蘇楠

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)，是指從事文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是滿足人們精神文化生活需求。當(dāng)代，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為提升國家競爭實力的戰(zhàn)略問題。高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、分析影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本因素、探索加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化體制；文化市場

中圖分類號：G124 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0016-03

文化產(chǎn)業(yè)，是指從事文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是滿足人們精神文化生活需求。所以它們必須堅持經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨第十七屆全會指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐?！雹?/p>

進入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟全球化的繼續(xù)深入，文化發(fā)展異軍突起。在歐美和日本等發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，例如：美國的音像業(yè)僅次于航天工業(yè)，排在出口貿(mào)易額的第二位；日本的娛樂業(yè)也超過了汽車工業(yè)的年產(chǎn)值[1]3-4。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，各方面基礎(chǔ)薄弱，但隨著改革開放的不斷深入，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的契機，尤其是進入新世紀(jì)以來，我國在文化產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著的成績。我國文化博大精深、源遠流長，文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的潛力等待挖掘，文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的利潤增長空間，只要我們能制定出一個好的戰(zhàn)略規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)必定成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由此可見，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是對我國促進經(jīng)濟增長、繁榮文化市場，還是對增強文化傳播力、提高國家競爭力都具有十分重大的意義和作用。

一、加快社會主義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

2008年，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球，中國經(jīng)濟也沒能幸免，沿海制造業(yè)出口出現(xiàn)困難，大批貨物堆積，工廠由于收不回貨款而紛紛面臨倒閉，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加。而在此時，我國文化產(chǎn)業(yè)卻保持了快速增長的基本態(tài)勢，中國電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)七年高速增長，增幅達到49.3%；中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，動漫網(wǎng)絡(luò)以40%左右的速度上升；中國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)取得重大進展，網(wǎng)絡(luò)音樂用戶數(shù)較上年增長6700萬，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶量比上年同期增長4000萬[2]260。從這些數(shù)字里面，我們可以直觀地感受到，文化產(chǎn)業(yè)不僅對促進我國經(jīng)濟增長具有重要作用，而且對滿足人民群眾的多樣化的精神需求、繁榮社會主義文化市場、增加中華文化的傳播力具有重大意義。

1.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是促進我國經(jīng)濟增長的重要途徑。我國文化產(chǎn)業(yè)的起步是從1978年改革開放開始的，在這三十多年里，我國文化產(chǎn)業(yè)已從襁褓中的嬰兒長成為翩翩少年，一路荊棘，一路坎坷，但也收獲頗豐，尤其是2000年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》首次使用“文化產(chǎn)業(yè)”一詞，表明文化產(chǎn)業(yè)已被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。在最近十年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驚人的成績，2005年以后，文化產(chǎn)業(yè)的增長率已經(jīng)超過GDP的增長率，每年保持兩位數(shù)的增長。2009年7月22日，國務(wù)院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)進入我們國家經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。②這個規(guī)劃描述了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的美好藍圖，指明了文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，這是國務(wù)院第一次將文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一項產(chǎn)業(yè)來對待，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。在未來十年，文化產(chǎn)業(yè)也必將成為各級政府的工作重點，通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高經(jīng)濟的增長，從而進一步提高人民的生活水平。

2.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。鄧小平在南方談話中提出：“兩手抓，兩手都要硬”[3]，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對我國未來社會局面的殷切期望。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，中國人民在經(jīng)濟方面取得了巨大的成功，人民大眾的生活水平有了實質(zhì)的提高，尤其在近十年，中國人民在經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成就，人民生活質(zhì)量進一步提高。此時此刻，我們本應(yīng)該在享受經(jīng)濟改革的成功所帶來的勝利果實，但由于精神文化需求得不到滿足，越來越多的社會問題在這個時候突顯出來，文化建設(shè)的不同步導(dǎo)致一部分人貪污腐敗，誠信缺失，炫富、權(quán)色交易等不知廉恥的社會現(xiàn)象時有發(fā)生，精神上的空虛也使得封建迷信、吸毒販毒到處泛濫，這些丑惡現(xiàn)象如不及時制止，必將損害社會、毒害人民、危害國家安全。

