(fā)展需要等因素所作出的理性選擇。因此，當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的方法就是放手讓新建本科院校大膽實(shí)踐，通過變革與試驗(yàn)，嘗試性地建構(gòu)起一個(gè)能夠大體應(yīng)對(duì)未來變化的新型教育機(jī)構(gòu)的可能雛形；讓它們在不斷探索中發(fā)現(xiàn)并找到打開未來之門的鑰匙。畢竟，面對(duì)一個(gè)不斷變化與快速發(fā)展的社會(huì)，勇敢探索與開拓創(chuàng)新可能是確認(rèn)新建本科院校的未來發(fā)展趨向的最佳策略。

可喜的是，許多新建本科院校并沒有被目前的分類、定位、類型所局限，而是大膽地按照自身的價(jià)值追求，自覺地探尋符合本校實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，努力尋找學(xué)校與社會(huì)之間的最佳切合點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)自身功能的最大化。它們?yōu)閼?yīng)對(duì)社會(huì)變化而勇于突破陳規(guī)，它們?yōu)樘剿靼l(fā)展之路而勇于開拓創(chuàng)新，它們?yōu)閿[脫傳統(tǒng)束縛而勇于革故鼎新……因?yàn)檫@些新建本科院校已經(jīng)清醒的認(rèn)知到：它們不可能從過去的選擇去推測未來的答案，只有不斷地探索、試驗(yàn)、甚至冒險(xiǎn)才能開辟出通向未來的成功之路。

由此可見，面對(duì)未來，那些銳意進(jìn)取、敢為人先的新建本科院校已經(jīng)開始自覺地關(guān)注未來的各種可能，并毫不畏懼地迎接未來賦予的挑戰(zhàn)；它們不僅能夠自覺地對(duì)未來形勢進(jìn)行預(yù)判、反思與選擇，而且還能夠自覺地對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、創(chuàng)造與利用。因此，有理由相信，隨著信息社會(huì)的全面到來，新建本科院校定會(huì)突破目前高校分類的“類型”桎梏，向著更加開放、更加靈活、更加充滿活力、更加適應(yīng)未來、更加符合自身價(jià)值追求的目標(biāo)趨向奮勇前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王玉豐.中國新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[M]. 北京：教育科學(xué)出版社，2011. 51-52.

[3][美]弗蘭克·羅德斯. 創(chuàng)造未來——美國大學(xué)的作用[M]. 王曉陽，藍(lán)勁松譯. 北京：清華大學(xué)出版社，2007. 31.

[4]潘懋元，吳玫. 高等學(xué)校分類與定位問題[J]. 復(fù)旦教育論壇，2003（3）：8.

[5]劉獻(xiàn)君.建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)[J]. 教育研究，2007（3）：31.

[6]李益眾.“學(xué)術(shù)”向左，“應(yīng)用”向右？——新建地方本科院校辦學(xué)定位面臨轉(zhuǎn)型之痛[N]. 中國教育報(bào)，2012-03-29（3）.

（責(zé)任編輯 劉第紅）