3.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化市場的重要途徑[2]56。文化產(chǎn)業(yè)在被國家提到戰(zhàn)略層面的同時，也在政策上保障文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了大眾文化的發(fā)展和普及，使社會主義文化更容易被普通民眾所接觸，更容易被人民大眾所吸收，從而形成“百花齊放”和“百家爭鳴”的生動活潑局面，讓人民能思想、能說話、能創(chuàng)造，這不僅繁榮了社會主義文化，而且還滿足了人民多樣化的精神文化需求。社會主義文化廣泛傳播對抵制社會不良思想有重要作用，在追求“真善美”的同時，也積極拒絕“假惡丑”等思想毒瘤，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是主流文化傳播和普及的保證，是社會呈現(xiàn)積極向上局面的保證，是國家穩(wěn)定發(fā)展、繁榮富強的保證，也是人民自由、積極、進步的保證。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強我國文化傳播力的重要途徑。亨廷頓在《文明的沖突》中認(rèn)為，文化和文化認(rèn)同形成了冷戰(zhàn)后世界上的結(jié)合、分裂和沖突模式。美國作為世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)國家，其文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和總體實力沒有任何國家可以與其抗衡。美國文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造出來的輝煌業(yè)績在其他國家的發(fā)展歷史上也是絕無僅有的[4]161。在美國主導(dǎo)世界文化的大背景下，我們國家的文化產(chǎn)業(yè)將何去何從，這是一個值得思考的問題。隨著中國改革開放的不斷深入，中國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織和上合組織等相關(guān)國際組織，并成為這些組織里面的主要成員國，經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟一體化使中國對外將變得更加開放，因此中國文化產(chǎn)業(yè)也將面臨前所未有的激烈競爭。中國是四大文明古國之一，中國有著五千年的光輝歷史，古老的中國曾經(jīng)孕育出中華文明，但在近代歷史上，由于種種原因，中國雖然是文化大國，但已經(jīng)不是文化強國，而且中華文明有被世界邊緣化的危險。面對這種狀況，中國急需要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)來增強我國文化向世界的傳播力度。

二、當(dāng)前影響我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

在我國，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確定，國家目前制定的一些規(guī)章、制度都是圍繞著市場經(jīng)濟體制進行，那么在市場經(jīng)濟體制下，我國文化產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，這是每一個搞文化產(chǎn)業(yè)的人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的問題。在目前階段，計劃經(jīng)濟時期的一些糟粕仍然在阻礙著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化體制的不完善、文化市場的不健全、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理已經(jīng)成為阻礙我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要原因。

1.文化體制不完善，文化體制改革緩慢。主要表現(xiàn)在：（1）所有制結(jié)構(gòu)面的問題。單一公有制，演員生存沒有壓力，干與不干待遇一樣，做多做少工資一樣，沒有形成競爭機制。在人事上，沒有獎懲制度，演員沒有競爭意識，做事沒有積極性。以上兩方面導(dǎo)致文化機構(gòu)僵化，沒有活力，很難在市場經(jīng)濟體制下生存。（2）文化市場開放及文化市場主體問題。文化市場不夠開放，限制性條款比較多，沒有能夠充分利用人的主觀能動性，一些老舊思想得不到及時創(chuàng)新。市場主體不明確，沒有清晰的市場概念，一味追求大、多，而忽視文化建設(shè)的質(zhì)量。（3）文化行政職能問題。文化行政部門機構(gòu)臃腫，冗員過多，行政化、機關(guān)化嚴(yán)重，對文化工作不夠重視。文化部門行政職能劃分不清，責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題相互推諉，這使得文化工作者的積極性很難發(fā)揮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.文化市場不健全。（1）從目前我國文化產(chǎn)業(yè)市場來看，國內(nèi)文化市場發(fā)展極不平衡，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡，一些具有濃郁鄉(xiāng)土人情的文化產(chǎn)品在國內(nèi)具有一定的地域性消費者，比如中央電視臺的春節(jié)聯(lián)歡晚會，在長江以北具有很高的收視率，而長江以南卻并非如此[5]231。我國城鄉(xiāng)文化發(fā)展也不平衡，過度重視城市文化而忽略農(nóng)村文化，農(nóng)村文化得不到很好的開發(fā)，而白白浪費了資源。（2）文化體制改革中，沒有很好地將經(jīng)濟效益和社會效益結(jié)合起來，有的過分看重經(jīng)濟利益。一些文化產(chǎn)品樣式追求新奇刺激，價值內(nèi)涵流于庸俗，甚至明顯背離道德底線，但由于可能獲得頗為可觀的市場效益，便呈現(xiàn)泛濫的趨勢。無論是曾風(fēng)行一時的某些“選秀”，還是當(dāng)下炙手可熱的“相親”，一波接一波的熱潮過后，反映出社會效益和經(jīng)濟效益的失衡；（3）文化產(chǎn)品的出口渠道單一，沒有完整的配套產(chǎn)銷鏈，文化產(chǎn)品不能及時走出國門，展現(xiàn)在國際舞臺上。對國際市場文化的走向關(guān)注不夠，跟不上世界文化潮流，抓不住國際市場的脈搏。

3.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。（1）資源配置不合理。我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡十分明顯，尤其是城鄉(xiāng)文化市場發(fā)展不平衡，一些地方文化資源閑置、開發(fā)不足，資源得不到有效利用；一些地方文化資源緊缺，滿足不了人民大眾的日常需求，合理配置資源已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。（2）生產(chǎn)成本高，利潤空間小。由于生產(chǎn)效率的低下，科技含量的不足，我國文化產(chǎn)業(yè)的利潤空間非常小。所賺得的利潤很難滿足企業(yè)的日常開支，或者僅夠維持文化企業(yè)的日常運轉(zhuǎn)，一旦市場出現(xiàn)大的波動，這些企業(yè)就會面臨倒閉的危險。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑思考

1.加快文化體制改革，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）構(gòu)建“公有、非公有、股份制”等多種文化企業(yè)共同競爭、發(fā)展格局。加快形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，形成一批跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、有較強市場競爭力的骨干文化企業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境，積極發(fā)展有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍；（2）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系有千絲萬縷的聯(lián)系，在做好文化產(chǎn)業(yè)的同時，也要積極建設(shè)文化公共事業(yè)。例如：公共文化設(shè)施面積、人均購書量、觀賞戲劇和電影場次、電視覆蓋率等[6]244，都應(yīng)該一一加強落實，最后使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動文化事業(yè)的發(fā)展，文化事業(yè)的發(fā)展促進文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展；（3）政企分開、政事分開，保持企業(yè)的法人主體和市場競爭主體。政府盡量做引導(dǎo)工作，不要經(jīng)常參與文化企業(yè)的工作決策，給文化企業(yè)一定的自由度，增大文化企業(yè)的發(fā)展空間。

2.完善文化市場體系，提高文化產(chǎn)業(yè)效益。（1）大力發(fā)展文化市場體系，培育文化要素市場。文化要素市場是文化生產(chǎn)所必需的產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素進行交易的場所，是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的必要基礎(chǔ)條件。包括規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易，建立和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的制度等；重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等傳統(tǒng)文化和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品市場。要鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)各類書店和農(nóng)村各類發(fā)行點，拓展城鄉(xiāng)出版物市場，提高文化產(chǎn)業(yè)效益；（2）拓展文化產(chǎn)品的國際市場[7]，提高文化競爭力。中國文化有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，五千年的燦爛文明給我們進入國際市場提供了豐富的資源。2001年，臺灣導(dǎo)演李安的武俠片《臥虎藏龍》在好萊塢電影節(jié)上贏得“最佳外語電影”、“最佳攝影”、“最佳藝術(shù)指導(dǎo)/道具裝飾”、“最佳原創(chuàng)音樂”四個奧斯卡獎項[8]；張藝謀導(dǎo)演的《英雄》在北美放映的頭三天，票房收入達1780萬美元，成為北美票房的新冠軍[9]。這些例子說明，中國的文化產(chǎn)品只要創(chuàng)新好、制作好、營銷得當(dāng)，必然有利于提升中華文化產(chǎn)品在國際市場的影響力和傳播力。（3）構(gòu)建社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品的價值評估體系。文化產(chǎn)品的消費價值是其文化內(nèi)容和精神因素對人與社會的生存發(fā)展所具有的作用、影響，這種價值很難在文化產(chǎn)品市場交換中進行等價計量，它包含著一種超經(jīng)濟的價值訴求。因此，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了以其經(jīng)濟價值指標(biāo)進行衡量外，還要建立與社會價值相匹配的評估體系，以保持和促進社會精神生產(chǎn)能力的不斷增強、創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮，有利于優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，提高優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的社會影響力。

3.優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)。（1）調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分配文化資源。促進文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的整合和資源優(yōu)化配置，打破原有的行業(yè)分類，文化與旅游、文化服務(wù)與文化休閑、文化與娛樂結(jié)合，促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；縮小城鄉(xiāng)文化差距，扶持地方帶有特色的文化企業(yè)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制，做到資源分配合理最大化，從而帶動文化企業(yè)利潤最大化；（2）大力發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費實際上是觀念、理念和價值觀的傳遞，需要借助一定形式和媒介來實現(xiàn)。當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)鏈條上眾多行業(yè)，包括文化內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運營商，包括信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及光纖通信設(shè)備制造商等都將隨著文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展而獲益，使文化產(chǎn)業(yè)能夠為相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新提供發(fā)展機遇和支撐。

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